淺談承包人施工合同履約常見問題及處理方式

高蘭華

摘要：建筑工程施工合同，是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人與承包人建立法律關(guān)系的基礎(chǔ)，是雙方為完成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工、明確雙方權(quán)利、義務(wù)而定立的書面協(xié)議，也是貫穿在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中用于雙方履約的行為準(zhǔn)則。由于項(xiàng)目施工是一個(gè)的復(fù)雜的工作過程，周期長，費(fèi)用大，要素多，因此在履約過程中普遍會(huì)發(fā)生各種合同條件的變化，因此做好合同的履約管理，是保護(hù)雙方利益、順利完成雙方履約任務(wù)，最終交付工程的重要工作，本文將從承包人的角度針對(duì)合同履約中經(jīng)常發(fā)生的事項(xiàng)及處理方式做簡單探討。

關(guān)鍵詞：施工合同;履約管理;常見問題及處理

一、引言

建設(shè)工程施工合同是指導(dǎo)發(fā)包人和成本人完成建設(shè)項(xiàng)目的操作規(guī)范，雙方均應(yīng)做好合同履藥的管理，特別對(duì)于承包人而言，如何通過對(duì)合同的履約管理，來最大程度的保護(hù)好自己的利益，使項(xiàng)目獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，是值得探討的具有重要意義的課題。

二、施工合同工履約中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.工期因素變化。工期因素變化通常又分為：開工日期改變、施工中間因故停工、工期因故延長幾種情況，總的結(jié)果都是總工期延長或竣工日期延后，我們通常稱之為延期。對(duì)于承包人造成的延期，一般合同中會(huì)寫明違約金計(jì)算方式，如：每延期一天按合同價(jià)千分之一計(jì)算違約金，總額不超過合同價(jià)百分之三。但是對(duì)于發(fā)包人造成的延期，合同中往往沒有詳細(xì)的違約金計(jì)算方式，而是僅注明工期可以順延的情況。這往往是由于發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)已將合同條款作為招標(biāo)文件附件列在招標(biāo)文件中，沒有承包人更多的談判空間造成的，因此如何利用這樣條件的合同模式找出發(fā)包人延期可以進(jìn)行的工期順延和違約費(fèi)用索賠是承包人在施工中要做的。

2.工程標(biāo)準(zhǔn)變化引起費(fèi)用變化。現(xiàn)行工程量清單招標(biāo)形式下，通常采用固定單價(jià)合同，合同中招標(biāo)文件中一般會(huì)注明選用主要材料、設(shè)備的檔次和品牌，也有些招標(biāo)單位未能明確這些，由投標(biāo)人自行填報(bào)，而這時(shí)就要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列明所報(bào)材料、設(shè)備價(jià)格對(duì)應(yīng)的品牌或檔次，以便于施工中，發(fā)包人提出與投標(biāo)時(shí)不同的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行費(fèi)用的調(diào)整。

3.重大變更洽商指工程量和費(fèi)用金額較大的變更洽商，如發(fā)包人新增加一項(xiàng)工作或者原清單漏項(xiàng)需補(bǔ)充一項(xiàng)清單，而該項(xiàng)目涉及金額較大。這種變更洽商通常會(huì)對(duì)工程總造價(jià)產(chǎn)生較大影響，也經(jīng)常對(duì)整個(gè)工期產(chǎn)生影響，導(dǎo)致總工期的延長，因此應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

三、建立合同管理制度，明確履約事件處理流程，保障自身利益

做好履約管理首先要提高全員的履約意識(shí)，將合同內(nèi)容及重點(diǎn)履約條款進(jìn)行全員交底，讓每個(gè)人在施工過程中帶著合同的框架進(jìn)行工作，當(dāng)發(fā)生合同條件變化時(shí)都能及時(shí)提醒給項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)人員，以便于在最短的時(shí)效內(nèi)完成事件的處理，取得最好的效果。

