分析水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制與管理

袁林 榮容 李雲(yún)龍

摘要：對于水利工程而言，做好水利工程造價(jià)管理工作是十分重要的，特別是在設(shè)計(jì)階段。但是，在實(shí)際施工過程中，很多單位并沒有注重對工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控，認(rèn)為施工后期或者工程決算時(shí)的造價(jià)控制更為重要，最終導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的問題時(shí)有發(fā)生，這種三超情況幾乎成為現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的必然現(xiàn)象，造成投資資金的浪費(fèi)。文章針對目前水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些改進(jìn)建議，以便水利工程更好地為人們服務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程造價(jià);控制;管理

在施工項(xiàng)目中，水利工程涉及到的部門比較多，由于整體上人員比較復(fù)雜，對造價(jià)管理要求比較多。如何完成良好的造價(jià)管理是擺在水利工程管理人員面前的重要難題，在實(shí)施中需要重視各個(gè)階段的造價(jià)管理，尤其是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙和資金預(yù)算等都需要完整的方案，以方案作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合理化管理。但是實(shí)施中可能存在概預(yù)算超支的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資資金的浪費(fèi)，因此必須做好造價(jià)的管理工作，為投資方提供參考。

一、水利工程造價(jià)的內(nèi)涵

水利工程項(xiàng)目中的工程造價(jià)工作，簡單來說就是在工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收完成整體建設(shè)過程中需要的各項(xiàng)費(fèi)用支出總和，包含著預(yù)期造價(jià)和實(shí)際造價(jià)。水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)為預(yù)期造價(jià)，包括工程部分（第一部分建筑工程，第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程，第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，第四部分施工臨時(shí)工程，第五部分獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程四部分。因此，也可以說工程造價(jià)指的是工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。然而，引進(jìn)的這些投資費(fèi)用雖然也會(huì)根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則來核算固定設(shè)備的資產(chǎn)價(jià)值，但是不會(huì)將這類資產(chǎn)金額計(jì)算到新增固定資產(chǎn)中，因此，從另一角度來說，這類投資成本是水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的支出的成本價(jià)格，無法轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)的價(jià)值。由此可見，工程造價(jià)就是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi)，需要的各項(xiàng)預(yù)算與實(shí)際的成本支出經(jīng)過一系列的交易而形成的工程設(shè)定價(jià)格。

二、水利工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段存在的問題

（一）人員結(jié)構(gòu)有待完善

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，對造價(jià)控制本身關(guān)注度比較大，在工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)以及法律等各個(gè)方面需要對水利工程的造價(jià)實(shí)施科學(xué)的預(yù)測，確保工程項(xiàng)目的投資可以在有限的范圍內(nèi)。為了可以靈活的應(yīng)用人力、物力和財(cái)力資源等，對經(jīng)濟(jì)的知識(shí)需要有明確的認(rèn)識(shí)[1]。但是當(dāng)前存在人員結(jié)構(gòu)不完善的現(xiàn)象，并不能有效的對經(jīng)營項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管控，增加了后續(xù)難度。

（二）造價(jià)控制目標(biāo)不明確

建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)控制是重點(diǎn)，但是在實(shí)際的工程造價(jià)控制中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員沒有依據(jù)工程的具體情況，在設(shè)計(jì)階段制定完善的造價(jià)控制目標(biāo)，而目標(biāo)的不明確是阻礙工程造價(jià)控制順利實(shí)施的重要因素。此外，一些建筑企業(yè)雖然在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段制定了完善的造價(jià)控制目標(biāo)，但是其設(shè)計(jì)目標(biāo)與造價(jià)控制目標(biāo)缺乏一致性，影響了造價(jià)控制的實(shí)效。

（三）編制預(yù)算準(zhǔn)確性有待提升

當(dāng)前國內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)中最為重視的安全，整個(gè)階段都必須確保安全性和可靠性，減少對應(yīng)的麻煩。但是在設(shè)計(jì)中涉及到橫切面、鋼筋容量等方面因素，多項(xiàng)因素直接影響了水利工程建設(shè)的安全性，可能出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。對編制管理本身要求多，在設(shè)計(jì)中，可能存在概預(yù)算人員對整個(gè)過程掌握不到位的現(xiàn)象，此外對項(xiàng)目圖紙缺少理解，實(shí)施單價(jià)分析的過程中，遺漏的現(xiàn)象較多。此外市場的物價(jià)不斷變化，工作人員對市場前景沒有過多的關(guān)注，導(dǎo)致工程造價(jià)和實(shí)際物價(jià)的價(jià)格存在嚴(yán)重的差異[2]。

三、水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的控制和管理內(nèi)容

（一）加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察的工作

（1）在地質(zhì)資料中提供的地基承載力特征值偏小，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)計(jì)比較保守，進(jìn)而基礎(chǔ)投資呈現(xiàn)上升趨勢，出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。（2）地質(zhì)資料數(shù)據(jù)資源失去準(zhǔn)確性，與實(shí)際地形存在較大的差距，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)發(fā)生大量變更，致使工程造價(jià)提高，超出控制范圍[4]。因此，只有對工程勘察單位的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，才能使地質(zhì)資料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、周密性得到有效的保證;同時(shí)，對開發(fā)業(yè)主制定一系列規(guī)章制度，必須具有完整的地質(zhì)勘察資料，否則將不能辦理建設(shè)工程的許可證，不能辦理房產(chǎn)證等，工程將不能如期開工，從而提高業(yè)主對地質(zhì)勘察工作的重視。

（二）合理使用限額設(shè)計(jì)

對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)而言，在工程造價(jià)控制過程中，限額設(shè)計(jì)是一種最為有效的管理手段，其在實(shí)際的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，通過任務(wù)書、投資估算等，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，隨后依據(jù)初步設(shè)計(jì)投資概算設(shè)計(jì)施工圖紙等內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)人員要充分考慮建筑的功能性需求，進(jìn)而在各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)推行限額設(shè)計(jì)，使得建筑設(shè)計(jì)能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性的統(tǒng)一，將工程造價(jià)有效控制于限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)[3]。限額設(shè)計(jì)總值需以投資估算為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)橫向與縱向的工程造價(jià)控制，避免設(shè)計(jì)不合理所造成的工程損失。

（三）完善設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審

設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，對于設(shè)計(jì)圖的審核要引起關(guān)注，在整個(gè)階段不斷強(qiáng)化和落實(shí)，對于圖紙審核工作，不斷提升支持力度。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在圖紙審核前進(jìn)行環(huán)境的勘察，了解水利工程周期區(qū)域的設(shè)計(jì)概況，對地質(zhì)條件、氣候因素和環(huán)境因素等進(jìn)行精細(xì)化的考量，檢查是否存在不合理的現(xiàn)象。此外工期安排也很關(guān)鍵，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的審核工作，確保設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量得到認(rèn)可[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理工作對水利工程的建設(shè)是十分重要的，它是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作。對于完成決策后的水利工程而言，設(shè)計(jì)階段的投資控制就是確定企業(yè)受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，要想有效的控制投資成本，把控施工流程，就要采取相應(yīng)的管理措施，認(rèn)真分析各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的不足，盡量避免三超問題的出現(xiàn)，提升水利工程投資收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鶴光.水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（15）：167.

[2]張亞娟.水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析[J].建材與裝飾，2018（18）：168-169.

[3]周光振.淺論水利工程造價(jià)控制因素及措施[J].江淮水利科技，2015（03）：14-15.

[4]胡靜.淺談水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制與管理[J].科技資訊，2012（05）：156.

[5]吳素萍，章李樂.水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制與管理[J].江西水利科技，2008，34（04）：296-297.