我國能源補(bǔ)貼對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響

徐遷

摘 要：近些年來，隨著溫室氣體排放的不斷增高，導(dǎo)致全球氣候發(fā)生顯著變化，氣候問題的嚴(yán)重發(fā)生對(duì)人類安全和生存發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅，因此，氣候問題備受全球關(guān)注。近年來，化石燃料的過度消耗為人類環(huán)境帶來極大的破壞。我國的能源經(jīng)濟(jì)管理由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，政府行政定價(jià)實(shí)則就是能源補(bǔ)貼，通過進(jìn)行深入的能源補(bǔ)貼，可以有效的調(diào)整能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步推動(dòng)能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展，這也正是這篇文章所要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。在這篇文章中，筆者主要從不同的方面論述了能源補(bǔ)貼對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響，旨在通過此次調(diào)查優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能源補(bǔ)貼;能源結(jié)構(gòu);影響

1 能源補(bǔ)貼的影響研究綜述

對(duì)于能源補(bǔ)貼對(duì)能源結(jié)構(gòu)的各方面影響，很多專家都曾有過系統(tǒng)的研究。我國北京大學(xué)的李虹、謝明華以及杜小敏曾經(jīng)致力于研究能源補(bǔ)貼和居民環(huán)境支付意愿這二者之間存在的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，研究結(jié)果表明，居民的支付意愿對(duì)能源補(bǔ)貼起著至關(guān)重要的影響。除此以外，李虹基于目前的實(shí)際情況，對(duì)化石能源的內(nèi)涵及其分類重新做出定義，在他的系統(tǒng)研究下，能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的方法有了全新的界定，這是能源領(lǐng)域取得的重大突破。姚昕、蔣竺均通過采用估算法，對(duì)中國能源補(bǔ)貼現(xiàn)狀和未來進(jìn)行研究評(píng)估，通過數(shù)據(jù)顯示，中國政府在目前對(duì)于能源補(bǔ)貼的投入規(guī)模還是比較小的，在未來的改進(jìn)過程中需要進(jìn)行明確的調(diào)整。

2 能源補(bǔ)貼對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響實(shí)證研究

2.1 變量選取與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)當(dāng)前的資料和數(shù)據(jù)表明，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)相關(guān)方面的數(shù)據(jù)并不是很多，尤其是能源補(bǔ)貼的時(shí)間序列相關(guān)的數(shù)據(jù)，更是少之又少。在當(dāng)前，相對(duì)完整的數(shù)據(jù)來自于中國能源數(shù)據(jù)，其中，非化石能源補(bǔ)貼數(shù)據(jù)來自2007年～2011年這5年時(shí)間內(nèi)國家發(fā)展和改革委員會(huì)編訂的《可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案》。

2.2 統(tǒng)計(jì)說明

通過筆者的調(diào)查了解得知，我國的能源結(jié)構(gòu)是比較穩(wěn)定的，主要由化石能源組成，數(shù)據(jù)表明，2011年這一比例為92%，由于我國的煤炭生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)都領(lǐng)先于世界其他國家。因此這也直接導(dǎo)致煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)重要地位。作為我國能源結(jié)構(gòu)的主體，煤炭近幾年來的消費(fèi)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，但這依舊不能影響它在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的地位。2011年煤炭消費(fèi)總額高達(dá)68.4%。從2010年～2019年這10年時(shí)間里，中國的石油消費(fèi)量每年都有明顯上升。正是由于中國能源消費(fèi)在總體上呈現(xiàn)明顯增長，所以在結(jié)構(gòu)方面，2007年～2011年之間，石油的比例基本維持在18%～19%這個(gè)界限之間，五年時(shí)間僅僅降低了0.2%;而在近十年的時(shí)間里，由于天然氣本身的特性，再加上近些年來人們的生活水平都有了明顯的提高，所以天然氣消費(fèi)量在我國有極為明顯的增長，從目前來看，中國的天然氣已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，從結(jié)構(gòu)方面來看，天然氣的比例結(jié)構(gòu)相比較其他種類的能源也也呈現(xiàn)領(lǐng)先水平。根據(jù)資料得知，我國的能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)以化石能源補(bǔ)貼為主，2011年，化石能源補(bǔ)貼比例高達(dá)95.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)比例。而煤炭作為能源結(jié)構(gòu)的絕對(duì)主體，近年來其結(jié)構(gòu)比例卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。僅僅5年的時(shí)間就足足下降了4.4%。隨著中國國力的穩(wěn)定上升和國家的縱深發(fā)展，近幾年來，中國的石油消費(fèi)量呈現(xiàn)急速上升態(tài)勢(shì)，再加上國際石油價(jià)格并不穩(wěn)定，波動(dòng)極為頻繁，這就在很大程度上使得石油補(bǔ)貼成為我國能源補(bǔ)貼的根本主體。從結(jié)構(gòu)的角度來看，從2007年開始到之后的五年時(shí)間里，石油比例足足增長了8.2%。由于天然氣是可再生資源，所以在近十年時(shí)間里，人們對(duì)于天然氣的消費(fèi)可以說達(dá)到了新的高度，但是，雖然天然氣消費(fèi)增長較快，但其結(jié)構(gòu)比例卻呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。

