初探加強制度建設(shè)，匯編“百科全書”實踐研究

徐樹

摘要：正所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在我國十二五期間國家電網(wǎng)公司提出了“三集五大”建設(shè)管理體系，并以此來對國家電網(wǎng)公司的各項制度進行完善，有效的提高了國網(wǎng)公司的運行效率，降低了發(fā)生風(fēng)險的概率。本文對國網(wǎng)公司制度建設(shè)進行研究分析，希望能夠?qū)ξ覈鞯貒译娋W(wǎng)公司制度建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng)公司;制度建設(shè);企業(yè)文化

一、國網(wǎng)公司制度建設(shè)重要性

對于國網(wǎng)公司而言，沒有規(guī)矩不成方圓，因此各項工作必須要建立在制度的基礎(chǔ)上。一套科學(xué)合理、體系清洗、行之有效的制度能夠保障國網(wǎng)公司的穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)，降低風(fēng)險。只有確保制度的有效性，國網(wǎng)公司管理階層才能更好的指揮各部門，充分調(diào)動員工的積極性，提高公司整體管理質(zhì)量。

（一）提高公司運營效率

效率就是企業(yè)的生命，特別是對于國家電網(wǎng)公司這樣的重要民生企業(yè)，其各項業(yè)務(wù)都是與人們生活息息相關(guān)，假如效率低下，當出現(xiàn)電力故障的時候，如果無法及時修復(fù)，便有可能會進一步造成更為嚴重的事故[1]。

（二）提高防范風(fēng)險水平

國網(wǎng)公司在發(fā)展過程中往往會遇到各種風(fēng)險，通過制定相應(yīng)的風(fēng)險防范制度，能夠避免企業(yè)內(nèi)部各員工觸碰公司底線，防止造成嚴重的損失。

（三）增強公司管理水平

俗話說“人管人累死人，制度才能管好人”，制度建設(shè)是國網(wǎng)公司規(guī)范運行的基礎(chǔ)，能夠有效的降低國網(wǎng)公司各項成本。加強制度建設(shè)，能夠有效的提高國網(wǎng)公司的整體管理水平[2]。

（四）科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度

在以往的國網(wǎng)公司運營過程中，產(chǎn)權(quán)一直是容易出現(xiàn)腐敗錯誤的環(huán)節(jié)。建立完善的產(chǎn)權(quán)制度是保障國網(wǎng)公司制度建設(shè)的基礎(chǔ)。清晰的產(chǎn)權(quán)能夠保障國網(wǎng)公司各項制度能夠有效的執(zhí)行。通過優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)，特別是公司管理高層，能夠為國網(wǎng)公司長遠發(fā)展提供不懈的動力。

（五）優(yōu)秀的企業(yè)文化

為了順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，國網(wǎng)公司應(yīng)當落實業(yè)績核心理念，全面加強績效考核管理制度，樹立典型先進，打造良好的公司內(nèi)部氛圍，建立積極的企業(yè)文化。國網(wǎng)公司制度建設(shè)與企業(yè)文化有著密切的關(guān)系，優(yōu)秀的企業(yè)文化是制度建設(shè)的基礎(chǔ)[3]。

二、企業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)

為了保障國網(wǎng)公司的各項制度能夠有效執(zhí)行，就必須要確保制度體系足夠清晰，足夠科學(xué)合理。在加強制度建設(shè)的過程中，需要根據(jù)國網(wǎng)公司運營管理中實際存在的問題以及需求來進行設(shè)計[4]。需要覆蓋國網(wǎng)公司中各項工作內(nèi)容，其中也包含辦公用品的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等方面，將制度不斷的完善，以實現(xiàn)“無縫隙”管理目標。

三、國網(wǎng)公司制度建設(shè)中存在的不足

（一）公司領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視

在國電公司企業(yè)制度建設(shè)的過程中，存在部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視的情況。部分地區(qū)國電公司在制度建設(shè)方面流于形式，而制度建設(shè)需要發(fā)揮促進企業(yè)進一步發(fā)展的效果，因此需要從國網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)階層開始，對制度建設(shè)給予高度的重視，把制度建設(shè)作為公司發(fā)展的重點工作。假如國網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)階層忽視制度的建設(shè)，進而就會讓制度建設(shè)喪失有效性。

（二）制度建設(shè)混雜無序

部分地區(qū)國網(wǎng)公司的各項規(guī)章制度存在著雜亂無序的現(xiàn)象。制度本身應(yīng)當是具有科學(xué)性與合理性的體系，但是因為在各階段中工作要求也會發(fā)生變化，進而產(chǎn)生了許多細化分支制度，由于缺少專業(yè)的管理，久而久之就讓整個制度體系變得十分的繁雜。同一項工作，卻存在著多些規(guī)章制度，會嚴重影響執(zhí)行者的工作效率?；诖?，對于國網(wǎng)公司的制度體系需要實時進行完善優(yōu)化，保障各項規(guī)章制度能夠符合公司發(fā)展的需求[5]。

（三）制度條款缺乏嚴謹性

在國電公司制度建設(shè)的過程中，部分制度的條款不夠嚴謹，在對制度條款進行起草的時候，起草人員的專業(yè)能力存在一定限制，以至于部門地區(qū)國電公司的制度建設(shè)缺乏質(zhì)量，各項條款不夠嚴謹，讓公司運營管理存在一定的風(fēng)險。隨著國網(wǎng)通用制度的不斷發(fā)展，國網(wǎng)公司更加重視企業(yè)制度，如果制度條款缺乏嚴謹性，那么在公司運營、實際執(zhí)行的過程中就會存在極大的風(fēng)險，進而給國網(wǎng)公司造成嚴重的損失[6]。

