影子教育的發(fā)展和教育政策的選擇

【摘要】近年來，影子教育作為一種普遍的社會現(xiàn)象迅速擴(kuò)張。影子教育的發(fā)展是社會教育發(fā)展的必然結(jié)果，受多方面因素的影響，本文主要分析教育體制改革的深化，學(xué)生個性化和多元化，減負(fù)政策的變相遷移和教育信息化過程對影子教育的推動作用。影子教育在呈現(xiàn)繁榮發(fā)展?fàn)顟B(tài)的同時也伴隨這一系列的問題，比如說：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理規(guī)范問題，教育公平問題，影子教育師資問題，對此，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，采取行之有效的措施來促進(jìn)影子教育的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵字】影子教育?市場化?必然趨勢 政府引導(dǎo)

影子教育是一種課外補(bǔ)充性的輔導(dǎo)，它存在于正規(guī)的學(xué)校教育之外，是學(xué)校課程同質(zhì)化的拓展，具有學(xué)科性，私有性，和補(bǔ)充性的特點(diǎn)【1】。在中國，對中小學(xué)的“影子教育”研究起源于20世紀(jì)90年代，到今天影子教育的規(guī)模日益壯大，已經(jīng)進(jìn)入了市場化階段。影子教育興盛原因的分析，現(xiàn)狀，發(fā)展模式，管理和規(guī)范日益成為不可忽視的問題。

一、影子教育的發(fā)展是必然趨勢。

根據(jù)《中國教育新業(yè)態(tài)勢發(fā)展報告（2017）——基礎(chǔ)教育》，2017年全國校外培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模就達(dá)到了4900多億元，近5成的中小學(xué)生都參加過影子教育的培訓(xùn)。影子教育發(fā)展的趨勢越來越明顯，發(fā)展的規(guī)模也越來越大，這一現(xiàn)象是教育發(fā)展的必然結(jié)果，一定程度上也促進(jìn)教育的發(fā)展。以下因素對近年來影子教育發(fā)展的影響較大。

第一，學(xué)生個性化和多元化的發(fā)展要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，學(xué)生可以通過手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)等新途徑接觸到更多的新知識，新概念和新觀念，學(xué)生性格個性化和需求多元化的傾向也越來越突出。然而在學(xué)校里一般采取班級授課制，在職教師所準(zhǔn)備的教學(xué)計劃，采用的教學(xué)方法只能考慮大多數(shù)學(xué)生的需求，無法對每位學(xué)生的需求提出一對一的專業(yè)服務(wù)。然而每位學(xué)生的基礎(chǔ)不一樣，性格也不相同，總會有學(xué)生不適應(yīng)某位老師的教學(xué)方法，或是趕不上老師的進(jìn)度，或是不習(xí)慣老師的授課方式……久而久之，學(xué)生甚至?xí)チ藢δ抽T學(xué)科學(xué)習(xí)的興趣【2】。所謂親其師才能信其道，長此以往對學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高，個人效能感的獲得都大為不利。而影子教育可以很好地解決這個問題?，F(xiàn)在一般的教育機(jī)構(gòu)都會提供一對一的專業(yè)服務(wù)和小班化的教學(xué)課程，學(xué)生可以根據(jù)不同的基礎(chǔ)和需求選擇不同的課型。另外，不少教育機(jī)構(gòu)還提出了試課的服務(wù)，即在付費(fèi)之前，學(xué)生可以先試上一兩節(jié)課程，根據(jù)試課結(jié)果來選擇班級。所以，影子教育的存在很大程度上可以滿足學(xué)生性格個性化和需求多元化的要求，互動性更強(qiáng)，是教育發(fā)展的必然結(jié)果【3】。

