大數(shù)據(jù)時代政府審計工作變革思考

付桂芹

摘要：大數(shù)據(jù)背景下政府審計創(chuàng)新存在大數(shù)據(jù)政府審計專業(yè)人才匱乏、大數(shù)據(jù)政府審計平臺數(shù)據(jù)庫對接標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、大數(shù)據(jù)政府審計的法律法規(guī)不完善及體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新等問題。鑒于此，應(yīng)著力提高審計人員的綜合能力，完善大數(shù)據(jù)政府審計法律法規(guī)，加強(qiáng)政府審計網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保護(hù)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，積極搭建大數(shù)據(jù)政府審計第三方云平臺，加快大數(shù)據(jù)政府審計軟件的研發(fā)，全力強(qiáng)化信息化監(jiān)管政府審計工作，盡快建立大數(shù)據(jù)政府審計的反饋機(jī)制，全力加強(qiáng)政府審計大數(shù)據(jù)算法的開發(fā)等，從專業(yè)人才、法律法規(guī)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面提升大數(shù)據(jù)背景下政府審計創(chuàng)新性，為未來政府審計工作高效率、高質(zhì)量打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：政府審計;質(zhì)量控制;大數(shù)據(jù);路徑

一、引言

政府審計質(zhì)量控制的根本是引導(dǎo)政府審計人員自律、自覺地履行審計責(zé)任。筆者運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測原理，嘗試在進(jìn)行審計前預(yù)測政府審計人員的審計行為并對其進(jìn)行適時引導(dǎo)，在審計進(jìn)行中對政府審計人員的審計行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和控制，從根本上提升政府審計質(zhì)量。

二、大數(shù)據(jù)時代政府審計工作的問題

（一）數(shù)據(jù)搜集和分析存在困難

目前各地方政府大力推進(jìn)電子政務(wù)，在提高政務(wù)工作效率，提升政府公共事務(wù)服務(wù)水平方面的成績有目共睹，政務(wù)工作獲得廣泛好評。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、政務(wù)目標(biāo)層次多、政務(wù)服務(wù)對象多樣性等原因，加之一些政務(wù)平臺不互通、數(shù)據(jù)共享率低等問題，使得信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)困難，并且碎片化數(shù)據(jù)不利于數(shù)據(jù)分析。另一方面，政務(wù)數(shù)據(jù)在形成其的政府部門和獲取分析其的審計人員雙方，可能存在信息不對稱的問題，導(dǎo)致分析和判斷出現(xiàn)偏差。

（二）大數(shù)據(jù)審計隊伍急需加強(qiáng)

隨著審計領(lǐng)域不斷放大，外延不斷擴(kuò)展，審計人員在完成既定任務(wù)之外難有精力對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘。同時，審計團(tuán)隊技術(shù)人員嚴(yán)重不足，如數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等。目前，數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊主要由參與單位的計算機(jī)骨干和業(yè)務(wù)骨干臨時組成。這種方式影響了數(shù)據(jù)分析的效率和質(zhì)量，特別是在宏觀分析和政策實(shí)施分析中。臨時數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊受到軟硬件環(huán)境、人員知識結(jié)構(gòu)等因素的影響。很難完成系統(tǒng)的宏觀劃分、工作分析。

（三）保障數(shù)據(jù)安全任重道遠(yuǎn)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，云審計也加入到政府審計的行列中。云審計可以通過調(diào)取云端存儲的數(shù)據(jù)開展共享和計算工作，能夠大幅提高審計效率。但是利用云計算時，政務(wù)、商業(yè)等重要數(shù)據(jù)均存儲在云計算服務(wù)器中，無保留的暴露在提供云計算的服務(wù)商面前，這直接關(guān)系到政務(wù)數(shù)據(jù)的安全。因此審計信息化下，對保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)風(fēng)險控制仍然是重中之重。

