基于市場需求的招標代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展

李梅

摘要：本文對招標代理機構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了詳細分析，希望能夠起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：市場需求;招標;代理機構(gòu);轉(zhuǎn)型升級

一、招標代理機構(gòu)內(nèi)部面臨的挑戰(zhàn)

以中國石油集團公司為例，勘探開采、煉化、銷售等各業(yè)務(wù)板塊擁有大量的內(nèi)部招標代理機構(gòu)。就內(nèi)部管理來說，其擁有規(guī)范有序的內(nèi)部管理環(huán)境，統(tǒng)一的制度規(guī)范和運作體系，但是就當前環(huán)境來說還面臨著以下諸多挑戰(zhàn)。

（一）競爭加劇帶來的挑戰(zhàn)

對于工程行業(yè)來講，在不同業(yè)務(wù)板塊，都存在著相應(yīng)數(shù)量的招標代理機構(gòu)，并且由于政策變革與市場形勢發(fā)展，機構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，占據(jù)的比例越來越大，并且在未來一段時期會繼續(xù)增加。在企業(yè)招標工作量一定的情況下，招標機構(gòu)數(shù)量的增多，在很大程度上壓縮了業(yè)務(wù)空間，相互之間的競爭進一步加大，如果內(nèi)部環(huán)境管理不到位，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的運作體系，會嚴重影響市場化運作效率。在這種情況下，如果不能實現(xiàn)資源的有效整合，內(nèi)部外部無法得到良好協(xié)調(diào)，招標代理機構(gòu)的發(fā)展將受到明顯限制。

（二）需求變革帶來的挑戰(zhàn)

當前階段，招標服務(wù)供給側(cè)整體質(zhì)量較低，模式化特點相對突出，效率低、管理差、結(jié)果淺，具有妥協(xié)性。很多建設(shè)項目在招標工作中，往往注重形式，忽視規(guī)則，無法真正實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，往往形成快餐服務(wù)的局面。另外，由于市場競爭的激烈，招標代理機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)意識還亟待提升，這都是需要重視的問題。

（三）平臺帶來的挑戰(zhàn)

必須結(jié)合企業(yè)的實際情況，完善市場經(jīng)濟秩序，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，在積極變革的過程中，為機構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。就內(nèi)部而言，可能會出現(xiàn)法律意識淡薄的現(xiàn)象，各個結(jié)構(gòu)相對分散，不利于項目的穩(wěn)定運行，影響了規(guī)范的管理體系。對于工程建設(shè)招標代理機構(gòu)，轉(zhuǎn)型經(jīng)歷可能較少，在薪酬激勵模式不健全，專業(yè)技術(shù)積累和人才儲備相對較少，專業(yè)咨詢服務(wù)能力受到不同程度的影響。在對于招標服務(wù)市場，存在較多的偏形式組織型機構(gòu)，數(shù)量多、門檻低，服務(wù)質(zhì)量稍差，必須加強知識和經(jīng)驗積累，逐步向偏技術(shù)集中、咨詢服務(wù)型機構(gòu)方向發(fā)展。

二、提升招標機構(gòu)競爭力的對策措施

（一）樹立市場服務(wù)意識，與合法合規(guī)意識相協(xié)調(diào)

招標代理機構(gòu)必須明確服務(wù)對象，弄清服務(wù)行業(yè)的內(nèi)涵，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，實現(xiàn)委托方和承擔(dān)方之間的有效協(xié)調(diào)，保證各項交易的公平性與規(guī)范性。在具體服務(wù)的過程中，必須遵從底線，把握交易原則，避免出現(xiàn)過度服務(wù)的現(xiàn)象，同時，對介入限度進行控制，將執(zhí)法規(guī)范化，提高程序組織的靈活性，根據(jù)實際情況針對性的調(diào)整。對于相關(guān)業(yè)務(wù)的擴展，必須對法條內(nèi)容進行詳細研讀，理解法條的深層次內(nèi)涵，理清專業(yè)服務(wù)的工作思路，將代理業(yè)務(wù)進行規(guī)范，使服務(wù)對象能夠獨立于工作底線，對雙方的責(zé)任和義務(wù)進行明確，實現(xiàn)其條約化與合理化，營造公平公正的服務(wù)氛圍，形成良性健康的服務(wù)環(huán)境。