第二，教育體制改革的深化。為了適應(yīng)學(xué)生的多元化發(fā)展，國家近年來不斷深化教育體制改革，學(xué)生有了不同的發(fā)展方向，對不同的方向自然也有了培訓(xùn)的需求。例如浙江省2011年開始實(shí)施的三位一體的招生政策，即省內(nèi)高校拿出一定比例的招生名額面向浙江省的高考考生，將學(xué)業(yè)水平考試成績、高考成績和學(xué)校綜合測試成績這三種類型按一定比的例計算出綜合成績后，擇優(yōu)錄取考生的一種錄取形式。為了在這三場考試中都拿到高分，學(xué)生不僅在高考前有補(bǔ)課的需求，在學(xué)業(yè)考水平試之前和學(xué)校綜合測試之前也有了相應(yīng)的補(bǔ)習(xí)需求。培訓(xùn)需要的增加亦促進(jìn)了影子教育的發(fā)展。

第三，影子教育信息化的發(fā)展。現(xiàn)在很多有條件的大型教育機(jī)構(gòu)都提供線上直播或錄播的課程，此類課程即播即停，學(xué)生遇到不明白的知識點(diǎn)，可以隨時停止，進(jìn)行知識的梳理和查閱，及時復(fù)習(xí)，及時鞏固。而且，錄播課程學(xué)習(xí)時間的選擇完全取決于學(xué)生自己，學(xué)生可以選擇自己學(xué)習(xí)效率最好的時候進(jìn)行學(xué)習(xí)。除此之外，直錄播課程還有很多優(yōu)勢，比如說，可以重復(fù)使用，價格相較于其他課程較為低廉，免除家長接送的過程，節(jié)省學(xué)習(xí)時間等等，這一切都讓線上直錄播課程大受學(xué)生和家長的歡迎。除了線上直錄播課程，有些教育機(jī)構(gòu)還研發(fā)了相應(yīng)的app，提供主講輔講老師相結(jié)合的項目和人工智能的項目。主輔講老師相結(jié)合的項目是讓兩位老師分工合作，主講老師負(fù)責(zé)相應(yīng)知識的的講解，輔導(dǎo)老師負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生，并且給學(xué)生進(jìn)行答疑，這樣的合作模式提高了不僅教學(xué)效率，還有利于學(xué)生及時解決教學(xué)難題。人工智能項目主要是后臺推送服務(wù)，大數(shù)據(jù)對學(xué)生錯誤的題目進(jìn)行整理和分析，根據(jù)后臺的數(shù)據(jù)化操作，推送同類的題目幫助學(xué)生進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并且在線評估，在增加趣味性的同時幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效果【4】。另外，影子教育的信息化過程帶動了學(xué)校教育的信息化。典型的例子就是今年年初的特殊事件，今年年初由于特殊事件的肆虐，全國的學(xué)校都被迫停課，許多學(xué)校開始響應(yīng)國家停課不停學(xué)的號召，接納和應(yīng)用影子教育實(shí)踐中的信息化技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上授課，打破停學(xué)僵局。綜上所述影子教育的信息化過程有利于學(xué)生學(xué)習(xí)，教師授課，是教育發(fā)展必然結(jié)果。

第四，減負(fù)政策的變相遷移。近年來，國家為了 改善中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過重的情況，出臺了一些減負(fù)和素質(zhì)教育的政策，號召學(xué)?？刂谱鳂I(yè)量，及時準(zhǔn)時下課放學(xué)，減壓減負(fù)，保障學(xué)生的娛樂和休息時間。在減負(fù)過程中，教學(xué)內(nèi)容趨向簡單，上課時間不斷減少，但是，無論中考還是高考，都是選拔性質(zhì)的考試，考試難度并沒有減少【5】。所以每一所學(xué)校，每一位學(xué)生頭頂上都懸掛著一把達(dá)摩克利斯之劍。對學(xué)生來來說，中考，高考都是獨(dú)木橋，名校的數(shù)量有限，考進(jìn)名校的學(xué)生名額數(shù)量更是有限;對學(xué)校來說，好的成績和升學(xué)率有利于吸收更加優(yōu)質(zhì)的生源和樹立學(xué)校的品牌形象。所以，減負(fù)的壓力就變相轉(zhuǎn)移到學(xué)生自己和家長身上。老師推薦額外的學(xué)科輔導(dǎo)作業(yè)就是典型的例子。為了適應(yīng)考試形勢，學(xué)校不得不布置難度更高的作業(yè)來讓學(xué)生適應(yīng)考試難度，學(xué)生及家長不得不尋求外在的教育機(jī)構(gòu)來幫助學(xué)生在競爭中占有一席之地。這一市場需求推動了影子教育的發(fā)展。

