城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)矩陣設(shè)計(jì)與分析

呂塬

摘 要：城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿朗浅擎?zhèn)發(fā)展的重要組成部分，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩P(guān)系到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，應(yīng)充分重視城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿腊踩?，建立城?zhèn)燃?xì)夤艿赖挠行Х婪洞胧?。?dāng)前，隨著地面交通道路的增加，燃?xì)夤艿乐車丝谠桨l(fā)密集，燃?xì)夤艿赖陌踩绊懥斯舶踩?，因此，通過對燃?xì)夤艿勒J(rèn)識和分析，建立切實(shí)可行的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪婪扼w系就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);燃?xì)夤艿?風(fēng)險(xiǎn)矩陣設(shè)計(jì)

0 前言

目前，我國60%的大城市都埋設(shè)了大量的燃?xì)夤艿?，大部分城?zhèn)的燃?xì)夤艿酪堰\(yùn)行二十多年。隨著燃?xì)夤艿赖睦匣⒏g的加劇、地面交通道路的增長、管線周邊區(qū)域人口密度的增大，管道安全問題已成為關(guān)系到公共安全的重大問題，所以需要有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。自從上世紀(jì)九十年代，風(fēng)險(xiǎn)矩陣開始在風(fēng)險(xiǎn)分析中被使用。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)分析中，風(fēng)險(xiǎn)矩陣已經(jīng)成為一種常用并且行之有效的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的矩陣，風(fēng)險(xiǎn)矩陣經(jīng)常被用來進(jìn)行對照參考，也可被用于HAZOP、LOPA等方法的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)步驟。因此，對于燃?xì)夤緛碚f，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的相關(guān)知識，制定出適合本公司實(shí)際情況（人員、財(cái)產(chǎn)、和環(huán)境影響等等）的風(fēng)險(xiǎn)矩陣顯得越來越來越有必要。

1 風(fēng)險(xiǎn)矩陣嚴(yán)重程度等級的確定

1.1 事故嚴(yán)重程度中人員傷亡的分類

根據(jù)《某市2020年職工工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)》、《某市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《某市企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》以及某市2020年人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，可以對燃?xì)夤艿朗鹿手腥藛T傷亡進(jìn)行界定以劃分燃?xì)夤艿朗鹿实膰?yán)重程度等級。其中，把事故嚴(yán)重程度分為1、2、3、4、5五個(gè)等級，嚴(yán)重程度逐步遞減。然后根據(jù)某省企業(yè)職工死亡撫恤待遇暫行規(guī)定以及某市2020年人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位以及某市2020年職工工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)可以將人員傷亡等價(jià)為對應(yīng)的賠償資金：

1級嚴(yán)重程度事故：由某市2020年人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位可知，2020年某市各行各業(yè)平均月薪為4104元，以4000元計(jì)算。所以人員輕傷導(dǎo)致住院或者休息三個(gè)工作日等價(jià)于資金損失=4000×3=12000（元）;

2級嚴(yán)重程度事故：由上可知，人員輕傷導(dǎo)致住院或者休息三個(gè)工作日等價(jià)于資金損失=12000（元）;

3級嚴(yán)重程度事故：由于重傷事故需要通過嚴(yán)重程度的鑒定判定傷殘程度，在這里我們選取最輕的嚴(yán)重程度，依據(jù)傷殘等級分類歸為10級傷殘等級。然后根據(jù)《某市2019年職工工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)》可知，十級傷殘賠償總額最低為33084元。所以，3級嚴(yán)重程度事故等價(jià)于資金損失=33084×3=99252（元）;

4級嚴(yán)重程度事故：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條可知：職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：①喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資（注：根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)是指直轄市和設(shè)區(qū)的市）;②供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定;③一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。所以，4級嚴(yán)重程度等級事故等價(jià)于資金損失=（6×4000+20×24565+180000）×2=695300×2=1390600（元）;5級嚴(yán)重程度事故：有4分析可知，5級嚴(yán)重程度等級事故等價(jià)于基金損失=（6×4000+20×24565+4000×30%×12×10）×3=695300×3=2085900（元）。

1.2 事故嚴(yán)重程度中財(cái)產(chǎn)損失分類

首先，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）以及《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消〔2007〕234號）中雙重標(biāo)準(zhǔn)對財(cái)產(chǎn)損失分類有一個(gè)大體的概念。其中，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三條規(guī)定如下：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 風(fēng)險(xiǎn)矩陣可能性等級的確定

