關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考

鄧宏偉

當(dāng)前，國企正處于這樣一個(gè)非常的改革時(shí)期，在國家大力提倡棍合所有制的前提下，國企改革發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，在這個(gè)工程建設(shè)中、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用管理、舊設(shè)備處置、原料采購質(zhì)量監(jiān)控等許多方面都將面臨著許多以前不曾遇見過問題和困難，反腐倡廉工作也因此變得更加嚴(yán)峻和繁重，這就需要我們大力開展廉潔文化建設(shè)，并將其納入企業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，以形成更嚴(yán)格有效的反腐倡廉機(jī)制，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

如何把企業(yè)廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程來抓，保證企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長足發(fā)展，應(yīng)該值得我們思考。

一、當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

（一）載體形式單一，缺乏吸引力。企業(yè)廉潔建設(shè)需要以企業(yè)文化為載體，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)包括廉潔內(nèi)容，廉潔與文化相輔相成，不可或缺。但是在實(shí)際中，許多企業(yè)并沒有確立“以人為本”的思想，不注意運(yùn)用職工群眾喜聞樂見的形式抓廉潔教育，多渠道、多形式綜合運(yùn)用較少，載體單調(diào)，組織職工政治學(xué)習(xí)、選讀報(bào)刊文章等方式吸引力不強(qiáng)，難以達(dá)到預(yù)期的效果和目的。

（二）康潔文化建設(shè)覆蓋面窄。有的把企業(yè)廉潔文化建設(shè)僅僅局限在管理人員和黨員層面，沒有將廉潔文化推向基層，職工群眾未能感受到廉潔文化氛圍的熏陶，難于產(chǎn)生共鳴，反腐倡廉的群眾思想基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，職工群眾學(xué)廉、尚廉、督廉的風(fēng)尚尚未形成。廉潔文化應(yīng)是大眾文化，方法上應(yīng)當(dāng)以人為本，內(nèi)容上針對(duì)性要強(qiáng)，形式上要靈活多樣，否則，職工群眾參與少，主動(dòng)性不強(qiáng)、覆蓋面相應(yīng)就窄。

（三）組織協(xié)調(diào)不夠，機(jī)制待健全。在開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，企業(yè)廉潔文化被認(rèn)為僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門和宣傳部門的事，開展活動(dòng)不主動(dòng)，催一下，動(dòng)一動(dòng)，在吸納群團(tuán)組織參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作方面，工作機(jī)制不完善，沒有調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的積極性，資源沒有得到有效整合，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門一家單打獨(dú)斗，無論是組織企業(yè)廉潔文化建設(shè)，開展廉潔文化教育，都顯得力不從心。另外，企業(yè)廉潔文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不具體、不明確，責(zé)任部門不明確，也造成了負(fù)面影響。

（四）經(jīng)費(fèi)保障不足。開展廉潔文化建設(shè)，必須要有一定的投入，尤其是經(jīng)費(fèi)投入，如果沒有經(jīng)費(fèi)保障，就失去了必要的物質(zhì)條件，企業(yè)廉潔文化建設(shè)便無從談起。一些基層黨組織在廉潔文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)上的投入不足，難以保障廉潔文化活動(dòng)正常開展，無法形成大眾文化與廉潔文化的聯(lián)動(dòng)。

（五）思想認(rèn)識(shí)不足，工作不主動(dòng)。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一個(gè)新課題，很多人對(duì)其認(rèn)識(shí)模糊，個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為廉潔文化是在搞形式，沒有真正認(rèn)識(shí)到廉潔文化是一項(xiàng)潛移默化、滲透性強(qiáng)的治本工程，覺得抓廉潔建設(shè)不如抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)見效快，不愿意在這上面投入更多的精力，使得受教育的多為普通黨員干部。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門僅是將企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)大宜教工作中一項(xiàng)附著性任務(wù)，只滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，企業(yè)廉潔文化建設(shè)被“邊緣化”，缺乏經(jīng)常性開展工作的長效機(jī)制。

