以統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋引領(lǐng)工商聯(lián)所屬商會改革

任曉春 劉太妹

[摘 要]工商聯(lián)所屬商會在助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參政議政、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面等方面起到了重要作用。當(dāng)前，我國工商聯(lián)所屬商會改革持續(xù)深化，在取得一些成績的同時也受到一定的局限。一方面，組織建設(shè)不足、上下關(guān)系松散、功能作用缺失等問題影響了改革深度;另一方面，工商聯(lián)所屬商會所具有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會職能優(yōu)勢在改革中尚未充分發(fā)揮。必須堅(jiān)持推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向工商聯(lián)所屬商會有效覆蓋，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，促進(jìn)商會組織健全，促進(jìn)商會關(guān)系融洽，促進(jìn)商會功能變革，積極培育和發(fā)展中國特色商會組織，更好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]工商聯(lián)所屬商會 統(tǒng)戰(zhàn)工作 組織變革

[中圖分類號]D613?? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A?? [文章編號]1671-2803（2020）06-0041-05

[收稿日期]2020-11-19

[基金項(xiàng)目]本文系山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部2020年度統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題“工商聯(lián)所屬商會改革及統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋研究”（2020SXTZ028）成果。

[作者簡介]1.任曉春，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士后;2.劉太妹，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向。”[1]堅(jiān)持以統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋引領(lǐng)工商聯(lián)所屬商會改革，既是貫徹落實(shí)黨中央精神指示的具體要求，也是適應(yīng)新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展的重要舉措。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作向工商聯(lián)所屬商會組織有效覆蓋的意義

（一）政治意義：加強(qiáng)政治引領(lǐng)，推進(jìn)政治參與

工商聯(lián)所屬商會是中國特色社會主義商會組織，服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要屬性，政治建設(shè)是首要任務(wù)。隨著新時代非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工商聯(lián)所屬商會日益成為黨和政府連接非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要樞紐、團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要平臺。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋，一是為了促進(jìn)商會組織做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，增強(qiáng)政治自覺和價(jià)值認(rèn)同，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。商會組織吸納了各行業(yè)各領(lǐng)域的人才，聚集著許多黨外的知識精英、經(jīng)濟(jì)精英和社會活動精英，他們在信息獲取、專業(yè)知識、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。[2]二是有利于將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和商會組織的人才優(yōu)勢相結(jié)合，始終把非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引領(lǐng)正確方向、集聚民智民力、形成強(qiáng)大合力，更好推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！肮ど搪?lián)是人民政協(xié)的重要界別，承擔(dān)著凝聚共識、建言資政的重要職責(zé)?！盵3]三是工商聯(lián)所屬商會作為工商聯(lián)的基層組織和工作依托，與非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系密切，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋，就是要貫徹團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，更好地摸排情況、征集意見、解決問題，激發(fā)政治參與熱情，暢通有序有效的政治參與渠道，發(fā)揮商會組織在依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面的民主監(jiān)督作用，構(gòu)建親清型政商關(guān)系。

（二）經(jīng)濟(jì)意義：促進(jìn)商會服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)“兩個健康”是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋，有利于發(fā)揮商會的服務(wù)職能。運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)方法強(qiáng)化政企聯(lián)系，及時準(zhǔn)確了解會員企業(yè)真實(shí)需求，搭建公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。有利于推動實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序。通過工商聯(lián)及其所屬商會的監(jiān)督引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部互相監(jiān)督和自律。有利于加強(qiáng)銀企合作，優(yōu)化金融環(huán)境。商會組織可以通過為中小企業(yè)提供信息與擔(dān)保等方式，解決銀行與中小企業(yè)信息不對稱、企業(yè)貸款成本過高、風(fēng)險(xiǎn)過大等問題，實(shí)現(xiàn)銀企直接對接，優(yōu)化金融環(huán)境。