1.出現(xiàn)對(duì)工期的影響因素，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，收集證據(jù)，并將影響工期事件出現(xiàn)的情況及影響告知相關(guān)單位，按照法定程序進(jìn)行工期的調(diào)整。如工程未能按合同載明開工日期開工，要約定以監(jiān)理開工令為準(zhǔn)計(jì)算工期，若已經(jīng)通知開工但未達(dá)到合同中約定的發(fā)包人應(yīng)提供的開工條件，如施工圖紙不到位、水電源接口未提供等，導(dǎo)致承包人工程無法正常開展，也需第一時(shí)間將情況以書面形式告知發(fā)包人、監(jiān)理單位，并要求在具備全部開工條件后開始計(jì)算開工時(shí)間和工期。施工中間發(fā)生停工，應(yīng)該依據(jù)合同條款約定進(jìn)行工期順延和費(fèi)用的計(jì)算，但仍需要承包人做好基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備和確認(rèn)。如近些年經(jīng)常發(fā)生的因空氣質(zhì)量預(yù)警和管控造成部分或全部工程停工的，承包人應(yīng)收集當(dāng)?shù)卣芸匚募?，并在第一時(shí)間將當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)人員、材料（重點(diǎn)租賃材料）、機(jī)械設(shè)備等情況上報(bào)發(fā)包人和監(jiān)理單位，包括數(shù)量、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、材料租賃單價(jià)，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及其他間接影響等因停工產(chǎn)生的一切因素和費(fèi)用，若停工時(shí)間不能確定，可暫時(shí)報(bào)每一天的費(fèi)用。在停工結(jié)束后，第一時(shí)間上報(bào)全部影響和工期、費(fèi)用的調(diào)整要求，雙方協(xié)商一致后簽訂確認(rèn)書或協(xié)議。工期索賠是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，既要有合同條款作為依據(jù)，又要在規(guī)定時(shí)效內(nèi)收集并上報(bào)完整的資料，并協(xié)調(diào)監(jiān)理單位對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和確認(rèn)，最后才能與發(fā)包人進(jìn)行費(fèi)用和工期的最終談判。

2.工程質(zhì)量或材料設(shè)備檔次發(fā)生變化，收集好依據(jù)，及時(shí)提出重新認(rèn)價(jià)。在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，發(fā)包人對(duì)一些影響外觀的裝飾材料或設(shè)備需要進(jìn)行外形和品牌的確認(rèn)，如果按中標(biāo)文件約定范圍內(nèi)選用，則不發(fā)生費(fèi)用的變化，如發(fā)包人有意提高裝修檔次，選擇的材料設(shè)備品牌檔次高于原中標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行重新認(rèn)價(jià)。這種情況需要承包人將發(fā)包人選擇好的材料設(shè)備樣品和對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)一并呈報(bào)發(fā)包人或相關(guān)單位，讓發(fā)包人在確認(rèn)樣品的同時(shí)確認(rèn)價(jià)格，避免只認(rèn)材料不認(rèn)價(jià)格的事情出現(xiàn)，造成結(jié)算時(shí)扯皮。如果雙方拉鋸時(shí)間過長，影響后續(xù)施工，承包人更需要保留好每次雙方往來的文件做好記錄留存，在認(rèn)價(jià)結(jié)束后進(jìn)行工期調(diào)整的談判。

3.重大變更治商發(fā)生要及時(shí)分析，按程序上報(bào)費(fèi)用和工期調(diào)整要求。承包人在收到變更或洽商后要在第一時(shí)間評(píng)估發(fā)生費(fèi)用和工期影響，除上報(bào)費(fèi)用外，如經(jīng)過分析需要增加工期，還要將延長工期要求一并上報(bào)。如果變更洽商中出現(xiàn)新的清單項(xiàng)，還要對(duì)新清單或新材料按照合同約定程序進(jìn)行認(rèn)價(jià)，也可以與費(fèi)用確認(rèn)同時(shí)進(jìn)行。

4.其他索賠事件。除工期和費(fèi)用的影響因素導(dǎo)致合同調(diào)整外，還有如發(fā)包人付款違約、變更洽商導(dǎo)致返工、發(fā)包人要求搶工等各種情況的存在，其處理方式和原理與前幾點(diǎn)相似，主要是依據(jù)合同條例約定的程序和時(shí)效，提供完整充分的證明資料與發(fā)包人進(jìn)行及時(shí)有效的談判。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程合同履約管理是一項(xiàng)復(fù)雜又極其重要的工作，在施工中可能發(fā)生的變化復(fù)雜多樣，本文中不能全面討論。但總體的原則應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：1、設(shè)立專人進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)變化。2、按合同條款的約定程序和時(shí)效對(duì)事件情況向有關(guān)單位進(jìn)行告知。3、收集和編制所有相關(guān)證明依據(jù)和配套資料。4、在項(xiàng)目實(shí)施前，或已發(fā)生事件后最短的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)送和談判，簽訂確認(rèn)文件?？傊?，就是抓住最有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備最有力資料，進(jìn)行最有力談判，完成合同變化時(shí)的相關(guān)調(diào)整，保障自身利益和合同履約的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013，2012-12-25.