疫情防控期間勞資領(lǐng)域糾紛特點(diǎn)及群體不穩(wěn)定突出動(dòng)向

林美英 張璐 王大榮

2020年初，一場(chǎng)突如其來的疫情在神州大地肆虐，全國(guó)上下按下了暫定鍵。全民抗疫，居家不出門就是為國(guó)做貢獻(xiàn)。然而兩個(gè)月的居家隔離讓大部分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，勞資領(lǐng)域糾紛也層出不窮。筆者就中小企業(yè)中常見的幾種勞資糾紛特點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在嘗試找到解決糾紛的辦法，消除不穩(wěn)定因素，形成和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。因勞動(dòng)關(guān)系中存在內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，因勞動(dòng)關(guān)系雙方利益受到?jīng)_突，進(jìn)而產(chǎn)生勞資糾紛。隨我國(guó)企業(yè)不斷增多，使其勞資糾紛呈不斷上漲趨勢(shì)，而其直接對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重影響，甚至?xí)a(chǎn)生不良群體性公共事件的發(fā)生。以此看來，將勞資領(lǐng)域中糾紛特點(diǎn)給予找出為現(xiàn)階段主要任務(wù)，同時(shí)結(jié)合勞資糾紛特點(diǎn)，對(duì)其不穩(wěn)定群體時(shí)間進(jìn)行解決與預(yù)防，以免產(chǎn)生社會(huì)不良現(xiàn)象。

一、拖欠工資

用人單位和勞動(dòng)者遇到前所未有的春節(jié)假期延長(zhǎng)和延期復(fù)工，小微企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)低，或者因?yàn)橐咔榉揽匚醇皶r(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，或因種種原因資金鏈出現(xiàn)問題，不能按時(shí)發(fā)放員工工資。拖欠工資原因一是受疫情影響，小微企業(yè)資金實(shí)力不雄厚，導(dǎo)致其企業(yè)需靠正常運(yùn)轉(zhuǎn)后方可維持正常員工薪資發(fā)放，但因疫情期間公司無法正常進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重危機(jī);另一方面則是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)未建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，導(dǎo)致當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)措手不及，對(duì)小微企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。除此之外，勞資糾紛主要原因?yàn)閯谫Y關(guān)系制度不完善，導(dǎo)致勞資關(guān)系糾紛發(fā)生率不斷上漲。在此基礎(chǔ)上，受聘者因薪資不及時(shí)發(fā)放等原因?qū)е缕湫睦沓霈F(xiàn)多種負(fù)面情緒，而受聘者為整個(gè)群體，受同種現(xiàn)象影響，易產(chǎn)生群體不穩(wěn)定現(xiàn)象，進(jìn)而存在動(dòng)蕩問題。

二、被迫離職

用人單位因疫情防控影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致單位用工縮減，或因疫情防控國(guó)家隔離要求，不能按時(shí)到崗復(fù)工，員工被迫離職。對(duì)于離職待遇和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題成為當(dāng)前熱點(diǎn)。企業(yè)在得到復(fù)工許可后需正常進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而員工受地區(qū)疫情影響會(huì)出現(xiàn)無法正常復(fù)工現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生被迫離職。因員工自身素質(zhì)與水平均有所差異，導(dǎo)致在企業(yè)決策方面接受能力有所不同，多數(shù)受聘者自身承受能力有限，而又面臨被迫離職，使其心理承擔(dān)壓力過重，易產(chǎn)生過激心理，而受聘者之前具有密切聯(lián)系，使其在此件事情上存有一致看法，會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定群體動(dòng)向。

