西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式現(xiàn)代探索

摘要：2018年8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，也將成為全國城市競爭力建設的一個努力方向，如何堅持特色，形成競爭優(yōu)勢成為西安體育小鎮(zhèn)建設的核心。西安坐擁豐富的體育資源和高校資源，因此本文立足體育小鎮(zhèn)，探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，加快我市體育小鎮(zhèn)建設和提升其利用、推廣層次。

關(guān)鍵詞：西安體育小鎮(zhèn);資本運作模式;現(xiàn)代探索

一、前言

所謂西安體育小鎮(zhèn)是指按國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合西安體育需求和體育資源自身特質(zhì)，實現(xiàn)體育健身、體育休閑和體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展定位，進行科學規(guī)劃，打造體育特色，注重人文底蘊、生態(tài)稟賦和有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵等社區(qū)功能的公共區(qū)域。2018年發(fā)改委《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》將“特色小鎮(zhèn)建設上升到國家戰(zhàn)略層面”以適應全民健身的發(fā)展需要，奠定了我國特色小鎮(zhèn)建設的政策背景，未來幾年我國特色小鎮(zhèn)將會迎來建設高潮，成為人們新的生活模式的選擇和載體。西安立足本市群眾健身需求和順應城市升級要求及本地豐富的體育高校資源，確定并探索體育小鎮(zhèn)建設目標，著力發(fā)展體育小鎮(zhèn)?；A(chǔ)建設自然離不開雄厚的資本和各方才智的配合，西安作為西部城市的領(lǐng)頭羊，近幾年城市發(fā)展較快，同時也面臨著政府債務的高速增長，西安小鎮(zhèn)的建設單靠政府自有力量很難實現(xiàn)，亟需社會資本的介入。但逐利是資本的本質(zhì)，資本的利用、管理及其社會功能的實現(xiàn)尤為關(guān)鍵。因此，本文立足體育小鎮(zhèn)，探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，加快我市體育小鎮(zhèn)建設和提升建設、利用、推廣層次。

二、西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式現(xiàn)代探索

（一）以政府為主導核心，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設計、架構(gòu)，全面提升體育小鎮(zhèn)建設水平

為了提振地方經(jīng)濟發(fā)展和滿足當下國人休閑、旅游需求側(cè)不斷提升的體驗要求和需要，國家發(fā)改委提出“特色小鎮(zhèn)”建設理念，但同時又提出“避免重復和浪費”等要求，這就使得西安體育健康小鎮(zhèn)的建設必須要有特色和較高的建設眼光及超前的功能設計理念。為了迎合2020年全運會的場館要求，西安市已順利完成“一場兩館一中心”建設任務。其中，西安體育中心的建設最為矚目和關(guān)鍵。該中心由華潤總部基地、華潤旗下酒店及健康、體育、住宅項目組成，打造集國際級體育競技平臺、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、健康社區(qū)融合體于一體的“體育健康小鎮(zhèn)”則較為成功?！叭A潤體育健康小鎮(zhèn)”的架構(gòu)與設計，既能滿足各層次的體育要求又能兼顧區(qū)域發(fā)展，形成多級聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出未來體育經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展活力，因此，西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式首先要探索以政府為核心主導，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設計、架構(gòu)，才能全面保證并提升體育小鎮(zhèn)建設水平，形成自我發(fā)展優(yōu)勢。

（二）提升政府金融管控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導入模式，提升資本聯(lián)動成效

“逐利”是資本的本質(zhì)，社會資本的引入是一把雙刃劍，若利用不好可擾亂市場秩序，滋生腐敗，引發(fā)群眾不滿，與和諧、文明社會主義精神相左，但若能協(xié)調(diào)、管理、利用好社會資本，使其發(fā)揮該有的作用則對健康小鎮(zhèn)建設層次、速度、后續(xù)經(jīng)營、管理等工作具有更好效益。探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式則必須在引入資本、盤活資本前，政府要加快提升自身的金融管控能力，充分考量各級資本的本質(zhì)并能把控這些資本的流入、流出及其社會作用的發(fā)揮。探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作其次要做的就是加強政府管理、把控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導入模式，提升資本聯(lián)動成效。根據(jù)筆者資料檢索、問卷調(diào)研結(jié)果來看，加強政府管理、把控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導入模式，提升資本聯(lián)動成效，可從以下三方面進行加強：一是提升政府規(guī)劃能力，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)的科學發(fā)展，緊抓項目審批權(quán)和建設資金撥付權(quán)，從源頭上予以管控;其次堅持多規(guī)合一，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分考量好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、景觀規(guī)劃和城市設計等多重社會功效的實現(xiàn)，形成真正具有特色和使用功能的“特色小鎮(zhèn)”;第三，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，理清 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯，立足西部大開發(fā)地緣優(yōu)勢和行政優(yōu)勢，打造西安體育小鎮(zhèn)的核心功能，借助國內(nèi)外資本實現(xiàn)小鎮(zhèn)的體育功能、保障體系、社會公共服務、城市營銷等諸多功能的突破。