二、企業(yè)廉潔文化建設(shè)需要把握的幾個(gè)問題

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全制度和機(jī)制，創(chuàng)新工作，抓出特色，不斷增強(qiáng)廉潔文化獨(dú)有的吸引力和感召力。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，應(yīng)注重把握以下幾個(gè)方面的問題：

（一）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)廉潔文化建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)和關(guān)注程度，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。企業(yè)廉潔文化建設(shè)需要黨委以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，將廉潔文化建設(shè)納入反腐倡廉工作全局，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要內(nèi)容和一項(xiàng)長期工程，擺上重要議事日程，納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，既整體部署、長遠(yuǎn)規(guī)劃，又分階段實(shí)施、有序進(jìn)行。并與與思想政治工作和三個(gè)文明建設(shè)同部署、同檢查、同考核，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證企業(yè)廉潔文化建設(shè)的順利開展。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律已。

（二）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧整合資源。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，與組織、宣傳部門共同負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合，廣大黨員干部、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“大宜教”工作格局，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，各負(fù)其責(zé)，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)組織協(xié)調(diào)，并制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分解，像黨風(fēng)廉潔建設(shè)其他任務(wù)的落實(shí)一樣，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，檢查企業(yè)廉潔文化建設(shè)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證企業(yè)廉潔文化建設(shè)扎實(shí)有效地開展。

（三）要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，明確責(zé)權(quán)以點(diǎn)帶面。企業(yè)廉潔文化建設(shè)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確分工，通力協(xié)作，各司其職，認(rèn)真履行職能，通過層層明確任務(wù)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)的良好局面，形成抓點(diǎn)帶面、共同提高的工作氛圍。

（四）要確立保障和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，經(jīng)費(fèi)投入是保障，經(jīng)費(fèi)投入要納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一預(yù)算中，要建立起企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門職能職能作用，同時(shí)，既要防止消極被動(dòng)應(yīng)付，又要防止和糾正不切實(shí)際走過場的現(xiàn)象發(fā)生，減少、避免負(fù)面效應(yīng)。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)發(fā)展機(jī)制。近年來，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)方面，許多單位已有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真的學(xué)習(xí)、研究和借鑒，做到為我所用。要在認(rèn)真吸收和消化的基礎(chǔ)卜，根據(jù)本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，形成自己的特色。特色的本質(zhì)在于創(chuàng)新，是企業(yè)廉潔文化建設(shè)深入發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)廉潔文化建設(shè)沒有固定的模式，在開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作中，要緊緊結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際和單位的職能職責(zé)，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)廉潔文化活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化，注重活動(dòng)效果，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

一是堅(jiān)持教育與娛樂相結(jié)合。企業(yè)廉潔文化建設(shè)離開教育性就失去了方向，在倡導(dǎo)廉潔文化觀的形成上，不僅要倡導(dǎo)遵章守紀(jì)的理念，還要樹立堅(jiān)決反對(duì)腐敗、敢于與腐敗斗爭的理念。同樣，離開娛樂性就會(huì)枯燥乏味，形成空洞說教。二者必須緊密結(jié)合，做到寓教于樂。一方面，要用格調(diào)高雅、健康向上的先進(jìn)文化占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德底線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。另一方面，廉潔文化又要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開展一些職工群眾喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，吸引廣大職工群眾踴躍參加，以達(dá)到陶冶情操、增長知識(shí)的目的。努力構(gòu)筑好廉潔的文化價(jià)值觀，構(gòu)建好廉潔文化的物質(zhì)載體。

多年來，在廉潔文化建設(shè)方面，緊密結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以強(qiáng)化組織建設(shè)為保證，以吸納群眾參與為重點(diǎn)，以形式多樣的活動(dòng)為載體，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項(xiàng)舉措整體推進(jìn)的良好局面，確保取得實(shí)效。