（二）豐富知識儲備，重視品牌建設(shè)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，偏形式組織型機構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)時代需求，因此，需要從宏觀角度出發(fā)，以保障經(jīng)濟效益為目的，打造自身服務(wù)品牌，以專業(yè)全面的咨詢服務(wù)，保障采購人的合法權(quán)益。比如，招標代理機構(gòu)需要明確客戶需求，積極提供預(yù)審，經(jīng)過實地調(diào)研，了解市場信息，在此基礎(chǔ)上，整合各項有用資源，制定出完善的方案，之后對項目進行客觀公正的評價，在整個過程中，以扎實專業(yè)的服務(wù)能力，提供真實有效的咨詢支持，細致了解BOT、PPP、EPC等信息。因此，招標代理機構(gòu)必須擴充知識來源渠道，在日常工作中加強學(xué)習(xí)，不斷彌補知識盲點，完善知識結(jié)構(gòu)，建立完整的知識儲備庫，滿足客戶的多樣化需求，提供最優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)。另外，可以在業(yè)務(wù)方面加強合作，實現(xiàn)雙方融通，制定未來階段的發(fā)展戰(zhàn)略，在聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，將招投標、項目管理、造價咨詢和工程咨詢等融合，增強整個服務(wù)體系的完備性。

（三）明確市場定位，做好成本管理

招標代理機構(gòu)必須正確認識市場所需，在市場大環(huán)境中清晰自身定位，降低內(nèi)部成本，提升專業(yè)服務(wù)，對經(jīng)營管理機制進行變革，實現(xiàn)其創(chuàng)新和發(fā)展。如果采購金額相對較小，或者項目的中標金額不明確，在計算代理服務(wù)費的時候，需要采用成本收益法，對項目中的設(shè)備、人工、專家等各項成本進行計算，按照規(guī)定標準，計算出相應(yīng)的利潤，最終得出代理服務(wù)費的金額，保證其精確性。在實際計算的過程中，應(yīng)使代理機構(gòu)的成本得到快速回收，在服務(wù)價值提升的基礎(chǔ)上，保障收益的合法合規(guī)性，發(fā)揮出招標機構(gòu)的最終價值，確保其服務(wù)質(zhì)量。對委托業(yè)務(wù)范圍進行了解，判斷技術(shù)的復(fù)雜程度，把握市場價格與成本投入之間的關(guān)系，維持供需之間的平衡，在細化與協(xié)商的過程中，保障招標代理服務(wù)費的合理性，能夠真正契合市場需求，體現(xiàn)出市場化特征?？梢砸罁?jù)當前編制的相關(guān)文件，對招標項目運行成本進行優(yōu)化，整合各項數(shù)據(jù)資源，對專業(yè)服務(wù)層次進行劃分，找出自身機構(gòu)的對應(yīng)標準，提高招投標效率，良性推動招標代理機構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）提升電子化和數(shù)字化的應(yīng)用程度

當前，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，電子化招標應(yīng)用的越來越廣泛，能夠在節(jié)省人力物力的基礎(chǔ)上，提高工作效率，保障雙方的經(jīng)濟利益，獲得理想的服務(wù)質(zhì)量。必須重視電子招標方式，搭建系統(tǒng)，結(jié)合實際情況進行改進，完善其界面，改善其整體功能將招標代理業(yè)務(wù)作為各項工作開展的出發(fā)點，找出口前存在的漏洞，不斷解決存在的各項問題，依據(jù)相關(guān)管理要求，進一步適應(yīng)市場需求。同時，應(yīng)加大新技術(shù)的使用力度，使用電子化平臺，調(diào)整管理流程，完善管理制度，將管理與技術(shù)相互融合，實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。將各項數(shù)據(jù)進行整合，遵從高效、輕量管理的原則，以合規(guī)方式選擇和利用數(shù)據(jù)，借助現(xiàn)有平臺，擴充數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計渠道，經(jīng)過合理歸集，積累技術(shù)信息，進一步提升管理能力。另外，應(yīng)樹立學(xué)習(xí)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，營造積極學(xué)習(xí)的氛圍，加強對各項工具的使用力度，在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時，積極適應(yīng)市場環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的特征，為數(shù)字化和電子化招標的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上，基于當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境，出現(xiàn)了一系列連鎖反應(yīng)，對于各類招標代理機構(gòu)，必須加強自身的意識轉(zhuǎn)化，明確自身在行業(yè)中的定位，細化自身屬性，切實提升業(yè)務(wù)水平。同時，在代理過程中，需要把握市場需求，根據(jù)市場未來階段的發(fā)展方向，以新型觀念和積極態(tài)度應(yīng)對環(huán)境變革，與當前形勢相互融合，實現(xiàn)科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型，通過形成服務(wù)品牌，進一步擴大在市場中的競爭力。

參考文獻：

[1]孫靜靜.招標代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要性及發(fā)展方向[J].中國招標，2019（10）：99-100.