首都高端產(chǎn)業(yè)空間演變動態(tài)研究：北京金融空間觀察

張杰 孫濤

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院，北京 100026)

一、引言

我國在改革開放的幾十年里，經(jīng)濟發(fā)展不僅注重速度，還追求質(zhì)量。[1]對發(fā)展方式進行創(chuàng)新，增長動力不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以高端產(chǎn)業(yè)為前提，并且高端產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中質(zhì)量的保證和動力。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟發(fā)展要從動力、效率和質(zhì)量上進行改革與創(chuàng)新。[2]習(xí)近平總書記在2019年的十九屆四中全會中又一次強調(diào)，區(qū)域發(fā)展機制建立要重視協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補、功能顯著、質(zhì)量提高。作為中國的首都，北京集中體現(xiàn)了中國轉(zhuǎn)型期城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與空間演化的特點。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾五次對北京發(fā)表重要講話，要求北京立足“四個中心”功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能。國務(wù)院于2020年9月21日發(fā)布《中國北京自由貿(mào)易試驗區(qū)整體方案》，后文簡稱其為《方案》。《方案》指出，要重點建設(shè)服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，并在主要任務(wù)上把擴大金融領(lǐng)域開放列為第一項措施。在現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中，金融服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)密度高且生產(chǎn)率提升最快的產(chǎn)業(yè)之一，對于金融領(lǐng)域發(fā)展起到極為關(guān)鍵的作用。《中國大百科全書》對金融服務(wù)業(yè)的定義是金融產(chǎn)品經(jīng)營的特殊性行業(yè)，例如租賃、證券、銀行、信托和保險等行業(yè)。金融服務(wù)業(yè)如今對于國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性起到不容忽視的作用，對金融系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展也意義重大。因此本文通過POI大數(shù)據(jù)技術(shù)從金融服務(wù)業(yè)的層面對北京金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間演變展開動態(tài)研究，對其空間演變規(guī)律進行探究，進而為我國金融服務(wù)業(yè)空間布局制定行之有效的發(fā)展與優(yōu)化措施。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)城市空間結(jié)構(gòu)理論演變

城市空間結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展的程度、階段與過程在空間上的反映。城市空間結(jié)構(gòu)研究方面，學(xué)術(shù)界一直存在著單中心城市與多中心城市究竟何種類型更具備經(jīng)濟效益的爭論。普遍觀點認(rèn)為，單中心向多中心的轉(zhuǎn)型是一條解決規(guī)模不經(jīng)濟的有效途徑。[3]縱觀城市空間理論的發(fā)展，經(jīng)典的單中心城市模型認(rèn)為，只有在單一交通模式的線性單中心城市中，城市居民在交通出行和住宅之間權(quán)衡，導(dǎo)致土地或住房價格隨著CBD的距離增加而遞減。伯吉斯是美國芝加哥大學(xué)社會學(xué)知名教授，同心圓理論就是伯吉斯教授在1925年提出的，指出城市圍繞同一核心進行多種功能的發(fā)展并以特定規(guī)律進行外延而形成的同心圓結(jié)構(gòu)。在該理論下城市用地分成三個區(qū)域，即通勤區(qū)、居住區(qū)和商務(wù)區(qū)。[4]1945年烏爾曼和哈里斯在針對各種類型城市區(qū)域結(jié)構(gòu)進行分析的過程中發(fā)現(xiàn)，除CBD主要核心之外還存在其他區(qū)域性的副中心，因此多核心理論由此誕生，并指出多個非連續(xù)性的區(qū)域構(gòu)成城市，且多個區(qū)域以不同核心實現(xiàn)發(fā)展。[4]到了1973年哈佛社會學(xué)家貝爾(Bell)指出，在后工業(yè)時代經(jīng)濟將由商品生產(chǎn)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。[5]然而產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟泡沫化等危機的出現(xiàn)表明服務(wù)業(yè)必須以實體經(jīng)濟為依托，后工業(yè)時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅是服務(wù)業(yè)比重的簡單提升，還需注重產(chǎn)業(yè)的縱向提升，而城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必將帶動生產(chǎn)要素的空間集散，進而導(dǎo)致城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。國內(nèi)學(xué)者對于城市空間結(jié)構(gòu)理論研究方面主要從城市空間集聚與擴散[6-7]和城市發(fā)展動力[8-9]兩個分析角度展開。李博雅(2020)認(rèn)為，單中心結(jié)構(gòu)在城市規(guī)模較小時對于城市發(fā)展的促進作用較為明顯，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，多中心的空間結(jié)構(gòu)更有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。[10]孫鐵山(2016)通過對珠三角、京津冀和長三角三大城市群的研究，得出了在經(jīng)濟發(fā)展初期，集聚效應(yīng)使得城市與城市之間出現(xiàn)向中心城市集聚的現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，集聚效應(yīng)到達(dá)一定程度后，會向周圍地區(qū)擴散，最終形成多中心空間格局。[11]從城市發(fā)展動力方面，方創(chuàng)琳等(2011)認(rèn)為，除了傳統(tǒng)動力如區(qū)位條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)與投資等因素以外，經(jīng)濟全球化、新型工業(yè)化、信息化和政策也是影響城市發(fā)展的驅(qū)動力。[12]盡管國內(nèi)外學(xué)者對于城市空間結(jié)構(gòu)的研究方法存在差異，但是從城市空間結(jié)構(gòu)研究的發(fā)展路線可以看出，城市發(fā)展是一個過程，越來越多的大都市圈正通過中心城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與擴散，沿著“單中心-多中心-都市圈”的發(fā)展路線逐漸發(fā)展為多中心大都市。