（三）社會意義：推動社會治理，維護(hù)社會和諧

統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，能夠發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心匯聚力量的優(yōu)勢，加強(qiáng)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的聯(lián)系。商會組織通過開展光彩事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等公益活動，增強(qiáng)商會會員的社會責(zé)任意識，推動非公有制企業(yè)回報(bào)社會，為脫貧攻堅(jiān)、慈善事業(yè)貢獻(xiàn)力量，有利于拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)聯(lián)合的覆蓋面。商會把掌握的政策與信息傳遞給會員，既加強(qiáng)會員企業(yè)對政府政策的理解，又推動政府部門對困難企業(yè)及時引導(dǎo)，幫助解決困難。發(fā)揮商會作為社會組織的中介作用，有利于推動其承接政府職能轉(zhuǎn)移，積極參與社會治理。

二、工商聯(lián)所屬商會改革的困境

（一）一般性問題

一般性問題，是所有商會或行業(yè)協(xié)會存在的普遍性問題。具體表現(xiàn)在：

1、組織建設(shè)不足。一是缺乏規(guī)范管理。部分商會章程等制度不規(guī)范、依法依規(guī)辦會不到位;部分商會“會長辦會”，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，存在“一言堂”;部分商會不團(tuán)結(jié)，無法有效團(tuán)結(jié)凝聚力量;部分商會成為“掛名商會”，名存實(shí)亡。二是工作人員缺乏專業(yè)性。商會缺少懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，部分商會會長與秘書長屬于兼職人員，缺少商會管理經(jīng)驗(yàn)。商會的工作人員大多沒有一線經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，對商會的定位、作用和發(fā)展缺乏理論性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，再加上工資薪酬偏低，發(fā)展空間受限，人員流動性大，導(dǎo)致工作中專業(yè)性和責(zé)任感不強(qiáng)。三是少數(shù)商會建會目的不純，部分商會會長依靠商會組織滿足個人私利，造成一定的負(fù)面影響。

2、上下關(guān)系松散。一是商會與政府的關(guān)系。政府在政社分開之后不再為商會活動提供直接的支持，而是通過職能轉(zhuǎn)移、外包服務(wù)等方式實(shí)行政社合作，一定程度上導(dǎo)致部分商會對地方黨委和政府中心工作缺乏關(guān)注，少數(shù)商會存在組織渙散、活動停滯等現(xiàn)象。同時，準(zhǔn)入門檻較高、監(jiān)管督導(dǎo)不嚴(yán)、對接機(jī)制不健全、交流渠道較窄等因素也影響了商會與政府的緊密聯(lián)系。二是商會與會員的關(guān)系。工商聯(lián)所屬商會一般由非公有制企業(yè)家發(fā)起，目的在于“通過資源共享、信息分享，達(dá)到互幫互助、抱團(tuán)發(fā)展和更好的發(fā)展”[4]。然而，部分商會與會員企業(yè)溝通交流不充分，不能及時準(zhǔn)確獲取會員企業(yè)的利益訴求，導(dǎo)致商會無法進(jìn)行有效的資源整合，無法為會員提供具有針對性的高質(zhì)量服務(wù)，不利于公共服務(wù)平臺的搭建。會員對商會的認(rèn)可度和參與度不高，會員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，商會形同虛設(shè)。

3、功能作用缺失。一是政治參與功能不足。部分商會更多關(guān)注本地區(qū)或本行業(yè)內(nèi)部商業(yè)發(fā)展動態(tài)，簡單地將商會組織作為非公有制企業(yè)和人士聚集交流的平臺，不能將商會工作與地方經(jīng)濟(jì)和國家發(fā)展緊密聯(lián)系，參政議政熱情不高。商會會員進(jìn)行參政議政時，大部分以個體參與為主，缺乏系統(tǒng)性、代表性的意見建議。二是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能不足。商會應(yīng)以激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力為抓手，為會員企業(yè)提供資源整合的平臺，為企業(yè)與行業(yè)發(fā)展前景提供政策指引，促進(jìn)會員之間溝通交流，為困難會員企業(yè)提供幫助等。然而，在工商聯(lián)所屬商會的實(shí)際工作中，一方面受固有觀念限制，所提供的服務(wù)僅僅停留在會員間交友、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、反映訴求等方面，無法凝聚合力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力;另一方面受限于資金、人員以及政策等，無法形成有序的經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)為會員提供良好的服務(wù)。三是社會治理功能不足。作為商會組織，應(yīng)發(fā)揮吸引非公有制企業(yè)入會、為企業(yè)溝通交流提供渠道、規(guī)范行業(yè)秩序等作用。但商會受到外部環(huán)境與自身建設(shè)的制約，協(xié)調(diào)整合、團(tuán)結(jié)教育、積極引導(dǎo)等工作不到位，商會組織缺少凝聚力與影響力，在參與社會協(xié)同治理、與其他社會組織或個人進(jìn)行合作交流、激勵非公有制企業(yè)履行社會責(zé)任等方面功能發(fā)揮不足。