三、大數(shù)據(jù)審計在政府審計中應(yīng)用的實(shí)施流程建議

（一）培養(yǎng)具備信息化能力的審計人才

首先，需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有審計人員的工作意識，提高其信息化能力。在審計信息化、大數(shù)據(jù)、云計算的時代背景下，政府審計工作出現(xiàn)了新要求、高要求，審計人員應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)新知識和技術(shù)，有大局意識，將審計信息化作為自我成長的目標(biāo)。政府審計部門定期開展審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)的培訓(xùn)，對現(xiàn)有審計人員開展培養(yǎng)。另一方面，大力引進(jìn)具備信息化能力的審計人才。將有復(fù)合能力、先進(jìn)技術(shù)、思想道德品質(zhì)高的信息技術(shù)人才充實(shí)到審計隊伍中，營造審計專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展氛圍，全面帶動和提升其他審計人員的審計信息化能力，利用審計人員提高運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

（二）規(guī)范政府審計數(shù)據(jù)庫接口

大數(shù)據(jù)平臺是開展政府大數(shù)據(jù)審計的基礎(chǔ)，應(yīng)建立一套合乎政府審計部門推進(jìn)政府審計工作現(xiàn)實(shí)情況的大數(shù)據(jù)平臺，將大數(shù)據(jù)與政府審計有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范傳統(tǒng)的政府審計技術(shù)。政府審計被審計單位的數(shù)據(jù)庫接口的標(biāo)準(zhǔn)化，是當(dāng)前大數(shù)據(jù)政府審計的重要一環(huán)，應(yīng)制定大數(shù)據(jù)政府審計規(guī)范，要求各政府被審計單位嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，這也是后續(xù)政府審計不可缺少的重要環(huán)節(jié)。政府審計人員、采購的政府審計IT資源解決方案提供商、政府審計被審計單位等，都應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)政府審計規(guī)范，這是加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)政府審計創(chuàng)新工作的必要保證。規(guī)范政府審計的數(shù)據(jù)庫接口，不僅能夠促使大數(shù)據(jù)政府審計建設(shè)，而且能夠?yàn)槁?lián)網(wǎng)政府審計和大數(shù)據(jù)背景下政府審計軟件的開發(fā)提供很多便利，從而進(jìn)一步促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政府審計的深度融合。

（三）進(jìn)一步提高財政審計大數(shù)據(jù)運(yùn)用廣度和深度

在財務(wù)審計中，我們以多層次數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)分析為平臺，將現(xiàn)有成熟的審計模型和方法整合到數(shù)據(jù)平臺中，構(gòu)建財務(wù)審計信息平臺，充分利用政府?dāng)?shù)據(jù)平臺匯集財政、稅收、工商、住房公積金等各類信息。例如，在扶貧資金專項(xiàng)審計中，我們可以利用各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，如工商、稅務(wù)、車輛信息等獲取貧困人口各方面的綜合信息，通過比對分析，發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)扶貧資金等問題。在稅務(wù)大數(shù)據(jù)審計中，我們將稅務(wù)與房地產(chǎn)、環(huán)保、國土等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較，及時發(fā)現(xiàn)欠繳、欠稅的問題。通過收回欺詐性資金或納稅，我們將提高財政資金的績效，增加財政收入，加強(qiáng)問責(zé)制。

四、結(jié)束語

21世紀(jì)信息化時代，政府審計由于受傳統(tǒng)模式的約束，在技術(shù)、人才、法律、審計模式等方面存在許多問題，阻礙了政府審計對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。怎樣解決政府審計存在的問題、如何更有效地利用大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇是政府審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)政府審計人才的培養(yǎng)、推動相關(guān)法律法規(guī)的完善、建立政府審計大數(shù)據(jù)平臺、加快政府審計工作與大數(shù)據(jù)的融合成為解決這些問題的主要手段。新形勢下，政府審計與大數(shù)據(jù)的結(jié)合是政府審計工作不可逆轉(zhuǎn)的大勢，必須抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)政府審計工作的科學(xué)發(fā)展。

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