(二)高端產(chǎn)業(yè)研究文獻(xiàn)綜述

縱觀高端產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展歷史，其研究最早開始于20世紀(jì)50年代。以金融服務(wù)業(yè)為例，到了20世紀(jì)70年代后，伴隨著經(jīng)濟全球化，市場化以及信息化的不斷發(fā)展，金融機構(gòu)的空間集聚越來越明顯。作為經(jīng)濟地理學(xué)重要分支之一，在20世紀(jì)80年代，對于城市高端產(chǎn)業(yè)空間布局的研究進入興起階段。城市規(guī)劃始終以城市內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)的空間差異、發(fā)展過程、布局以及相互間作用作為重點研究的問題，同時也是城市經(jīng)濟學(xué)高度關(guān)注的問題。[13]經(jīng)過對歷年參考文獻(xiàn)的查閱和整理過程中發(fā)現(xiàn)，目前中國基于城市空間視角對金融行業(yè)的研究主要集中在金融機構(gòu)的空間布局及影響因素[14-15]、金融產(chǎn)業(yè)的集聚以及確定金融中心[16-17]、具體某一城市的金融行業(yè)空間布局特征等方面。[13]關(guān)于金融地理學(xué)國外是以區(qū)域經(jīng)濟和金融空間布局的聯(lián)系[18]、金融中心確定及影響因子[19]、金融危機和全球化問題[20]等方面。對于高端產(chǎn)業(yè)研究，國內(nèi)學(xué)者多數(shù)利用大數(shù)據(jù)分析空間格局[21-25]以及演變機制方面[26]。Porter M E(1998)和劉輝(2013)等學(xué)者提出，金融服務(wù)業(yè)集群是指地理位置比較相近，以銀行為主，同時包括其他金融類機構(gòu)和企業(yè)，通過金融資源與地域條件的協(xié)調(diào)、配置和組合形成的一個有機整體，它們在產(chǎn)業(yè)上相互聯(lián)系和相互影響，利用行為主體互動和關(guān)聯(lián)，使區(qū)域內(nèi)形成外部經(jīng)濟進而實現(xiàn)成本的有效控制，行為主體互相學(xué)習(xí)和推進使總體技術(shù)水平提升。[27-28]Porteous(1995)表示金融中心是服務(wù)和高端金融聚集地，這個區(qū)域一般是城市中心中比較小的區(qū)域。[29]國內(nèi)學(xué)者對于高端產(chǎn)業(yè)研究，倪前寬(2018)以街區(qū)為尺度，運用POI興趣點分析了上海金融區(qū)的空間布局特征，得出了上海金融空間布局不均衡，金融街區(qū)等級數(shù)量呈現(xiàn)金字塔分布等結(jié)論。[13]劉輝(2013)等人針對北京金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的特點展開研究，并提出在眾多金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域中，背景金融位于最核心的位置，因此獲取信息資源效率更高，金融資源配置方面優(yōu)勢也更為顯著。[28]對于其他類型和高端產(chǎn)業(yè)，目前學(xué)者的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)空間布局特征、影響因素、等級體系評估等方面。林彰平(2007)、高華(2018)等人針對廣州四大金融機構(gòu)微觀聚集區(qū)域的辨別是通過廣州本地的金融機構(gòu)名錄以及單位普查信息實現(xiàn)的。[30-31]方遠(yuǎn)平，陸蓮芯等(2020)運用最鄰近點指數(shù)、核密度估計法和地理集中指數(shù)等方法，基于POI數(shù)據(jù)分析了珠江三角洲港資服務(wù)企業(yè)的空間格局。[32]張琦，丁昕，王秋平(2020)利用POI興趣點，探究了西安市軌道交通站對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響。[33]

