黨風廉政建設(shè)視角下的高校內(nèi)部審計工作模式探究

袁赫　馬海燕

摘要：內(nèi)部審計對高校黨風廉政建設(shè)具有監(jiān)督與增值的功能效果，有利于提升黨風廉政建設(shè)與內(nèi)部審計監(jiān)督效能的一致性與互動性。本文以黨風廉政建設(shè)及高校內(nèi)部審計工作實踐入手，簡要分析了高校內(nèi)部審計監(jiān)督效能的現(xiàn)狀，進而總結(jié)出提升內(nèi)部審計監(jiān)督效能的有效措施，以期促進黨風廉政建設(shè)視角下高校內(nèi)部審計工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：黨風廉政建設(shè);高校內(nèi)部審計;工作模式

黨風廉政建設(shè)是保障高校校園和諧的基礎(chǔ)，也可以促進高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校內(nèi)部審計是黨風廉政建設(shè)的有效監(jiān)督方式，可以實現(xiàn)依法治校，營造良好的審計環(huán)境，推動高校的建設(shè)與發(fā)展。由于高校教育經(jīng)費的投入量逐步提高，高校違法案件與日俱增，因此必須實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與內(nèi)部審計工作的有效結(jié)合，采用事前監(jiān)督與防范的手段，降低高校經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生率。

一、黨風廉政建設(shè)視角下高校審計工作的開展現(xiàn)狀

（一）缺乏專業(yè)充足的審計人員

現(xiàn)階段，高校對內(nèi)部審計的重視有所提高，并建立了獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，制度體系也不斷建立與完善，然而高校的內(nèi)部審計人員數(shù)量嚴重不足，審計人員的知識能力以及技能水平與內(nèi)審工作的實際開展需求并不一致。同時，審計人員過于注重審計業(yè)務(wù)的開展，對內(nèi)部審計人文化建設(shè)重視不足，被審計部門及人員并不理解與配合審計工作的開展，導致審計職能無法發(fā)揮出效果，進而影響了黨風廉政建設(shè)。

（二）審計監(jiān)督力度不足

高校內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)合理審查資源利用相關(guān)活動，并對內(nèi)部控制的合法性與控制效果進行監(jiān)督與評價，進而達到維護法紀、促進黨風廉政建設(shè)的目的。然而由于內(nèi)部審計監(jiān)督力度不足，導致針對同級部門或人員的審計工作難以順利開展。高校雖建立了經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度，然而對具體的評價方式以及審計責任并未嚴格界定，審計結(jié)果的運用也不夠合理，因此，導致經(jīng)濟責任審計過于形式化，難以發(fā)揮出其在黨風廉政建設(shè)過程中的威懾性作用。

（三）審計信息化不足，業(yè)務(wù)范圍不寬泛

通過分析內(nèi)部審計的發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計是否得以有效開展會受到審計環(huán)境的影響，由于人為因素的影響，高校內(nèi)部審計活動的開展遭遇了監(jiān)督與服務(wù)的雙重困境。目前，高校內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)拓展與當下內(nèi)部治理與政策的需求并不一致，審計質(zhì)量不高，內(nèi)部控制管理、風險與績效管理等工作的開展無法深入，將信息技術(shù)手段與內(nèi)部審計的結(jié)合仍處于起步階段，審計數(shù)據(jù)平臺尚未建立，電子化審計也未全面開展。

（四）審計整改及結(jié)果運用受限

由于多種因素的影響，審計整改與結(jié)果運用受到了一定程度的制約，這嚴重打擊了內(nèi)部審計工作人員的積極性，同時也難以保障內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威性。內(nèi)部審計機構(gòu)是揭露高校管理問題的重要部門，其所提出的建議是學校內(nèi)部管理有效開展的依據(jù)。因此，高質(zhì)量的內(nèi)部審計結(jié)果以及學校的支持力度是其職能能否有效發(fā)揮的決定性因素。現(xiàn)階段，部分高校的內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計部門之間的溝通并不通暢，審計能力以及審計環(huán)境制約了內(nèi)部審計部門對審計風險的防范能力，阻礙了其監(jiān)督效能的有效發(fā)揮，審計報告的開發(fā)深度嚴重不足，審計項目質(zhì)量尚需提升。同時，缺乏審計責任追責制度，審計結(jié)果的公開及運行機制也不健全，導致內(nèi)部審計功能被弱化，難以在黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮出監(jiān)督效能。

二、黨風廉政建設(shè)視角下的高校內(nèi)部審計工作模式

（一）優(yōu)化審計環(huán)境，提高內(nèi)部審計地位

高校應(yīng)建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，以校長作為機構(gòu)負責人，賦予審計機構(gòu)以獨立性與權(quán)威性。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)與紀委與監(jiān)察部門展開合作，實現(xiàn)信息資源共享，保障同級內(nèi)部審計順利進行，保障被審計部門可以及時改正問題，避免出現(xiàn)重視審計過程而忽視改正的現(xiàn)象，為黨風廉政建設(shè)工作的有效開展提供保障。高校應(yīng)建立審前公告制度，對審計結(jié)果進行公示，提高內(nèi)部審計的公正與透明性，使內(nèi)部審計工作在全體師生的監(jiān)管下開展。同時，內(nèi)部審計人員應(yīng)不斷進行自身知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，學校方面則應(yīng)合理分置內(nèi)部權(quán)利，優(yōu)化制度的運行與監(jiān)督機制，為內(nèi)部審計工作的開展創(chuàng)造有利的審計環(huán)境。

（二）強化審計重點，提高審計質(zhì)量

審計業(yè)務(wù)的拓展要避免流于形式化，高校應(yīng)不斷提升審計質(zhì)量，以提高內(nèi)部審計對黨風廉政建設(shè)工作的影響效果。高校應(yīng)建立專業(yè)性較高的內(nèi)部審計人才隊伍，建立與完善內(nèi)部審計制度、明確審計規(guī)范，提高各部門對審計效果的認同度，進而保障審計工作的有效推進。根據(jù)內(nèi)部審計人員的培訓時長、內(nèi)審流程的數(shù)量、內(nèi)審后的內(nèi)控效果以及審計項目執(zhí)行效果展開合理的內(nèi)部審計情況評價，以保障高校內(nèi)部審計質(zhì)量的有效提升。

（三）強化審計結(jié)果運用，預防廉政風險

內(nèi)部審計與黨風廉政建設(shè)之間互相促進與影響，由于高校運營與管理過程中存在諸多廉政風險點，因此，內(nèi)部審計部門應(yīng)對廉政風險點進行嚴格監(jiān)控，并提升內(nèi)部審計結(jié)果的運用程度，與相關(guān)部門共享審計結(jié)果信息，進而有效規(guī)避廉政風險事件的發(fā)生。高校應(yīng)積極披露審計結(jié)果，避免同類問題重現(xiàn)，同時還應(yīng)將審計結(jié)果進行分類整理與分析，制定相應(yīng)的防范與控制措施，并對問題的整改過程予以有效監(jiān)督。此外，還應(yīng)建立科學合理的責任追查機制，在審計過程中不斷進行審計經(jīng)驗的總結(jié)與審計方式的優(yōu)化，確保審計完成的項目可以得到有效整改，進而促進黨風廉政建設(shè)工作的有序推進。

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