然后作為某市最重要的燃?xì)夤?yīng)商，對近幾年某燃?xì)夤舅l(fā)生事故有一個(gè)大體了解：2019年某燃?xì)饧瘓F(tuán)在管道安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的市民家庭為28140戶，隱患事項(xiàng)共計(jì)34319項(xiàng)，2019年某市因燃?xì)馐褂貌划?dāng)?shù)仍驅(qū)е碌娜細(xì)馐鹿?起;某燃?xì)夤?020年僅僅上半年就出現(xiàn)了11起燃?xì)夤艿赖谌狡茐氖鹿省?/p>

2.1 燃?xì)夤艿朗鹿试蚍治?/p>

眾所周知，導(dǎo)致燃?xì)夤艿腊l(fā)生事故的原因有很多：外力破損、腐蝕穿孔、操作失誤、天氣環(huán)境等原因。對我國2018年6月至2020年6月城鎮(zhèn)天然氣管道輸送系統(tǒng)事故統(tǒng)計(jì)分析可知：發(fā)生事故共有67起。事故涉及39個(gè)市縣，其中有的城鎮(zhèn)發(fā)生事故多起，如重慶發(fā)生8起，西安、銀川各有5起。事故發(fā)生后，輕則使燃?xì)?、電力供?yīng)及相關(guān)生產(chǎn)中斷，人們正常生活、工程施工受到影響;重則幾百上千人員疏散，甚至發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡。

然后需要根據(jù)某燃?xì)夤镜木唧w情況（例如管道材質(zhì)、運(yùn)行年限、燃?xì)馄贩N、城鎮(zhèn)環(huán)境等等）得出其權(quán)重向量：Q=（外力損壞，外界腐蝕，操作失誤，條件不足）=（0.4536，0.3619，0.0236，0.1619）。

2.2 根據(jù)模糊評價(jià)的原理確定燃?xì)夤艿朗鹿士赡苄缘牡燃?/p>

由于影響權(quán)值的因素有較大的模糊性，所以采取模糊評價(jià)的方法更加合適。模糊評價(jià)方法就是利用模糊數(shù)學(xué)的方法，對受到多個(gè)因素影響的事物，按照一定的評判標(biāo)準(zhǔn)，給出事物獲得某個(gè)評語的可能性。這樣可以最大限度地減少不確定性。

①根據(jù)上述某燃?xì)夤镜氖鹿拾咐治隹芍和饬p壞（u1）、外界腐蝕（u2）、操作失誤（u3）、條件不足（u4）作為燃?xì)夤艿朗鹿拾l(fā)生的四個(gè)主要因素。上述四個(gè)因素從幾乎不可能到極有可能分為5個(gè)等級（分別用A-E表示），并且可能行逐漸增大;

②建立評價(jià)集，將燃?xì)夤艿腊l(fā)生事故的可能性劃分為5個(gè)等級，模糊性表示為：K={幾乎不可能、不大可能、少見、有可能、極有可能};

③確定因素等級矩陣：因素等級矩陣反映的是因素集中的第i個(gè)因素的第j個(gè)等級對評價(jià)集中各等級的影響程度，根據(jù)一致性原則，經(jīng)歸一化后得到的因素等級矩陣為：

3 風(fēng)險(xiǎn)矩陣的確定

根據(jù)上述事故嚴(yán)重程度分類以及事故可能性分類的標(biāo)準(zhǔn)，可以總體制定風(fēng)險(xiǎn)矩陣，如表1所示。后果嚴(yán)重程度等級。

由上圖可知，風(fēng)險(xiǎn)由嚴(yán)重性和可能性共同決定。例如，發(fā)生概率是百年一遇，每次損失100萬元的事件，與每年發(fā)生一次，每次損失萬元的事件，其風(fēng)險(xiǎn)可能相近。而一般情況下，危險(xiǎn)事件的嚴(yán)重程度是固定不可控制的。例如火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，無論有什么樣的防護(hù)措施，一旦防護(hù)失效火災(zāi)發(fā)生，則最終的損失和危害基本上是固定的。而危害事件的可能性是可以人為控制的，例如增加防護(hù)措施、增加人員維護(hù)等等，一般可以減低危害發(fā)生的可能性，從而降低最終的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣可以及時(shí)針對城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿缹?shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警，可讓城鎮(zhèn)從被動搶修到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變，盡可能在發(fā)生事故之前徹底消除，有效增強(qiáng)科學(xué)管理水平，以實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

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