2.3 相關(guān)研究

在對(duì)煤、石油、天然氣以及非化石能源的調(diào)查研究中，筆者得出了如下結(jié)論：①由于煤在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)地位，這也導(dǎo)致煤的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變，而且煤補(bǔ)貼在當(dāng)前補(bǔ)貼過后，也會(huì)很大程度上對(duì)煤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的滯后影響;②受國際石油價(jià)格的影響，在短時(shí)間內(nèi)，石油補(bǔ)貼對(duì)石油結(jié)構(gòu)會(huì)造成一定的影響，這也表明石油補(bǔ)貼在當(dāng)期補(bǔ)貼過后，會(huì)對(duì)石油結(jié)構(gòu)造成滯后影響;③天然氣補(bǔ)貼與天然氣結(jié)構(gòu)之間存在著很明顯的相關(guān)性。由于天然氣自身的特性對(duì)于我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著一定的實(shí)際意義，因此天然氣結(jié)構(gòu)在能源結(jié)構(gòu)中的作用是不可忽略的;④在目前，非化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)的比例非常小，但是由于它自身的特點(diǎn)對(duì)能源未來發(fā)展有著非常積極的意義，所以我國政府應(yīng)該對(duì)其予以高度重視和資金投入。

3 結(jié)論與建議

無論是在能源結(jié)構(gòu)還是在二氧化碳排放中，煤始終占據(jù)著絕對(duì)性的主體地位。在能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)中，煤始終排名第二，由此可見煤在我國能源結(jié)構(gòu)中的重要意義。通過各類資料數(shù)據(jù)研究，筆者認(rèn)為，在未來的很長一段時(shí)間內(nèi)，中國的能源結(jié)構(gòu)并不會(huì)發(fā)生本質(zhì)改變，煤的主體地位不容撼動(dòng)。與此同時(shí)，相關(guān)的實(shí)證結(jié)果也表明，煤補(bǔ)貼在當(dāng)期補(bǔ)貼過后，很大程度上會(huì)對(duì)煤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生滯后影響。所以在目前，由于國家大力提倡節(jié)能減排，一系列相應(yīng)的改革舉措也正在有條不紊的實(shí)行，所以煤炭補(bǔ)貼應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆怕俣?，隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有升，煤炭價(jià)格也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整和提高。這樣才能更好的發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)煤炭價(jià)格在整個(gè)節(jié)能減排過程中的核心調(diào)控作用。

在我國的能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)中，石油是至關(guān)重要的。我國是一個(gè)嚴(yán)重少油的國家，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不是很樂觀，再加上國際石油價(jià)格起伏不定，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國的石油產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。在未來，如果國際石油價(jià)格無法做出相應(yīng)的價(jià)格調(diào)控，我國的石油補(bǔ)貼比例也一定會(huì)隨之上升。相關(guān)的實(shí)證結(jié)果表明，石油補(bǔ)貼在當(dāng)期補(bǔ)貼過后，極有可能會(huì)對(duì)石油結(jié)構(gòu)產(chǎn)生滯后影響。所以為了從根源上避免這種情況，我國相關(guān)部門要在目前情況基礎(chǔ)上盡可能的實(shí)現(xiàn)化石能源結(jié)構(gòu)的科學(xué)化合理化調(diào)整，針對(duì)性的對(duì)石油補(bǔ)貼進(jìn)行有效減少，只有保證了這一環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，國內(nèi)油價(jià)與國際原油價(jià)格變動(dòng)的滯后性才能得到相應(yīng)的減少。

作為一種新型能源，天然氣的使用范圍有限，在很多地方并未得到普及和使用。從能源結(jié)構(gòu)和補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的角度上來看，雖然天然氣所占比例比較少，但是它的未來前景是非常好的。由于天然氣是可再生資源，所以我國相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行大力普及，天然氣設(shè)施也在不斷的完善過程中。在未來的發(fā)展過程中，天然氣勢(shì)必會(huì)得到極大的突破。近幾年來，天然氣的我國居民對(duì)于天然氣的需求呈現(xiàn)急劇上升，導(dǎo)致供需矛盾急劇上升，基于目前的這種情況進(jìn)行判斷，未來天然氣補(bǔ)貼比例極有可能出現(xiàn)突然性的提升。相關(guān)的實(shí)證結(jié)果表明，天然氣補(bǔ)貼在當(dāng)期補(bǔ)貼過后，很大程度上會(huì)對(duì)天然氣結(jié)構(gòu)產(chǎn)生滯后影響。所以面對(duì)這種情況，中國要盡可能的利用天然氣資源，并以之代替煤，這樣才能促使我國天然氣價(jià)格和國際天然氣價(jià)格形成一致。也就能最大限度的減少天然氣補(bǔ)貼，極大的促進(jìn)天然氣的普及和天然氣產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

非化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，但是非化石能源在補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)中所占的比例卻是非常小的。實(shí)證結(jié)果表明非化石能源補(bǔ)貼在當(dāng)期與非化石能源結(jié)構(gòu)相關(guān)度達(dá)到最大，這也意味著非化石能源補(bǔ)貼對(duì)其當(dāng)期結(jié)構(gòu)具有非常重要的影響。眾所周知，非化石能源的成本相較于常規(guī)能源普遍很高，這就為非化石能源與傳統(tǒng)化石能源的競爭提供了很大阻礙。因此，要想在最快時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)控，就應(yīng)該全面加強(qiáng)能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)與之合理匹配，這樣才能達(dá)到預(yù)期效果。國家要予以資金和政策支持，保障非化石能源技術(shù)和開發(fā)的順利進(jìn)行，但是由于我國政府審批需要一定的手續(xù)和時(shí)間，所以在時(shí)間上可能會(huì)有不可避免的滯后性。

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