三、疫情期間單位未正式復(fù)工，已居家辦公，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

疫情期間很多單位沒法聚集在辦公場(chǎng)所辦公，也未得到政府復(fù)工通知，由于單位實(shí)際情況需要，各項(xiàng)工作要推動(dòng)，維持單位經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展，很多單位安排居家辦公，有員工提出，該期間工資發(fā)放是算加班還是正常上班？因疫情影響，導(dǎo)致受聘者將工作環(huán)境由公司辦公轉(zhuǎn)移至居家辦公，在辦公期間因環(huán)境影響，導(dǎo)致受聘者心理產(chǎn)生疑問，對(duì)于未得到政府正式通知復(fù)工情況下的工作給予如何計(jì)算，而相關(guān)企業(yè)在此方面僅重視其企業(yè)自身效益問題，對(duì)員工此階段工作薪酬未進(jìn)行明確公示，導(dǎo)致員工心理易產(chǎn)生情緒化，進(jìn)而形成不穩(wěn)定突出動(dòng)向，而此類現(xiàn)象發(fā)生后，員工與員工間形成共同體，甚至?xí)嬖诠餐瑢?duì)抗企業(yè)的不良想法與行為。

四、因疫情防控?zé)o法休假的職工、孕期哺乳期女職工等權(quán)益問題

由于本次疫情防控時(shí)間長(zhǎng)，很多單位（特別是涉及民生領(lǐng)域、重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域）職工或因疫情防控一線、生產(chǎn)防疫物資等無法休假，是否安排補(bǔ)休及領(lǐng)取加班工資，也是大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題。同時(shí)，該期間的孕期哺乳期女職工在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的工作安排也體現(xiàn)了單位對(duì)女職工權(quán)益的重視程度。

針對(duì)以上問題，可能引發(fā)的群體不穩(wěn)定突出動(dòng)向：

（一）由于拖欠工資，導(dǎo)致部分員工生活困難，沒錢養(yǎng)家，為了生計(jì)，可能會(huì)聚集信訪，造成社會(huì)不良影響，嚴(yán)重的情況鋌而走險(xiǎn)，可能引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定、不安全因素。同時(shí)因在疫情期間針對(duì)于哺乳期與特殊行業(yè)職員中休假制度以及相關(guān)補(bǔ)償制度未得到明確公示，導(dǎo)致工作結(jié)束后，其薪資待遇計(jì)算模棱兩可，使其員工心理產(chǎn)生不良情緒，尤其以哺乳期婦女較為典型，因生育后易產(chǎn)生產(chǎn)后抑郁，所以更易產(chǎn)生不穩(wěn)定突出現(xiàn)象。

（二）當(dāng)前疫情還未完全解除，很多單位并未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，即使復(fù)工復(fù)產(chǎn)用人量大大減少，被迫離職的員工重新就職困難，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定，甚至沒有收入，成為社會(huì)不穩(wěn)定群體。同時(shí)，被迫離職員工受疫情影響，導(dǎo)致再就業(yè)困難現(xiàn)象不斷發(fā)生，使離職員工心理受到嚴(yán)重傷害，進(jìn)而形成不良負(fù)面情緒。不穩(wěn)定因素中主要因素為心理應(yīng)激反應(yīng)，因?qū)ζ湫袨槿狈斫饬?，?dǎo)致其誤解更為嚴(yán)重，最終形成不良情緒，甚至不良行為。

（三）疫情防控期間的工資發(fā)放，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位影響不大，但是對(duì)私企、小作坊操作的如賓館、餐館、私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等影響較大，是否發(fā)放工資或生活費(fèi)都是不小的壓力。對(duì)于大型企業(yè)而言，員工薪資發(fā)放均在風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)，其員工情緒受疫情影響不大，但對(duì)于中小微型企業(yè)而言具有嚴(yán)重影響，尤其在小微企業(yè)中較為典型，因小微企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)條件下不占有優(yōu)勢(shì)，受其大型企業(yè)碾壓，進(jìn)而盈利較低，同時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件無健全的防控措施，導(dǎo)致其企業(yè)產(chǎn)生負(fù)利潤(rùn)增長(zhǎng)現(xiàn)象，甚至?xí)苯訉?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，致使員工在此種環(huán)境下無處安置。