我們積極開展廉潔文化教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極整合內(nèi)部資源，開展了以“廉潔從業(yè)”為主題的廉潔文化活動(dòng)，以唱廉潔紅歌、傳廉潔箴言、辦廉潔講座、舉辦廉潔文藝匯演、征集廉潔書法作品、廉潔從業(yè)演講、關(guān)鍵崗位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的集中警示教育、組織黨員干部、職工群眾集中觀看反腐題材宜傳片等職工群眾喜聞樂見的活動(dòng)方式，把廉潔文化滲透到企業(yè)文化當(dāng)中，使員工在潛移默化中接受教育，得到啟迪，提高了企業(yè)廉潔文化的感染力和滲透力。其廉潔文化活動(dòng)，職工參與面廣，影響力大，利用專欄、黑板報(bào)、廉潔警語、廉潔漫畫、廉潔文化網(wǎng)頁、FTP網(wǎng)絡(luò)、微信群、黨員大會(huì)、廉潔文化活動(dòng)。黨政工團(tuán)高度重視，在紀(jì)委精心組織下，廉潔文化豐富的活動(dòng)內(nèi)容、靈活的活動(dòng)形式、切實(shí)的活動(dòng)重點(diǎn)，讓職工面對(duì)身邊的誘惑不動(dòng)心，通過在關(guān)鍵崗位職工中簽訂“廉潔從業(yè)”承諾，誦讀崗位職業(yè)道德行為規(guī)范、進(jìn)行遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、廉潔從業(yè)、忠誠企業(yè)宜誓，要讓關(guān)鍵崗位職工忠誠企業(yè)、廉潔從業(yè)的誓言、感人的故事。激情的唱、講、誦、讀身邊說廉活動(dòng)，使職工明廠情、強(qiáng)意識(shí)、重執(zhí)行、講紀(jì)律、守法規(guī)，維護(hù)企業(yè)利益成為職工自覺行為。極大地提高職工的道德情操，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)、忠誠企業(yè)的信心和決心，增強(qiáng)了職工廉潔從業(yè)、報(bào)效企業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。

二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是事物不斷向前發(fā)展的前提。在廉潔文化的建設(shè)中，只有繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，才能使廉潔文化既保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代特色。從繼承的角度看，一方面，中華民族五千年的文明有著深厚的文化積淀，特別是我們祖先創(chuàng)造了廉詩、廉文、廉戲、廉潔箴言、廉潔警句等豐富的廉潔文化，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶，是發(fā)展廉潔文化的巨大思想寶庫。另一方面，黨中央把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治追求，習(xí)近平總書記又賦予了廉潔文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)的基石。從創(chuàng)新的角度看，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)要適應(yīng)職工群眾不斷增長的文化需要，不斷提高文化品位，體現(xiàn)時(shí)代特色。具體做到：創(chuàng)新工作思路，以“大宣教”格局為契機(jī)，調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉潔文化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過生動(dòng)活躍的形式，獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體職工中營造“以廉為榮，以貪為恥”的風(fēng)尚。創(chuàng)新建設(shè)方式，應(yīng)發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，充分運(yùn)用各種手段擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面。創(chuàng)新教育內(nèi)容，應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉潔信息平臺(tái)，借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉潔宜傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，引導(dǎo)廉潔文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工群眾參與相結(jié)合，在拓寬延伸中深化。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，如果領(lǐng)導(dǎo)缺位就會(huì)缺乏組織號(hào)召力，如果職工群眾缺位就會(huì)缺乏廣泛的基礎(chǔ)，只有二者緊密結(jié)合，既突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)群體，又兼顧職工群眾，才能推動(dòng)廉潔文化不斷走向深入。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地把加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，以自身的模范行為來激發(fā)廣大職工群眾參與廉潔文化活動(dòng)的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好職工群眾的積極性。同時(shí)，企業(yè)廉潔文化建設(shè)也離不開全體社會(huì)成員的積極參與。要通過廣泛的、持久的企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大職工群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的聲音，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，只有廣大黨員干部和職工群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，企業(yè)廉潔文化建設(shè)才有深厚的職工群眾基礎(chǔ)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，為黨員干部和職工群眾遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)營造良好的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍，保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。