淺析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張廣

摘要：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動(dòng)力作為支持，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量也非常龐大，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，越來越多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工勞動(dòng)的依賴降低，這就產(chǎn)生了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。科學(xué)推動(dòng)這部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有著重要意義?；诖?，本文將針對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行分析討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);剩余勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的妥善轉(zhuǎn)移和安置，則是保證勞動(dòng)力資源合理有效利用，促進(jìn)農(nóng)民多元化發(fā)展的必要基礎(chǔ)。在我國當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，這就需要政府部門采取多樣化的措施，做好農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)人盡其才，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分發(fā)揮其價(jià)值。

一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展所導(dǎo)致的。傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)模式下，對(duì)勞動(dòng)力有著高度依賴，充足的勞動(dòng)力數(shù)量，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。進(jìn)入新時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，能夠更加快速高效地完成生產(chǎn)任務(wù)，這就取代了大量的勞動(dòng)力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工勞動(dòng)的依賴，使一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者失去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的價(jià)值。同時(shí)，很多農(nóng)民文化水平不高，也缺乏從事其他工作的專業(yè)技術(shù)，當(dāng)他們離開農(nóng)田時(shí)，無法找到其他工作，參與就業(yè)，也不具備自主創(chuàng)業(yè)的資本和能力，勞動(dòng)價(jià)值無處發(fā)揮，就形成了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）積極影響

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力如不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，可能變成農(nóng)村閑散人員，由于無事可做，不僅無法增加家庭受益，也可能導(dǎo)致聚眾賭博等問題的出現(xiàn)，其中部分人員法律意識(shí)淡薄，還可能成為農(nóng)村社會(huì)治安的隱患。通過對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，可以幫助剩余勞動(dòng)力重新實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，通過其他方式就業(yè)，增加家庭收入，以此提高農(nóng)民家庭整體收入水平。同時(shí)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還可以減少農(nóng)村閑散人員數(shù)量，從而避免閑散人員聚眾賭博，及其引發(fā)的一些治安問題的出現(xiàn)，對(duì)于改善農(nóng)村治安環(huán)境也具有積極意義。此外，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)及周邊城鎮(zhèn)的一部分行業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力補(bǔ)充，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在轉(zhuǎn)移過程中農(nóng)民所接受的一系列教育培訓(xùn)，還有助于促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)的提升。這些都將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供助力。

（二）消極影響

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的消極影響，這主要與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)化水平有關(guān)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不合理，或關(guān)注點(diǎn)的片面性，可能導(dǎo)致一部分農(nóng)民更傾向于選擇外出打工，而放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地閑置，或土地僅由婦女、老年人打理，大大降低了農(nóng)村土地的利用率和生產(chǎn)能力。這可能導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，且造成區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的退化，削弱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力科學(xué)轉(zhuǎn)移的建議

（一）加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移首先可以從勞動(dòng)力技術(shù)能力特征進(jìn)行考慮，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上都較為豐富，農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是重新發(fā)揮他們勞動(dòng)價(jià)值的一個(gè)重要方向。對(duì)此，農(nóng)村地區(qū)可以加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，如規(guī)?；r(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)場等，在整合農(nóng)業(yè)資源并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和模式的同時(shí)，可招聘本地農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力作為員工，發(fā)揮他們?cè)械闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代化的生產(chǎn)理念和管理模式，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，也增加剩余勞動(dòng)力的收入，使原本農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

為避免農(nóng)村空心化現(xiàn)象的發(fā)生，控制農(nóng)村勞動(dòng)力的過度流失，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮本地轉(zhuǎn)移的策略，這就需要加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村第

二、三產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，整合資源，招商引資，推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠改變以往農(nóng)村單純以農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)而創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于一部分不愿再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動(dòng)力，就可以通過政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)吸收，讓他們進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的成功就業(yè)，也能夠提高農(nóng)村地區(qū)保留青壯年勞動(dòng)力的能力，還能夠強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)范圍

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所受到的最主要限制在于知識(shí)與能力的單一性和局限性，對(duì)此，還需要政府部門考慮農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)在知識(shí)能力上的需要，積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。政府應(yīng)加大資金投入，整合培訓(xùn)教育資源，針對(duì)農(nóng)民開設(shè)專項(xiàng)、系統(tǒng)、免費(fèi)的職業(yè)技能教育培訓(xùn)課程。教育培訓(xùn)應(yīng)保證行亞覆蓋面，保證培訓(xùn)課程的多樣性和多元性，同時(shí)考慮農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)特征，制定更為適合的培訓(xùn)計(jì)劃，保證農(nóng)民培訓(xùn)的效果，確保農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)能夠真正掌握崗位所需要的技術(shù)能力，并獲得相應(yīng)資質(zhì)。以此來擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)范圍，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供保障。

（四）鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入途徑

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還可通過自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在實(shí)踐中，政府部門還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)非就業(yè)途徑下的增收目標(biāo)。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，提供必要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策支持，在創(chuàng)業(yè)場所、貸款申請(qǐng)、行政審批等方面開設(shè)綠色通道，由專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行可行性評(píng)定，并給予跟蹤評(píng)估和指導(dǎo)，最大限度保障農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的順利實(shí)施。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還有助于增加農(nóng)村小微企業(yè)的數(shù)量，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力給予高度重視，發(fā)揮農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。

參考文獻(xiàn)：

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