加強(qiáng)草原生態(tài)治理辦法

麥麥提艾力?圖爾蓀尼亞孜

摘要：草原對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而近年來(lái)，隨著人為原因的不斷破壞，草原退化已成為非常嚴(yán)重的問(wèn)題，因此加強(qiáng)草原生態(tài)治理，保護(hù)好治理好人民牧區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞：草原生態(tài);治理辦法;分析

一、引言

由于自然環(huán)境限制，當(dāng)?shù)鼐用竦纳顏?lái)源主要以放牧為主，過(guò)度放牧?xí)?dǎo)致草原退化和草地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重破壞。因此，加強(qiáng)草原生態(tài)治理，保障生態(tài)安全，已成為環(huán)境治理的重點(diǎn)工作。

二、草原生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）天然草原退化嚴(yán)重

草原地牧民缺乏生態(tài)意識(shí)，單純盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，養(yǎng)殖牲畜的數(shù)目不斷增多，導(dǎo)致放牧數(shù)量嚴(yán)重超出草原的最大承載數(shù)量，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞。另外，草原的擠用現(xiàn)象十分明顯，即春秋兩季放牧使用的草原為同一場(chǎng)所，導(dǎo)致草原被使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，尤其是春季草原青草正處于發(fā)芽和生長(zhǎng)狀態(tài)，被牲畜啃食后，草原青草很難得到再生長(zhǎng)，導(dǎo)致草地的植被覆蓋率和產(chǎn)草量均下降明顯。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

在草原生態(tài)治理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)對(duì)草原治理的資金投入較少，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配備較少。雖然國(guó)家日益重視草原生態(tài)治理，在資金投入方面也逐年增加，但是資金的流向主要為對(duì)草原生態(tài)建設(shè)，但是對(duì)配套設(shè)施設(shè)備方面的投資較少，外加牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有限，導(dǎo)致牧區(qū)內(nèi)的電力、交通、住房等基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)仍然較為落后。

三、草原生態(tài)治理技術(shù)研究

（一）進(jìn)一步健全草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)等制度建設(shè)，是保障草原治理工作的最強(qiáng)保障，能夠?yàn)椴菰鷳B(tài)治理工作提供法律支撐，確保治理工作順利開(kāi)展。在這一方面，可以用固定制度的形式來(lái)加強(qiáng)草原生態(tài)治理的補(bǔ)償支持。一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，針對(duì)過(guò)度放牧和退草還耕問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采用輪休制來(lái)加強(qiáng)草原生產(chǎn)能力建設(shè)。在牧草的發(fā)芽與生長(zhǎng)階段，應(yīng)當(dāng)采取計(jì)劃方式，對(duì)放牧?xí)r間做出明確限制，禁止墾荒和開(kāi)采。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人的補(bǔ)償，針對(duì)部分牧民退耕還草和控制放牧后所帶來(lái)的收入減少問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上給予牧民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助或者提供相應(yīng)的就業(yè)幫扶等，確保牧民收入不降低，生活水平不下降，更多地激烈牧民參與到草原生態(tài)治理中來(lái)。

（二）進(jìn)一步健全監(jiān)督管理制度

在草原生態(tài)治理過(guò)程中，單純依靠牧民自覺(jué)完成，恐不現(xiàn)實(shí)，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)，時(shí)刻謹(jǐn)記自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)和監(jiān)督管理力度，從源頭上建設(shè)違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)有惡意破壞草原的行為，將做出嚴(yán)肅對(duì)待。相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)監(jiān)督管理的體制機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，對(duì)草原生態(tài)實(shí)行全方位全周期的管理，保障草原生態(tài)治理工作始終運(yùn)行在法治軌道上。加強(qiáng)草原監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面提升監(jiān)督隊(duì)伍的人員素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，

實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)治理的信息化、智能化。要完善草原生態(tài)治理工作機(jī)制，理順各部門(mén)間工作職責(zé)，分工明確，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，匯聚成草原生態(tài)治理的強(qiáng)大力量。

（三）促進(jìn)飼草料基地的建設(shè)

要想加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境治理，則應(yīng)該對(duì)牧區(qū)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革，加強(qiáng)頂層指導(dǎo)，配備精干力量對(duì)牧區(qū)居民生產(chǎn)方式給予專業(yè)指導(dǎo)，改變以往游牧式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為固定屋舍飼養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。完善牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的交通道路、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢詫⒐潭ㄏ聛?lái)的牧民建立一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，形成規(guī)模效應(yīng)，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷提高牧民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，從而提高牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和生活收入。

（四）優(yōu)化牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)對(duì)草原所在地區(qū)的放牧資源進(jìn)行科學(xué)分析，既要結(jié)合實(shí)際需求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟菰l(fā)展實(shí)際，對(duì)畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，避免牧民盲目跟風(fēng)造成經(jīng)濟(jì)效益低下，也避免因養(yǎng)殖畜群結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境破壞。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牧民的養(yǎng)殖指導(dǎo)，敦促牧民養(yǎng)成正確科學(xué)的養(yǎng)殖觀念。進(jìn)一步對(duì)牲畜品種進(jìn)行改良，減少牧民的經(jīng)濟(jì)損失。不斷向養(yǎng)殖戶推行“牧繁農(nóng)育”、春夏秋冬育肥以及全年出欄等養(yǎng)殖措施，并且采取相應(yīng)的措施避免天然草原出現(xiàn)嚴(yán)重超載過(guò)牧的現(xiàn)象。對(duì)草原的承載壓力進(jìn)一步降低，化解草少畜多的生產(chǎn)矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越得到政府的關(guān)注和支持。牧區(qū)資源相對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，在地理位置、氣候、環(huán)境等方面沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。一旦草原遭到破壞卻不及時(shí)治理修復(fù)的話，那牧民賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也會(huì)遭到破壞，加劇牧民的生活難度。因此，出于生態(tài)環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的原因，加強(qiáng)草原生態(tài)治理都已迫在眉睫，作為草原生態(tài)治理工作的一員，有義務(wù)對(duì)草原破壞原因進(jìn)行分析，對(duì)治理措施提出建議和意見(jiàn)，共同將草原治理作為己任，不斷改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖娚钯|(zhì)量的提升，從而構(gòu)建更加和諧和美麗的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]熱依蘭木·艾拜.新疆草原生態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2018（01）：105—106.