四、加強國網(wǎng)公司制度建設(shè)的措施

（一）制度建設(shè)流程規(guī)范化

為了加強國網(wǎng)公司制度建設(shè)，就必須要將制度建設(shè)流程規(guī)范化，提高管理水平。因此國網(wǎng)公司需要將制定制度的流程細節(jié)化，其中需要明確規(guī)范制定制度相關(guān)的職責(zé)，例如：起草、審核、發(fā)布等方面，合理規(guī)劃制度的重要性，每項制度在發(fā)布之前都必須要經(jīng)過審核部門的審批。另一方面，需要對制度中各項要求進行詳細的闡述。

（二）制度建設(shè)程序化

國網(wǎng)公司的制度建設(shè)，需要重視程序化建設(shè)。國網(wǎng)公司需要加強制度體系的部署，主要包含以下方面：適用性評估、制度內(nèi)容修繕、發(fā)布名錄、上傳結(jié)果等方面，其中需要對各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容以及工作目標提出明確的要求。與此同時，國網(wǎng)公司需要對各部門的實際情況進行調(diào)查分析，優(yōu)化規(guī)章制度的修訂，按照正式文件的方式下達到公司各部門之中，并對其修訂的原因進行闡述，規(guī)定修訂時限，國電公司需要將此項工作作為重點工作來進行，實時匯報制度建設(shè)的進展。在對制度實際執(zhí)行的過程中，對于已經(jīng)過時、無法滿足需求、與上級部門相悖等制度進行重新修改刪減[7]。

（三）提高同業(yè)對標建設(shè)進度

為了進一步加強國網(wǎng)公司制度建設(shè)，相關(guān)部門需要為其明確同業(yè)對標目標，主要有以下兩方面的內(nèi)容：首先，需要明確精準的同業(yè)對標目標，這就要求各地國網(wǎng)公司需要根據(jù)自身運營管理的特征以及未來發(fā)展的趨勢進行判斷，防止目標企業(yè)各項實力過強，與此同時還應(yīng)當結(jié)合自身發(fā)展的特征，對公司未來的發(fā)展進行確定，判斷這樣的方式能夠有利于企業(yè)未來的發(fā)展。另外，在明確同業(yè)對標目標的過程中，還需要保障同業(yè)對標目標的各項實力不能過低，這樣也就無法有效的促進國網(wǎng)公司的快速發(fā)展;其次，將同業(yè)對標工作內(nèi)容具體化、詳細化，落實到國網(wǎng)公司中的每個工作崗位之上，每個工作人員之上，進而為工作人員的進步發(fā)展指明方向。另一方面，還需要提高國網(wǎng)公司各部門的獨立性，給予其工作過程中足夠的權(quán)力，各部門在制定詳細的工作計劃時，還應(yīng)當將國網(wǎng)公司總目標作為計劃的主要方向。國網(wǎng)公司需要加強對各部門各崗位工作人員的考核力度，并對實際工作情況進行實時檢查，結(jié)合公司實際情況來建立合理的獎懲制度，對于制度落實不到位的部門要對部門負責(zé)人進行問責(zé)。

（四）增強公司內(nèi)部督察督辦力度

為了加強國網(wǎng)公司制度建設(shè)，還需要提高企業(yè)內(nèi)部督查督辦力度：一是，需要保障督察工作原則落實，建立督察辦公室，對公司內(nèi)部督查督辦工作進行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。人力資源部門要對公司各項工作制度的落實情況進行考核，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，對重點工作加強督辦力度;二是，將國網(wǎng)公司督察制度進行完善，構(gòu)建專門的督辦部門，配備一線督察員，為督察工作的開展制定相關(guān)的規(guī)章制度，進一步加強國網(wǎng)公司督查督辦力度;三是，將督察工作的開展方式豐富化，實現(xiàn)文件督察與現(xiàn)場督促的有效結(jié)合。對于公文督察，必須以正式文件的方式，來下達督辦通知。對于電話督察，主要應(yīng)用在緊急事項的督辦方面。對于現(xiàn)場督察，需要對現(xiàn)場開展調(diào)查研究。對于會議督察，需要提前合理的分工相關(guān)重要事項，然后通過召開專項會議來開展分析研究;四是，需要嚴格要求督察工作流程，特別是對于容易出現(xiàn)問題的工作環(huán)節(jié)，要加強督察力度，在實際進行督辦的過程中，必須要實現(xiàn)閉環(huán)管理。明確具體的督辦事項，構(gòu)建督辦臺賬，準確下達督辦通知，確保各項制度能夠準確落實。

五、總結(jié)

綜上所述，在國網(wǎng)公司的發(fā)展過程中，制度建設(shè)是其一項基本工作內(nèi)容。隨著國家電網(wǎng)通用制度的推廣應(yīng)用，國網(wǎng)公司更應(yīng)當緊跟時代發(fā)展的腳步，順應(yīng)市場發(fā)展的需求，進而保障自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。在實際加強國網(wǎng)公司制度建設(shè)的過程中，需要將其制度的制定流程規(guī)范化，制度建設(shè)程序化，加強同業(yè)對標目標的建設(shè)進度，提高公司內(nèi)部督查督辦效率，以此來加強國網(wǎng)公司制度的建設(shè)，保障各項制度能夠有效實施。

參考文獻：

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