目前關(guān)于高端產(chǎn)業(yè)的格局以及區(qū)域分布的研究成果相對較為理想，尤其是針對金融服務(wù)業(yè)方面的探究成果更為顯著。整體來看由于分析方法和數(shù)據(jù)分析等方面都有一定制約性，已有研究成果中學(xué)者大多沒有將金融服務(wù)業(yè)的空間范疇和分類標(biāo)準(zhǔn)進行明確，因此和實際情況的貼合度并不高。有些學(xué)者認(rèn)識到這個問題，對于金融服務(wù)業(yè)區(qū)位熵的計算是通過經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)完成的，獲取金融機構(gòu)辦公地點的郵政編碼，進而對金融服務(wù)業(yè)的空間布局進行了解和分析。但經(jīng)濟普查存在著時效性差、獲取空間數(shù)據(jù)需花費極大精力等問題，因此研究結(jié)果也不準(zhǔn)確?？v觀國內(nèi)外關(guān)于金融地理學(xué)的研究成果可發(fā)現(xiàn)，雖然研究成果眾多，但只是集中在某個時間段，對于金融服務(wù)業(yè)在時間尺度上的空間格局演變研究案例甚少。為了避免上述問題，本文借鑒了倪前寬(2018)的研究方法[13]，利用POI興趣點(point of interest，POI)來識別北京市金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間格局，并借助歷史POI數(shù)據(jù)庫，結(jié)合“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，對比2010年、2015年、2020年三個時間段北京市金融服務(wù)業(yè)空間格局演化特征，總結(jié)出北京市金融服務(wù)業(yè)動態(tài)演變規(guī)律，根據(jù)研究結(jié)果結(jié)合新發(fā)展格局背景對北京市金融服務(wù)業(yè)的未來空間優(yōu)化布局提出對策建議。

三、高端產(chǎn)業(yè)空間動態(tài)演變理論概述

城市空間結(jié)構(gòu)在一定地域空間內(nèi)地理要素的相對區(qū)位關(guān)系和分布形式，它是在長期過程中人類空間活動和區(qū)位選擇的累積結(jié)果。[34]在城市形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)的演化中，有兩種顯著的機制貫穿于城市空間演變的始終，即聚集于擴散這樣一種既矛盾又統(tǒng)一的空間過程。顧朝林(2020)指出，作為一種主導(dǎo)性的作用方式，集中與分離既反映了一種運動過程，也顯示了一種空間形態(tài)的存在，是城市作為整體運動方式在時空系統(tǒng)中的連續(xù)展開。[34]

聚集是城市空間存在的基本特征與形式，表現(xiàn)為向心聚合的傾向。促使城市聚集的因素主要有：交往活動、收入的限制、產(chǎn)生經(jīng)濟規(guī)模效益的需求等。