（二）特殊性問題

工商聯(lián)所屬商會與一般性商會相比，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性三重屬性，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、會員服務(wù)、社會協(xié)同治理等功能。然而，在改革實(shí)踐中，“三性”優(yōu)勢并沒有得到充分體現(xiàn)。

1、工商聯(lián)自身的特殊性。工商聯(lián)作為其所屬商會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，指引著商會改革發(fā)展的根本方向。工商聯(lián)的特殊性在于它不僅是服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商會組織，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，應(yīng)正確處理其作為人民團(tuán)體與民間商會的關(guān)系。工商聯(lián)作為人民團(tuán)體，側(cè)重政治屬性，其工作人員為公務(wù)員編制，組織運(yùn)行與管理也依賴于政府機(jī)構(gòu)。同時，工商聯(lián)與總商會“一套人馬，兩塊牌子”。但總商會是組織商會的商會，側(cè)重民間屬性。統(tǒng)戰(zhàn)性決定了工商聯(lián)必須維護(hù)黨的全局利益[5]（P12），民間性要求總商會代表和維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的利益，平等地與政府部門對話。其官方屬性與民間屬性不能完全重合，可能存在“角色沖突”。

2、工商聯(lián)所屬商會的特殊性。一方面，工商聯(lián)所屬商會是凝聚非公有制企業(yè)及人士的重要平臺。但在實(shí)際工作中，只是在形式上聚集，卻無法形成凝聚力，工商聯(lián)所屬商會的統(tǒng)戰(zhàn)性優(yōu)勢無法體現(xiàn)。另一方面，工商聯(lián)所屬商會統(tǒng)戰(zhàn)性特征要求其接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。但工商聯(lián)所屬商會同級黨委（黨工委）、社工委、民政局綜合黨委、流動黨委等黨組織已經(jīng)交叉覆蓋，內(nèi)部體制錯雜，工商聯(lián)黨組織對所屬商會黨建的管理受到限制。[6]

3、工商聯(lián)與其所屬商會的關(guān)系?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定：“工商聯(lián)對所屬商會履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對會員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)”。然而，在具體實(shí)施上，全國工商聯(lián)系統(tǒng)雖然自上而下指導(dǎo)所屬商會開展思想教育工作，舉辦一系列特色活動，但存在表面熱鬧、流于形式等問題，會員企業(yè)積極性和參與度較低，培育引導(dǎo)工作成效不顯。同時，工商聯(lián)由于其群團(tuán)性質(zhì)，無法直接為工商聯(lián)所屬商會提供資源與政策支持，工商聯(lián)對其商會的主管存在“有名無實(shí)”的問題，極少部分商會負(fù)責(zé)人長期失聯(lián)、管理缺位。

三、工商聯(lián)所屬商會改革的路徑：統(tǒng)戰(zhàn)工作的視角

工商聯(lián)所屬商會作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，要利用統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢推動工商聯(lián)所屬商會改革，努力建設(shè)“四好商會”。

（一）促進(jìn)商會組織健全

各級工商聯(lián)（總商會）要加強(qiáng)對商會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)+會建”的方式，指導(dǎo)商會組織不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)則，提高商會運(yùn)轉(zhuǎn)的體系化、制度化、規(guī)范化水平。

