淺談管理制度與制度管理

蔣東凱

摘要：隨著市場經濟的不斷發(fā)展，近年來我國經濟發(fā)展正處于轉型階段，經濟發(fā)展的對外開放程度越來越高，國內體制的改革也在不斷面向多元化變化。我國各類型企業(yè)必將面臨發(fā)展的變革，在復雜的市場環(huán)境下，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，只有在管理上下功夫，不斷完善企業(yè)管理制度，強化制度管理的方法與控制，創(chuàng)新運行機制，彌補自身不足，才能適應新的發(fā)展變化。

關鍵詞：管理制度;制度管理

我國市場經濟體制的不斷健全與完善，對企業(yè)經營與管理活動的要求也逐漸增高。面對求新求變的競爭環(huán)境，在依法經營的基礎上如何快速解決各式各樣的問題，形成完善的管理制度并開展規(guī)范的制度管理工作就顯得十分重要。

一、企業(yè)管理制度與制度管理的關系

（一）管理制度與制度管理的區(qū)別

企業(yè)管理制度是對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規(guī)范。是企業(yè)針對生產、經營、管理等活動所制訂得各種規(guī)則、章程、程序、標準和辦法得總稱，是實施一定的管理行為的依據。合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。它具有權威性和強有力得約束力，在特定范圍內所有同類事情，均需按此制度辦理，相對穩(wěn)定。

（二）管理制度與制度管理的聯(lián)系

企業(yè)制度管理側重于“腦層”的策劃及管理意志的輸出，管理者占據主導性，強調管理理念、方法、意識及管理控制來達到管理的目的。管理制度強調的是對管理者及員工的約束，各項權力與職責在制度規(guī)定的范圍內行使。建立一套系統(tǒng)、科學、適用的管理制度是保障制度管理活動的前提，同時通過制度管理活動不斷發(fā)現(xiàn)問題進而完善管理制度，形成良好的運行與改進機制，適應企業(yè)發(fā)展的需要，促進企業(yè)員工有章可循、依章辦事的能力。

二、制度管理與管理制度的建設核心

（一）管理制度的建立應科學、健全和適用

管理的重點是人，而人是最活躍的生產力要素。管理制度的目的就是充分發(fā)揮約束和激勵作用，最大限度地調動人的積極性和創(chuàng)造性，使其行為更加符合企業(yè)管理的內在要求。

一是制度的制定要符合國家的法律法規(guī)，有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)的制度得不到法律的支持，應視為無效制度。二是制度的制定要符合企業(yè)經營管理的核心價值觀，充分體現(xiàn)服務消費者的宗旨和理念。三是制度的制定應體現(xiàn)科學性和可操作性。四是制度的制定必須有全員的廣泛參與。五是制度的制定應注重防范系統(tǒng)性風險。六是制度的制定應體現(xiàn)激勵性原則。嚴格進行獎懲，促進員工積極性，不斷提高工作效率和工作質量，促進企業(yè)快速發(fā)展。

（二）管理制度的生命力在于執(zhí)行

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。不抓制度執(zhí)行，制度就會形同虛設，華而不實。制度只有真正貫徹執(zhí)行、落實到位，才有執(zhí)行力、公信力和生命力，才能成為企業(yè)“準則，’o

1.增強制度觀念，是抓好制度執(zhí)行落實的前提。缺乏制度觀念，不僅不能自覺遵守、執(zhí)行、落實制度，而且會阻礙制度發(fā)揮其應有的效用。要開展“學制度、用制度”活動，進行廣泛深入的宣貫學習，使廣大員工領會制度精神，熟知制度內容，真正入腦入心，養(yǎng)成自覺主動執(zhí)行落實制度的習慣，把執(zhí)行落實制度轉化為自覺行動。

2.強化責任意識，是抓好制度執(zhí)行落實的根本。要把制度執(zhí)行落實情況納入各級領導班子考核內容和主要崗位職責，對制度落實不徹底的，要堅決勒令整改;對制度執(zhí)行不力的，要堅決追究責任;對違背制度的，要堅決進行問責，維護制度的嚴肅性、權威性和公信力。

3.加強組織領導，是抓好制度執(zhí)行落實的基礎。制度管理部門要加強對制度執(zhí)行落實的組織領導，建立健全保障制度執(zhí)行落實的工作機制，組織全員深刻領會和準確把握各項制度，切實擔負起制度執(zhí)行落實的領導職責。管理者應把制度執(zhí)行落實擺在突出位置，對制度執(zhí)行落實的各項措施進行責任分解，明確責任部門，責任到人，負責到底，為制度執(zhí)行落實創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）制度管理的關鍵是過程控制

1.管理制度的運行與實施離不開制度管理。加強制度管理的系統(tǒng)策劃及過程的監(jiān)督檢查，是抓好制度執(zhí)行落實的重點。要堅持制度“誰制定、誰監(jiān)督、誰檢查”的原則，建立健全制度執(zhí)行落實的監(jiān)督檢查機制。制度的制定及管理部門要深刻地認識到監(jiān)督的重要性，制度的執(zhí)行部門要不斷增強接受監(jiān)督的自覺性，正確面對和主動接受來自各方的監(jiān)督，確保各項制度真正執(zhí)行到位，落到實處，發(fā)揮實效。

2.加大查處力度，是抓好制度執(zhí)行落實的保障。違反制度的行為，是對制度權威的公然蔑視和挑戰(zhàn)，是對制度最大的傷害。一些制度執(zhí)行不徹底、落實不到位，在很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處，對違反制度的行為缺少應有的懲戒。針對“有禁不止、有令不行，有章不遵，有規(guī)不循”等行為要嚴格考核，加大處罰力度，切實從根本上強化制度執(zhí)行的自覺性。

三、制度管理與管理制度的建設意義

（一）改善內部工作環(huán)境

企業(yè)建立管理制度，并通過制度管理活動來控制執(zhí)行過程，就是要達到“一切按制度辦事”的目標，當每一位員工都能牢記按照制度辦事并切實貫徹在工作及個人行為中，遵守共同的準則來處理各種事情，企業(yè)內部也會形成公平、公開的良好環(huán)境。

（二）激勵員工積極性

健全的管理制度作為一種約束員工日常行為的準則，能夠為員工在工作中指明方向，通過執(zhí)行管理制度員工才能清楚地知道自己享有哪些權力，應該履行哪些義務，工作有哪些程序與步驟，工作過程中應達到的績效標準、獎懲的準則以及未按照制度執(zhí)行應承擔的后果等。完善的制度通過權利、義務和責任的設定，能夠激勵員工在工作中的積極性，規(guī)避不良行為的發(fā)生，提高抗風險的能力。

（三）降低決策失誤率

企業(yè)經營與管理事務納入制度管理活動中，形成有效的、可操作的管理制度，可促使企業(yè)的決策過程更加程序化、透明化。企業(yè)的決策更加有據可依，通過完善的制度化決策過程，更能經得起實踐的檢驗和市場的考驗，可有效降低決策失誤率。

（四）提升企業(yè)運行效率

管理制度在企業(yè)內部是公開的，制度的規(guī)范性、程序化、標準化有利于員工迅速掌握崗位必要的工作技能，有利于員工之間、部門之間、上下級之間有效的溝通，促進工作效率的提升。

總的來說，不同的企業(yè)有不同的管理模式，我們要善于管理，企業(yè)管理者要不斷完善自身的制度，逐步建立與完善企業(yè)的管理制度，打牢制度建設這一基礎保障，才能促使企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展。