擴散表現(xiàn)為一種離心的運動趨勢，是城市空間向外擴張、蔓延和創(chuàng)新的行為在地域空間的傳播過程。聚集與擴散是城市空間動態(tài)演變過程中所呈現(xiàn)的非常復(fù)雜的對立統(tǒng)一的過程。聚集與擴散往往交叉同步進行，聚集過程中有擴散，擴散過程中有聚集，其主要傾向也因地制宜，因時而異，并隨條件的變化而相互變化，金融業(yè)空間布局作為城市空間布局要素之一，其演變規(guī)律也遵循聚集與擴散原理。在城市空間作用格局中，任何一點所接受的空間擴散都不是單一的距離衰減效應(yīng)，而是具有多個方向、多種擴散的復(fù)合效應(yīng)，因此，整個城市區(qū)域包括產(chǎn)業(yè)空間布局就表現(xiàn)為整體的相對一致性和密切性。在聚集與擴散機制的雙重作用下，產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)生演化和交替。與此相對應(yīng)，產(chǎn)業(yè)空間布局在不同發(fā)展階段，其聚集與擴散的狀態(tài)也存在巨大差異。以金融業(yè)為例，在金融業(yè)空間系統(tǒng)形成的早期階段，其表現(xiàn)為由單個金融企業(yè)向大區(qū)域的聚集和微觀區(qū)域的擴散，到了中期階段，整個產(chǎn)業(yè)空間布局會表現(xiàn)為大區(qū)域的擴散、小區(qū)域的聚集。整個金融業(yè)系統(tǒng)通過這種不停的雙向作用進行著物質(zhì)、能量、技術(shù)、文化和信息的空間傳遞，推動著金融產(chǎn)業(yè)空間布局的不斷演化。具體演變過程見圖1。

階段一：單個金融個體初期聚集 階段二：形成大金融中心 階段三：不斷擴散，形成金融副中心圖1 金融服務(wù)業(yè)空間演變示意圖

四、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

本文研究的時間尺度定位于2010-2020年。在此期間，北京市政府出臺了《北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該政策指出，力爭通過“十二五”時期的努力，以將北京市建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心為目標(biāo)?！侗本┏鞘姓w規(guī)劃》(2016年-2035年)是北京發(fā)布的最新城區(qū)規(guī)劃，提出城市空間布局為主體、核心和副中心都為1個，且遵循兩軸多點一區(qū)的布局。因此，對這一時期北京金融服務(wù)業(yè)空間演變格局的分析有助于揭示大都市區(qū)金融產(chǎn)業(yè)活動空間變化與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)聯(lián)機理。

最近幾年通過POI數(shù)據(jù)展開研究的學(xué)者數(shù)量不斷增多。例如劉云剛針對東莞市社會空間特性的分析應(yīng)用社會設(shè)施機構(gòu)POI數(shù)據(jù)和人口普查數(shù)據(jù)來完成。[35]趙衛(wèi)峰等人對POI顯著因素的研究應(yīng)用了POI數(shù)據(jù)，并完成POI顯著度量模型的建立。[36]以《國民經(jīng)濟分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 4754-2011)》為依據(jù)，金融行業(yè)可以分成四類，即保險、證券、銀行和其它金融行業(yè)，金融行業(yè)中銀行占據(jù)主體地位?！吨袊倏迫珪逢P(guān)于金融服務(wù)業(yè)的理解為金融服務(wù)業(yè)包括租賃、證券、信托、保險和銀行等特殊行業(yè)。本文研究收集2010年、2015年和2020年三個時間節(jié)點北京市金融服務(wù)業(yè)POI數(shù)據(jù)。其中2010年和2015年的數(shù)據(jù)是由中國POI數(shù)據(jù)庫中的歷史數(shù)據(jù)整理所得，2020年數(shù)據(jù)為本人利用水經(jīng)注地圖進行收集整理所得。數(shù)據(jù)主要有企業(yè)名稱、屬性、地址、經(jīng)緯度以及郵編等。為了保證數(shù)據(jù)的完整性，多次抓取北京市金融類型網(wǎng)點信息，利用ArcGIS10.2軟件經(jīng)過后期的處理，提取到位于區(qū)域內(nèi)有效金融服務(wù)機構(gòu)58622條，由于歷史數(shù)據(jù)庫已無法進行實地調(diào)查，為保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，本文依據(jù)2010年和2015年的數(shù)據(jù)，根據(jù)金融業(yè)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布的信息進行核對，并將2020年的數(shù)據(jù)進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)結(jié)果準(zhǔn)確，可用于研究。以《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》為依據(jù)，金融機構(gòu)不包含ATM機，所以ATM機對應(yīng)POI點要清掉。本文研究的數(shù)據(jù)來源于POI興趣點數(shù)據(jù)、還有2011年到2019年之間北京市的區(qū)域統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計年鑒。

