加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量的措施及方法

李泳潔 史海英

摘要：本文詳細(xì)分析了人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，并提出了針對性的措施，希望能夠切實提高人防工程的最終質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：人防工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;提升質(zhì)量措施;方法

一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督時常見的工程問題

（一）人防工程施工過程中遇到的有關(guān)技術(shù)問題

1.技術(shù)交底不夠明確

技術(shù)交底是圖紙會審會議中人防設(shè)計單位針對人防工程建設(shè)過程中概括出的建設(shè)施工要點，如因建設(shè)單位或施工單位等主體責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人未能及時查看人防設(shè)計圖紙，在圖紙會審中就不能有針對性的提出本項目在工程施工中可能遇到的工程建設(shè)問題，從而會給后期的節(jié)點施工造成一定的影響。

2.門框墻施工不到位

具體表現(xiàn)在：第一點，門框墻鋼筋綁扎不規(guī)范，預(yù)埋的門框錨固不能與墻體鋼筋相契合，存在門框保護層過大或過小;第二點，活門檻或固定門檻在定位時未能準(zhǔn)確校正標(biāo)高，造成下門檻在澆筑混凝土?xí)r與底板之間保護層過大;第三點，極個別上門框的附加梁未能達到門框附加梁的長度;第四點，門框墻體垂直度、水平度偏差過大，門框鉸頁同心度偏差過大，超出規(guī)定值。

3.穿墻管道安裝不合理

我國對人防工程建設(shè)有明確技術(shù)規(guī)范要求：所有與人防工程無關(guān)的管道設(shè)施禁止進入人防工程內(nèi)部。但在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違反此類建設(shè)問題的不在少數(shù)。另外，人防工程管道與預(yù)埋管道不按規(guī)定密閉等問題也十分常見。

（二）人防工程監(jiān)理資質(zhì)管理不夠規(guī)范

近幾年，全省各地人防審批建設(shè)工程面積較之前有很大的增加，但從事人防監(jiān)理的人員卻因國家防辦近兩、三年未組織人防工程從業(yè)監(jiān)理人員資格考試，而無新增人防監(jiān)理人員。結(jié)合人防工程質(zhì)量監(jiān)督實際，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)項目在人防節(jié)點驗收時，從事人防工程監(jiān)理的人員，相當(dāng)一部分人員的技術(shù)水平不達標(biāo)，有的甚至在上崗之前僅是進行了簡單的人防理論知識培訓(xùn)，對專業(yè)知識技能掌握不夠深刻，不能很好的對施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量進行技術(shù)把控。也無相關(guān)的從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)要求。

（三）人防工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)不到位

有些人防監(jiān)理單位為實現(xiàn)利益的“最大化”低價承包業(yè)務(wù)，項目監(jiān)理人員只是把自已的資質(zhì)證和所需各種證件留在單位上，而實際所聘請的監(jiān)理人員為工地上現(xiàn)場施工的技術(shù)人員，甚至當(dāng)?shù)責(zé)o人防監(jiān)理資質(zhì)證的人員。部分人防監(jiān)理總監(jiān)沒有盡到自己的責(zé)任，并未按監(jiān)理的監(jiān)督程序進行。不按規(guī)定巡視、旁站、檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生，忽視項目節(jié)點驗收時的關(guān)鍵部位，自行更改檢查時間點等問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

二、提升人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

（一）不斷增強質(zhì)量監(jiān)督人員的政治理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)

根據(jù)現(xiàn)階段國家提出的優(yōu)化營商環(huán)境要求，為更好的服務(wù)新形勢下的人防工程建設(shè)項目，人防質(zhì)量監(jiān)督管理者更應(yīng)立足本職，加強政治理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。除參加必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，更要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等，熟悉把握質(zhì)量監(jiān)督管理的流程和各個環(huán)節(jié)，從而提升質(zhì)量監(jiān)督管理的效率和力度。在管理不斷實現(xiàn)規(guī)范化、正規(guī)化后，在對人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督的管理過程中，就能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，并解決問題。從而建設(shè)出高質(zhì)量的人防工程，為人民的生命財產(chǎn)保駕護航。