（三）堅持高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，堅持并打造好人才資本發(fā)展優(yōu)勢與發(fā)展合力

在當今我國社會主義精神文明發(fā)展進入攻堅階段的當下，加強文化建設、提升文化發(fā)展品位，落實群眾精神文明水平不光是政府文明建設的任務，也是西安體育健康小鎮(zhèn)建設的靈魂與風格。只有文化才能跨越時空，實現(xiàn)薪火相承。西安具有上千年的歷史，坐擁眾多一流高校資源，是一座歷史之城，文化之城，教育之城，在這里既有民族傳統(tǒng)體育、民俗文化又有現(xiàn)代文明的碰撞，因此西安體育小鎮(zhèn)建設還應注重突出高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，挖掘和利用好這兩大優(yōu)勢資源，做好體育與地方文化的挖掘、梳理工作，使西安特色顯性化和品牌化，來提升體育小鎮(zhèn)的地方氣質(zhì)內(nèi)涵，形成獨有的特色，使“文化”成為西安體育小鎮(zhèn)的最核心內(nèi)容。西安體育中心坐落在浐灞自然濕地周圍，具有豐富的農(nóng)業(yè)、自然原生態(tài)特色資源，而鄠邑區(qū)又具有農(nóng)民畫、民族傳統(tǒng)體育等鄉(xiāng)土文化，我們可在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，確定小鎮(zhèn)的文化性格，實現(xiàn)創(chuàng)新文化、時尚文化與土著文化的融合發(fā)展，利用文化的滲透性讓特色文化交融，提高體驗價值。

三、結(jié)論

西安作為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭城市，其體育小鎮(zhèn)建設的層次、水平將是西部城市群建設特色的集中體現(xiàn)，因此在國家政策號召下所開展的體育健康小鎮(zhèn)建設必須要加強政府的設計、管理、協(xié)調(diào)、把控等能力。根據(jù)2018年政府發(fā)布的政府報告不難看出，西安在加快地方建設步伐，提升城市發(fā)展層次的同時也面臨著地方債務問題，因此西安體育小鎮(zhèn)的建設必然繞不開社會資本的廣泛參與。根據(jù)馬克思主義原理，我們不難認識到“逐利”是資本的本質(zhì)，我們需要利用好資本，同時也要監(jiān)管好資本。本文主要就西安體育健康小鎮(zhèn)建設的資本利用問題，在充分分析西安現(xiàn)有資源和各方力量對西安體育健康小鎮(zhèn)建設的影響后，探索了西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，并基于筆者的認知水平提出了三條建議：首先，應建設以政府為主導核心，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設計、架構(gòu)的領(lǐng)導模式，只有加強政府的領(lǐng)導力才能保證體育小鎮(zhèn)設計的特色與功能的實現(xiàn)，全面提升體育小鎮(zhèn)建設水平;其次應提升政府金融管控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導入模式，只有提升政府金融管控能力才能具有高瞻遠矚的水平，協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)控好資本的進出，理清各路資本的參與目的，提升資本聯(lián)動成效;最后，應堅持高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，堅持文化定位和文化特色核心，使西安體育健康小鎮(zhèn)的建設富有西安文化烙印和發(fā)展特色，這是西安體育健康小鎮(zhèn)建設的起點和歸宿，只有堅持并打造好人才資本發(fā)展優(yōu)勢才能形成文化發(fā)展合力，為西安體育健康小鎮(zhèn)特色在全國小鎮(zhèn)中形成品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢保駕護航。

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作者簡介：蔡珊（1989-），女，漢族，湖北武漢人，碩士，講師，研究方向：體育教育訓練學。

項目來源：2019年度陜西省教育廳科學研究計劃項目（人文社科專項），項目編號：19JK0510。