(二)研究設(shè)計

本文研究以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)描述——空間集聚效應(yīng)分析——空間演變可視化分析——研究結(jié)論與政策建議”為研究思路。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)描述分析部分借助歷年《北京統(tǒng)計年鑒》和《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒》，旨在分析北京市各區(qū)金融服務(wù)業(yè)數(shù)量上的整體變化趨勢，圖表由Excel軟件完成?？臻g自相關(guān)檢驗和空間演變可視化由ArcGIS10.2完成。

1.空間自相關(guān)檢驗

為了判斷北京市金融服務(wù)業(yè)是否存在空間集聚效應(yīng)，本文采取空間自相關(guān)分析方法，其中最為經(jīng)典的當(dāng)屬莫蘭指數(shù)(Morran’s I)。區(qū)域?qū)傩钥臻g特點總體上的描述是通過全局空間自相關(guān)來完成的，而且全局空間自相關(guān)可以將區(qū)域空間整體上的聚集種類和程度的改變情況更好的體現(xiàn)出來，計算公式如下：

(1)

2.密度場表面生成方法

基于密度的點要素分析是點模式探測的常用方法之一。其中應(yīng)用最為廣泛的就是點密度估計，黃偉力學(xué)者利用點密度模型分析了北京市各類POI興趣點的空間格局。[37]點密度估計通過計算要素周圍的密度構(gòu)建平滑表面，實現(xiàn)從離散對象模型到連續(xù)場模型的變換，從而對要素進行可視化，進而用于要素模式的探測與發(fā)現(xiàn)。若A是以p(x，y)為圓心，r為半徑的圓形區(qū)域，記Np(r)為圓形區(qū)域A中的POI的數(shù)量，則該圓形區(qū)域的POI區(qū)域密度，記為ρp(r)，要素點密度公式為：

(2)

圓形區(qū)域的POI點密度也可稱為圓心p(x，y)的POI點密度。通過調(diào)整r值可以觀測不同尺度的聚集程度。本文使用此方法構(gòu)建金融服務(wù)業(yè)POI的密度場表面模型。

五、北京金融服務(wù)業(yè)空間集聚效應(yīng)與動態(tài)演變分析

(一)金融服務(wù)業(yè)空間集聚效應(yīng)分析

2010年以及2020年數(shù)據(jù)不全，本文對于缺失數(shù)據(jù)的補充通過插值法來實現(xiàn)，最后得到北京金融服務(wù)業(yè)分布全局Moran’s I指數(shù)如表所示，根據(jù)數(shù)據(jù)可知，Moran’s I指數(shù)在2010年、2015年和2020年都比0大，P值是0，Z值比2.58這一臨界值要高。表明北京市金融服務(wù)業(yè)在空間分布上具有顯著的正自相關(guān)關(guān)系，金融服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)出顯著的集聚特征，且有逐漸增強的趨勢(表1)，可以進行下一步北京市金融服務(wù)業(yè)空間演變分析。

表1 北京各區(qū)金融服務(wù)業(yè)分布全局Moran’s I指數(shù)

(二)金融服務(wù)業(yè)空間動態(tài)演變分析

在點密度分析過程中，點密度結(jié)果會受到搜索半徑的影響，所以，本文在針對北京市金融服務(wù)業(yè)POI密度研究過程中搜索半徑設(shè)置為系統(tǒng)默認(rèn)值、500m、11km和1.5km。分析發(fā)現(xiàn)搜索半徑越大，點密度內(nèi)部融合程度越高，搜索半徑達(dá)到特定距離特別是達(dá)到1.5km時，POI空間聚集特征幾乎不存在。總體而言，搜索半徑較小時能識別出小范圍內(nèi)的POI聚集區(qū)域，當(dāng)搜索半徑較大時能反映出空間的宏觀尺度，從點密度結(jié)果中不能很好地顯示出來，當(dāng)使用系統(tǒng)默認(rèn)數(shù)值時分析結(jié)果最明顯。本文以北京市金融服務(wù)業(yè)空間演變研究為目標(biāo)，對搜索半徑的設(shè)置確定為默認(rèn)值。