另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才高峰的出現(xiàn)，家長的從眾和攀比心理，高考壓力的增長也對影子教育的發(fā)展有著很大的推動作用?？偠灾?，影子教育的發(fā)展是教育發(fā)展的必然結(jié)果，一定程度上也促進(jìn)了教育的發(fā)展。

影子教育在符合市場化不斷發(fā)展壯大的同時也存在著一系列的問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其良性發(fā)展。

二、影子教育面臨的問題與治理

首先，是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理規(guī)范問題。目前，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定尚未被國務(wù)院制定出來，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有力的監(jiān)管，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻低，品質(zhì)良莠不齊，師資資格管理都存在一定問題，而且存在著虛假宣傳，比如說經(jīng)常看到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的漫天的廣告，某某名師，某某學(xué)者，但是到底有幾分可信恐怕學(xué)生家長都存在幾分疑問。另外，隨著大型培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，他們和教師、學(xué)校之間存在著一定的利益輸送關(guān)系，比如教育機(jī)構(gòu)會給教師一定的利益回扣，介紹學(xué)生返點(diǎn)，利益輸送鏈條對學(xué)校的正常教學(xué)和運(yùn)營都非常不利。這一系列的問題都需要國家加強(qiáng)立法進(jìn)度和執(zhí)法監(jiān)管，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，師資情況，辦學(xué)品質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容，收費(fèi)情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，使之做到有法可依，違法必究【6】。

第二，影子教育在一定程度上影響教育的公平性。學(xué)生能否參加課外的教育輔導(dǎo)，能參加怎樣規(guī)格的教育輔導(dǎo)很大程度取決于家庭的財務(wù)狀況，另外，地區(qū)發(fā)展的差異，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距也加劇了影子教育所帶來的教育不公。【7】對此，政府可以將社會公益和課程信息化結(jié)合起來，組織有經(jīng)驗(yàn)的老師錄播或直播相關(guān)學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課程，將免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)課程放在相應(yīng)網(wǎng)站上，提供給有需求的學(xué)生。

第三，影子教育的師資問題。在市場上，我們會看到影子教育的師資有在校大學(xué)生和在職教師。在校大學(xué)生進(jìn)入影子教育市場存在非常多的好處，但也有一定的問題，比如說在校大學(xué)生專業(yè)不對口，重難點(diǎn)難以把握和由于勞務(wù)合同的缺失而維權(quán)難的問題，這需要政府成立相應(yīng)的大學(xué)生家教中心，對大學(xué)生家教的資格管理，維權(quán)問題做出一定的保護(hù)和規(guī)范【8】。除此之外，在職教師也活躍在影子教育的市場上，這一現(xiàn)象不利于教學(xué)的公平性和教師的教學(xué)質(zhì)量，還會導(dǎo)致師生關(guān)系異化。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)對在職教師有償家教的監(jiān)管，并且適當(dāng)提高在職教師的工資，杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

綜上所述，影子教育的發(fā)展是社會教育發(fā)展的必然成果，一定程度上也促進(jìn)著社會教育的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，需要政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。

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【5】肖玲. 我國義務(wù)教育階段影子教育治理的政策研究[D].

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【8】胡詠梅， 范文鳳， 丁維莉. （2015）. 影子教育是否擴(kuò)大教育結(jié)果的不均等——基于 PISA 2012 上海數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究. 北京大學(xué)教育評論，13（3），29?46. doi：

江西師范大學(xué)?張寺薇