（二）加強對項目參建五方責(zé)任主體履行職責(zé)的監(jiān)督力度

必須要加強對責(zé)任主體的監(jiān)督力度。各級行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)加強對各個項目責(zé)任單位的資質(zhì)審核，嚴(yán)格按照建筑市場的準(zhǔn)入資格展開審核工作。在工程項目的施工許可證發(fā)放之前，人防質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的過程中，人防質(zhì)量監(jiān)督部門以及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對人防的建筑設(shè)計、施工以及監(jiān)理等進行資質(zhì)審查，保證上述各單位能夠在滿足工程基本要求的基礎(chǔ)上進入工程建設(shè)環(huán)節(jié)。對工程項目負(fù)責(zé)人是否履行職責(zé)進行有效的監(jiān)督，特別是對具有人防資格要求的人防設(shè)計和監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)進行監(jiān)督管理。同時應(yīng)當(dāng)加強人防工程的行政執(zhí)法監(jiān)督管理，避免一些建設(shè)項目在未取得工程許可證或未辦理人防審批、報監(jiān)手續(xù)而私自開工的情況，對人防工程的質(zhì)量造成一定威脅。

（三）健全人防機構(gòu)設(shè)置，增強質(zhì)量意識

目前，我省在地級市及以上的城市基本上都設(shè)立了人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，但是在地級市以下的城市、縣區(qū)等并沒有設(shè)立相應(yīng)的人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作仍由人防主管部門承擔(dān)。需要知道的是，人防工程監(jiān)督機構(gòu)對整個人防工程質(zhì)量起著重要作用，人防工程不僅是防備敵人突襲的重要場所，同時也是保護人身安全和物資的重要設(shè)施。因此，經(jīng)過長時間的考察，筆者認(rèn)為在地級市以下的城市中，應(yīng)當(dāng)建立專門負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加強對人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。此外，在健全人防工程監(jiān)督機構(gòu)的過程中，還應(yīng)當(dāng)大量吸收具有專業(yè)技術(shù)的人防監(jiān)督和管理人才，提高人防質(zhì)量監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，以便能夠站在科學(xué)的角度解決實際存在的問題[1]。

（四）加強人防檔案管理

人防工程的檔案管理是質(zhì)量監(jiān)督和人防工程管理工作中較為重要的環(huán)節(jié)，良好的檔案管理水平能夠為工程的質(zhì)量提供相關(guān)依據(jù)。在傳統(tǒng)的人防工程檔案管理工作中，由于部分工作人員對檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致檔案的缺失，對人防工程建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，充分利用人防檔案資源，使其更好地服務(wù)于社會是現(xiàn)階段人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點，在實際情況中，相關(guān)單位可以參考以下內(nèi)容：第一、增強檔案管理人員的責(zé)任意識，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人以及檔案管理員的職責(zé)，保證檔案管理工作能夠有層次地展開。第二、通過訂立相關(guān)協(xié)議，加強人防工程檔案管理各項工作的落實，如：責(zé)任、人員、任務(wù)、查閱等方面，逐漸形成建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位對工程質(zhì)量嚴(yán)抓共管的局面，以保證工程質(zhì)量的可靠性。第三、對人防工程相關(guān)檔案進行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)對檔案進行分類歸檔整理，便于后期使用。此外，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，保證檔案系統(tǒng)的全面完整性，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供完整的數(shù)據(jù)參考。

三、結(jié)語

綜上所述，在人防工程建設(shè)中，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，是一項至關(guān)重要的內(nèi)容，必須引起高度重視。針對實際情況，需要結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格審查責(zé)任主體的資質(zhì)、履職及工程施工的監(jiān)督，細(xì)化人防工程的檔案管理工作，提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。通過多樣性的方式，充分發(fā)揮出人防工程的戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的作用，為鑄就堅不可摧的護民之盾，人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作永遠在路上。

參考文獻：

[1]王宏.對人防工程維護管理的相關(guān)研究[J].建材與裝飾.2019（28）：33-34.