基于系統(tǒng)默認(rèn)搜索半徑進行的點密度分析，由圖2可知，2010年北京金融服務(wù)業(yè)主要集中在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)和石景山區(qū)，且東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)和海淀區(qū)金融服務(wù)業(yè)POI密度最高，而其他區(qū)域如平谷區(qū)、密云區(qū)、房山區(qū)、懷柔區(qū)、大興區(qū)、延慶區(qū)等市轄區(qū)沒有出現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的空間聚集現(xiàn)象。從2010年P(guān)OI點密度分析結(jié)果可以看出，北京市金融服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)出以市中心為主體的單中心格局，四周沒有出現(xiàn)組團格局。2015年北京市金融服務(wù)業(yè)POI密度中心沒有發(fā)生明顯變化，大體上仍然集聚在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)等五區(qū)，但是由2015年點密度結(jié)果圖可以看出，整體金融服務(wù)業(yè)POI的密度中心點呈現(xiàn)出往東南方向發(fā)展的趨勢，由此可知，在5年期間，北京市對金融服務(wù)業(yè)的空間布局進行了調(diào)整，也就是以北京市東南方向的地區(qū)作為下一步金融服務(wù)業(yè)主要發(fā)展的地區(qū)，從行政區(qū)劃上，通州區(qū)可以成為金融服務(wù)業(yè)布局的重點區(qū)域，其他市轄區(qū)金融服務(wù)業(yè)仍然沒有出現(xiàn)明顯的聚集現(xiàn)象。2020年北京市金融服務(wù)業(yè)中心仍然沒有明顯變化，相較于2015年，在通州區(qū)域出現(xiàn)了一個小的集聚點，隨著通州城市副中心的確立，以及通州新區(qū)的建立，其金融服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)了組團聚集現(xiàn)象。

2010年北京市金融服務(wù)業(yè)POI點密度 2015年北京市金融服務(wù)業(yè)POI點密度 2020年北京市金融服務(wù)業(yè)POI點密度圖2 2010-2020年北京金融服務(wù)業(yè)POI空間點密度

通過分析2010年至2020年北京市金融服務(wù)業(yè)POI點密度圖可以發(fā)現(xiàn)：北京市在2010年時已經(jīng)建立了金融中心，并且已經(jīng)具備了相當(dāng)大的規(guī)模，但是單中心格局比較明顯，到了2015年北京市金融服務(wù)業(yè)的空間中心呈現(xiàn)出了向東南發(fā)展的趨勢，且規(guī)模相較于2010年呈現(xiàn)出擴大的趨勢，一直以東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)為中心向四周擴散，說明六區(qū)作為北京市主城區(qū)其集聚金融服務(wù)業(yè)務(wù)資源能力較強，而其他如延慶區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、門頭溝區(qū)等市轄區(qū)在聚集金融服務(wù)業(yè)的能力相對較弱，對此現(xiàn)象本文認(rèn)為這可能與其功能定位有關(guān)。到了2020年，北京市金融服務(wù)業(yè)空間布局整體沒有明顯改變，但在通州區(qū)出現(xiàn)了新的金融組團區(qū)，說明2015年后，隨著北京城市副中心逐年建設(shè)，通州區(qū)金融服務(wù)業(yè)的數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的增長趨勢。

總體來看，在2010年至2020年這10年期間，北京市全市金融服務(wù)業(yè)空間格局以主城區(qū)為中心，且金融中心在緩慢向通州區(qū)方向移動。雖然北京市已經(jīng)在向城市多中心發(fā)展，但是主副中心發(fā)展還存在著不均衡，其他市轄區(qū)甚至還沒有出現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的集聚，因此北京市主城區(qū)的金融服務(wù)業(yè)增長明顯且發(fā)展完善，但副中心以及其他組團還存在著相當(dāng)大的發(fā)展空間。