第一，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，完善工商聯(lián)所屬商會的黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織覆蓋?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等文件都對工商聯(lián)所屬商會的黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了基本的制度安排。工商聯(lián)所屬商會改革應(yīng)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，促進(jìn)政治功能發(fā)揮，強(qiáng)化政治職能履行。要建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將基層商會納入黨組織工作當(dāng)中，落實(shí)好工商聯(lián)指導(dǎo)和管理商會黨建工作的職責(zé)。在多層級黨組織交叉覆蓋的情況下，要理順責(zé)任關(guān)系。如山東省工商聯(lián)依托成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織委員會，構(gòu)建了“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委（工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委）→商會黨組織→非公有制企業(yè)黨組織”的黨建網(wǎng)絡(luò)體系。[7]

第二，以統(tǒng)戰(zhàn)促會建，推動商會內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，提高規(guī)范化水平。首先，利用統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才優(yōu)勢，將包括私營企業(yè)主在內(nèi)的大量新的社會階層群體吸納進(jìn)來，建立有效聯(lián)系，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與商會，為商會發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。其次，利用統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝心聚力和民主協(xié)商優(yōu)勢，優(yōu)化商會班子建設(shè)，提高商會內(nèi)部治理的規(guī)范化水平。同時，完善商會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗、任前考察和履職考核等制度機(jī)制，加大專業(yè)管理人員聘用力度，加強(qiáng)工作人員專業(yè)化培訓(xùn)，造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的商會人才隊(duì)伍，以人才強(qiáng)促商會強(qiáng)。

第三，實(shí)行“組建+吸收+淘汰”的方法，實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。首先，針對一些商會缺乏合法性基礎(chǔ)卻長期開展活動的問題，推動引導(dǎo)其在民政部門登記，或轉(zhuǎn)換為工商聯(lián)本級商會的專業(yè)委員會，成為二級機(jī)構(gòu)，培育壯大后再分離出去單獨(dú)組建。其次，按照尊重意愿的原則，將脫鉤的非公有制經(jīng)濟(jì)商會納入團(tuán)體會員商會。同時，大力發(fā)展基層商會和新業(yè)態(tài)行業(yè)商會，“城市里建商會要向小微企業(yè)傾斜，農(nóng)村建商會要向合作社賦能，民營企業(yè)少的縣區(qū)要將重點(diǎn)放在組建綜合性商會上?！盵8]通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，將商會組織有效覆蓋到邊緣行業(yè)和基層民營企業(yè)。

（二）促進(jìn)商會關(guān)系融洽

組織理論認(rèn)為，沒有一個組織可以獨(dú)立存在，它必須與外界交換資源：企業(yè)必須得到原材料、技術(shù)、資金和人力資源，必須輸出自己的產(chǎn)品和服務(wù)。[9]（P321）要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢、匯聚力量的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，強(qiáng)化工商聯(lián)所屬商會與政府、企業(yè)以及工商聯(lián)的溝通交流與合作。

一是理順商會與政府的關(guān)系。一方面，健全商會組織參與社會治理的民主協(xié)商與對話機(jī)制。拓寬商會組織參與涉企政策制定和涉企職能部門評價(jià)渠道，倡導(dǎo)建立工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方參與地方涉企政府部門尤其是服務(wù)單位和窗口單位的政策制定、政策落實(shí)、年度考核評估評價(jià)機(jī)制[10]。另一方面，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門對商會發(fā)展的重視和支持，明確民政部門的監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容，加強(qiáng)對商會成立、變更、注銷的登記管理工作，履行日常監(jiān)督與年度檢查職能。

二是理順商會與企業(yè)的關(guān)系。暢通工商聯(lián)所屬商會與企業(yè)間的交流聯(lián)系渠道，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，滿足非公有制企業(yè)及經(jīng)濟(jì)人士的需求，調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。推動經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)，制定行業(yè)自律公約和行業(yè)信用體系，在引導(dǎo)會員誠信守法的同時，營造良好的區(qū)域、行業(yè)、市場秩序。