對(duì)于新冠肺炎疫情防控，我國(guó)應(yīng)結(jié)合疫情及當(dāng)前實(shí)際情況及時(shí)制定相關(guān)政策，以保證國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。全國(guó)總工會(huì)辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》，要求各級(jí)工會(huì)積極協(xié)助做好穩(wěn)就業(yè)工作，督促和協(xié)助企業(yè)為職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利貢獻(xiàn)力量。怎樣讓通知精神落地落實(shí)，保障職工權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是每一個(gè)用人單位當(dāng)前迫在眉睫的問題，建議：加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí);關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制;建立欠薪保障制度;切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察;加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用;加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;建立高效的勞資糾紛處理機(jī)制;只有通過多渠道、多方式妥善處置好勞資糾紛，掌握其動(dòng)態(tài)發(fā)展方向，找準(zhǔn)不穩(wěn)定因素，才能對(duì)癥施策構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用工作關(guān)系。

因疫情期間，對(duì)于此類復(fù)工及薪資發(fā)放相關(guān)制度更應(yīng)給予明確制定，有效結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，以線下產(chǎn)品轉(zhuǎn)為線上銷售，最大限度發(fā)揮線上平臺(tái)作用與員工資源，進(jìn)行有效盈利的同時(shí)，對(duì)員工薪資待遇給予保障，避免以行業(yè)屬性影響，導(dǎo)致員工被動(dòng)失業(yè)，同時(shí)為公司發(fā)展開辟新興道路，結(jié)合疫情情況制定短期有效的薪酬管理與績(jī)效考核，使員工表面處于分散工作，但內(nèi)在依然受公司相關(guān)制度所制約，為企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)前打下良好基礎(chǔ)，最大限度降低企業(yè)損失，為復(fù)工做好隨時(shí)準(zhǔn)備打算。針對(duì)于以上糾紛問題，應(yīng)將疫情間公司受其影響程度給予隨時(shí)更新，使員工了解公司情況，避免其他不必要的誤差，使其糾紛進(jìn)一步惡化。對(duì)于薪資拖欠問題進(jìn)行書面留證，對(duì)發(fā)放薪資態(tài)度給予明確，并且爭(zhēng)取員工同意。

在疫情期間制定合理公司制度，主要內(nèi)容包含疫情期間員工復(fù)工問題、企業(yè)線下轉(zhuǎn)為線上模式后員工要求以及相關(guān)特殊事件處理規(guī)定。結(jié)合公司自身屬性與發(fā)展方向，制定備選方案，主要目的為最大限度降低公司損失，是公司利益與員工薪資得到保障。將復(fù)工日期結(jié)合疫情發(fā)展情況給予確定，對(duì)于離職人員離職原因以及薪資標(biāo)準(zhǔn)給予通知或形成書面文件進(jìn)行公示。同時(shí)員工若發(fā)生按期不復(fù)工或以疫情情況為由拒絕復(fù)工的狀況，應(yīng)結(jié)合相關(guān)公司疫情期間制度給予處理，可視為主動(dòng)放棄與該公司間勞動(dòng)關(guān)系。

針對(duì)疫情期間孕期哺乳期員工以及無法休假問題，企業(yè)應(yīng)給予相關(guān)薪資標(biāo)準(zhǔn)公示，按照國(guó)家要求進(jìn)行合理方法，同時(shí)最大程度保障員工利益，將公司利潤(rùn)與員工相結(jié)合，避免員工出現(xiàn)怠工或失業(yè)危機(jī)等心理。在疫情期間，以晌應(yīng)國(guó)家防疫要求為主，避免多人接觸，將線下運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)為線上辦公，公司制度與疫情因素相結(jié)合，進(jìn)行改善，以迎合國(guó)家疫情要求為基礎(chǔ)，使疫情與公司運(yùn)營(yíng)要素相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新營(yíng)銷方式，在不感染病毒情況下進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

新型冠狀病毒影響下，以做好防疫措施為基礎(chǔ)，將勞資領(lǐng)域糾紛特點(diǎn)給予指出，避免發(fā)生群體不穩(wěn)定因素，避免影響企業(yè)在社會(huì)中發(fā)展形象，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定損失。將勞資糾紛進(jìn)行分析后，對(duì)其中相關(guān)潛在不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，進(jìn)而有效掌控突發(fā)事件，避免造成較為惡劣的社會(huì)影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

[2]《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》

[3]《關(guān)于“疫情期間被解雇、不發(fā)工資、租金…”等問題》-四川工會(huì)法律援助微信公眾號(hào)