六、研究結(jié)論與北京市金融服務(wù)業(yè)規(guī)劃建議

(一)研究結(jié)論

本文基于北京市金融服務(wù)業(yè)POI數(shù)據(jù)，利用空間相關(guān)指數(shù)和點密度分析，根據(jù)金融服務(wù)業(yè)POI數(shù)據(jù)在北京市的分布、集聚，從時間尺度方面探討了北京市金融服務(wù)業(yè)的演變特征，得到以下初步結(jié)論：(1)根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)相關(guān)內(nèi)容，“十三五”期間北京市城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)和石景山區(qū))要強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創(chuàng)新等服務(wù)功能，促進金融管理、信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合研究結(jié)果可以看出，“十三五”期間的相關(guān)政策促進了北京市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(2)從空間尺度看，北京市金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了更大范圍內(nèi)的集聚，并隨著時間的推移，在北京市中心城區(qū)行政邊界內(nèi)出現(xiàn)了東移、北移的趨勢，且功能分區(qū)更明顯。隨著金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，北京市金融服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出單中心-多中心的發(fā)展趨勢，未來北京市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展會更加強化多中心，逐步形成京津冀金融服務(wù)業(yè)都市圈的空間形態(tài)。

(二)發(fā)展建議

北京市作為我國首都，自黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的指引下，一直秉持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，積極推動結(jié)構(gòu)性改革。在當(dāng)今國際形勢不斷變化下，如何打造國內(nèi)大循環(huán)建設(shè)的重要示范點，國內(nèi)國際大循環(huán)的核心交匯點，成為下一步北京市發(fā)展的重要方向。本文以研究結(jié)論為基礎(chǔ)，結(jié)合“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，為北京市金融服務(wù)業(yè)空間規(guī)劃提供以下建議：

1.下一步北京市金融服務(wù)業(yè)可多點布局和分區(qū)布局

北京作為我國首都，是我國金融領(lǐng)域的前沿陣地，未來要抓住北京金融建設(shè)的重大機遇，實行多點布局和分區(qū)布局，通過空間布局來優(yōu)化北京城市空間結(jié)構(gòu)，鼓勵金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著大興機場、雄安新區(qū)、通州城市副中心的建立，在重點發(fā)展中心城區(qū)的金融服務(wù)業(yè)建設(shè)的同時，下一步可在大興區(qū)、雄安新區(qū)、通州區(qū)、中關(guān)村重點發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，利用金融服務(wù)業(yè)帶動新區(qū)發(fā)展。

2.因地制宜實現(xiàn)各區(qū)域功能布局分區(qū)優(yōu)化

根據(jù)“百年規(guī)劃”的具體要求為前提，北京市副中心建設(shè)要重視，副中心建設(shè)對于北京城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的很多問題都能有效緩解和解決。城市副中心主要承載行政辦公、文化旅游、高端商務(wù)等功能，通過承接市級行政、事業(yè)單位等資源，帶動其他資源聚集。通過研究結(jié)論可知，金融服務(wù)業(yè)已經(jīng)有向通州區(qū)集聚的趨勢，通州區(qū)可以重點發(fā)展文化金融和商務(wù)金融，通過金融服務(wù)業(yè)的東移提升副中心的輻射帶動作用；隨著大興機場的建立，大興區(qū)可重點發(fā)展航空金融；雄安新區(qū)未來要承接首都部分科技資源，可重點發(fā)展科技金融；在北京市中心CBD和通州CBD發(fā)展商務(wù)金融。通過各區(qū)金融服務(wù)業(yè)功能的分區(qū)優(yōu)化實現(xiàn)北京市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)揮北京市金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟支撐作用

將北京市金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用最大限度地發(fā)揮出來，并重視創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，通過自有、便捷和開放性的政策推進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，使人民幣走向國際的步伐加快。北京自貿(mào)試驗區(qū)可依托金融服務(wù)業(yè)，開展本外幣一體化試點、圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易等環(huán)節(jié)，借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，可為高科技企業(yè)拓寬融資渠道，滿足企業(yè)的融資需求，為超大城市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展探索經(jīng)驗。