三是理順商會與工商聯(lián)的關(guān)系。強(qiáng)化工商聯(lián)作為所屬商會的業(yè)務(wù)主管單位地位，推進(jìn)所屬商會依法登記，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)。強(qiáng)化資源、技術(shù)、信息等方面的幫助扶持，拓寬參政議政渠道，加強(qiáng)政策宣講及信息互通，推動承接政府職能轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升規(guī)范化治理水平。

（三）促進(jìn)商會功能變革

實(shí)現(xiàn)商會觀念更新，要發(fā)揮黨組織的思想引領(lǐng)作用，增強(qiáng)非公有制企業(yè)家的社會責(zé)任感，培育非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國精神與政治參與意識，確保商會改革的正確方向。

第一，樹立服務(wù)至上理念，搭建各類服務(wù)平臺。服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是商會的基本職能，商會的健康發(fā)展與其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量息息相關(guān)。工商聯(lián)所屬商會要樹立改革意識，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式和服務(wù)機(jī)制，把提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量作為工作的重中之重，為非公有制企業(yè)發(fā)展搭建資源整合、信息交流、政策指引等服務(wù)平臺，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

第二，樹立團(tuán)結(jié)至上的理念，開展各類思想教育活動。工商聯(lián)與政府相關(guān)部門要加強(qiáng)政治引領(lǐng)與教育，積極開展商會會員學(xué)習(xí)交流活動，解決商會成員由于受到傳統(tǒng)商會組織觀念影響而存在的安于現(xiàn)狀、抗拒改革等問題，使其充分意識到商會改革對于推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義。重視對非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國精神與社會治理參與意識的培育。充分發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會橋梁紐帶作用，大力推動開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧工程、光彩事業(yè)以及其他公益慈善活動，發(fā)揮資源優(yōu)勢形成整體規(guī)模，打造愛心企業(yè)品牌、樹立公益人士榜樣，引領(lǐng)非公有制企業(yè)及人士強(qiáng)化社會責(zé)任感，積極貢獻(xiàn)社會。

第三，樹立引導(dǎo)至上的理念，暢通各類交流渠道。工商聯(lián)所屬商會要健全非公有制企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動深入基層企業(yè)開展調(diào)研，向企業(yè)家問計(jì)求策，定期組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加非公有制企業(yè)家沙龍等，為黨和政府的決策提供參考。要拓寬商會之間的橫向聯(lián)系渠道，發(fā)揮工商聯(lián)的組織管理優(yōu)勢，滿足商會開展現(xiàn)場觀摩、參觀考察、合作交流等活動需求。

工商聯(lián)所屬商會改革對激發(fā)商會組織發(fā)展活力和推動非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展具有重要意義。工商聯(lián)所屬商會改革不僅需要黨和政府提供政策依據(jù)、強(qiáng)化制度保障、拓寬發(fā)展路徑，營造良好的外部環(huán)境。同時，也要結(jié)合自身特性，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋，促使其適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)成長和社會治理的需要，在構(gòu)建親清政商關(guān)系中推動非公有制經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國特色的工商聯(lián)所屬商會組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào) 鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持 俞正聲出席會議并講話[J].前進(jìn)論壇，2015，（06）.

[2]許奕鋒.關(guān)于商會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考[J].陜西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，（02）.

[3]黎昌晉：發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會作用[N].企業(yè)家日報(bào)，2019-11-14（006）.

[4]李秀強(qiáng).工商聯(lián)如何把握所屬商會“三性”[N].企業(yè)家日報(bào)，2018-10-11（006）.

[5]余暉.中國社會組織的發(fā)展與轉(zhuǎn)型[M].北京：中國財(cái)富出版社，2014.

[6]高健淇.工商聯(lián)所屬商會改革首要解決幾個重大難題[J].中國商人，2019，（06）.

[7]張小菲.關(guān)于推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向工商聯(lián)所屬商會有效覆蓋的實(shí)踐探索[J].山東省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（06）.

[8]闞秀玲.新形勢下推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展的思考——以黑龍江省為例[J].山西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（03）.

[9]周雪光.組織社會學(xué)十講[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[10]高紅波，安治民.培育和發(fā)展中國特色商會組織[N].貴州日報(bào)，2019-12-04（015）.

責(zé)任編輯：袁霄