淺談“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

石俊

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，對我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了較為深遠的影響，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整方面也發(fā)揮著重要的作用。因此，文章在簡要論述互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從互聯(lián)網(wǎng)+流通制度體系、互聯(lián)網(wǎng)+金融體系、互聯(lián)網(wǎng)+人才政策等方面，剖析了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，并為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策提出了兒點建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;農(nóng)村經(jīng)濟;優(yōu)惠政策

從微觀層面上來看，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟開辟了一條更加有效、更加新穎的資源匹配路徑，而從宏觀層面上而言，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟可以平衡經(jīng)濟供求關(guān)系，為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動力。但是，由于我國缺乏充足的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，導(dǎo)致現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟遇到了發(fā)展瓶頸。基于此，對互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策進行進一步論述非常必要。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動扶貧，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。根據(jù)中國社會科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站及社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《土地藍皮書：中國農(nóng)村土地市場發(fā)展報告（2015-2016）》可知，在近幾年互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶動下，我國己從1996年僅有2.6%的農(nóng)地發(fā)生流轉(zhuǎn)提高到2014年的30.4%。2017年土地流轉(zhuǎn)比例也超過了35.0%。同時通過對近幾年河北、陜西、遼寧等7個省份的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，各省份2017年的流轉(zhuǎn)比例都明顯高于上一年，表明我國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展速度呈上升趨勢[1]。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”面臨的問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)+流通制度體系不完善

新時期，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”剛剛起步，互聯(lián)網(wǎng)+流通制度體系還有所缺失。再加上多數(shù)政府部門僅關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”所帶來的利益，沒有關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”發(fā)展過程中遇到的現(xiàn)實流通難題，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)+流通環(huán)境較差[2]。

（二）金融安全風(fēng)險突出

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的各個階段會存在一些無法預(yù)估的風(fēng)險。如土地流轉(zhuǎn)觸網(wǎng)雖然可以讓分散的土地信息集中展示和傳遞，但是僅僅信息傳遞，根本無法為供需雙方順利成交提供金融數(shù)據(jù)支持，也無法保障土地規(guī)?；蟮纳a(chǎn)效益，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”平穩(wěn)、安全發(fā)展也造成了一定影響[3]。

（三）缺乏專業(yè)人才

雖然農(nóng)網(wǎng)建設(shè)逐漸完善，部分新興電子產(chǎn)品也開始進入農(nóng)村，但是現(xiàn)階段廣大農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)及與其相關(guān)的新興電子產(chǎn)品掌握程度仍然不高。再加上部分地區(qū)大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向依托城鎮(zhèn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，制約了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”的高速發(fā)展[4]。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”發(fā)展政策建議

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)+流通政策

我國蔬菜、畜牧等農(nóng)畜產(chǎn)品大多為小生產(chǎn)、小銷售模式，在其進入流通領(lǐng)域后，需要面臨涵蓋批發(fā)商、物流商、庫存商、收購商、零售商、分銷商等多個環(huán)節(jié)的大市場，而各環(huán)節(jié)的層層加價，也極易導(dǎo)致農(nóng)民“賣難”、市民“買貴”現(xiàn)象出現(xiàn)[5]?；诖耍瑸榱顺浞职l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題方面的優(yōu)勢，各地政府應(yīng)立足互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，依據(jù)我國商務(wù)部最新發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，為電子商務(wù)進農(nóng)村制定多項支持政策，如降低農(nóng)戶與電子商務(wù)平臺合作門檻，為電子商務(wù)企業(yè)進農(nóng)村提供優(yōu)惠等，培育適宜的農(nóng)村電商政策環(huán)境。同時依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”特殊性質(zhì)，當?shù)卣梢越梃b成都農(nóng)交所與聚土網(wǎng)戰(zhàn)略合作經(jīng)驗，搭建農(nóng)交所互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)的“一站式”綜合服務(wù)平臺。同時通過全國性平臺優(yōu)勢，突破區(qū)域限制，從服務(wù)單一村鎮(zhèn)到覆蓋整個地區(qū)，逐步提高土地流轉(zhuǎn)效率。在這個基礎(chǔ)上，可以切入交易環(huán)節(jié)，建立全鏈條式服務(wù)體系，打通土地流轉(zhuǎn)從確權(quán)、信息、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列節(jié)點。為現(xiàn)代化流通管理理念與本地農(nóng)村電子商務(wù)融合產(chǎn)品（如供應(yīng)鏈與農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)村電子商務(wù)等）生產(chǎn)，以及具有本地特色的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策制定奠定基礎(chǔ)。

此外，為了推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”進一步發(fā)展，在為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策扶持的前提下，各地區(qū)政府應(yīng)積極響應(yīng)“寬帶中國”號召，進一步推進網(wǎng)絡(luò)提速降費舉措，加速寬帶普遍服務(wù)補償創(chuàng)新，切實打通農(nóng)網(wǎng)高速公路的“最后一公里”。在這個基礎(chǔ)上，加快光纖網(wǎng)絡(luò)融合背景下移動終端普及力度，與移動終端廠商合作，定期舉行“手機下鄉(xiāng)”“電腦下鄉(xiāng)”活動，促使收入不高的農(nóng)戶可以在移動互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)展業(yè)務(wù)。

（二）制定特色金融政策

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域息息相關(guān)，也為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有效的指導(dǎo)。因此，針對現(xiàn)階段成熟度不斷提升的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟，各地政府應(yīng)以電子商務(wù)向農(nóng)村電商深度拓展為目標，針對處于起步時期的新興領(lǐng)域，從金融層面入手，鼓勵扶持，幫助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟破除發(fā)展壁壘，逐步營造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

依據(jù)我國國務(wù)院近期提出的互聯(lián)網(wǎng)+行動政策綱要，各地政府應(yīng)主動與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署。同時為避免監(jiān)管力度不足、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)矛盾頻出等問題出現(xiàn)，地方政府應(yīng)積極聽取當?shù)鼐用褚庖?，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”博弈中尋找平衡，進一步放寬融合性農(nóng)村產(chǎn)品、金融服務(wù)限制。必要情況下，推廣負面清單，以便在協(xié)調(diào)各方求同求進的同時，逐步去除沉疴積弊，擴大農(nóng)村市場中互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟主體平等進入范圍。如針對現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)平臺上農(nóng)村產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重問題，各地政府可以合理運用現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)機制，廣泛推動農(nóng)村合作社的建設(shè)，同時對農(nóng)村金融服務(wù)進行創(chuàng)新，促使農(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)上經(jīng)濟個性化發(fā)展需求相適應(yīng)。

此外，針對現(xiàn)階段我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)擠”發(fā)展進程中存在的金融風(fēng)險，在鼓勵社會資本加入農(nóng)村金融的基礎(chǔ)上，各地政府應(yīng)對農(nóng)村征信系統(tǒng)進行進一步改善。即依據(jù)農(nóng)資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸發(fā)展風(fēng)險，將互聯(lián)網(wǎng)金融接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融云平臺。在云平臺的支持下，根據(jù)區(qū)域特性，解決金融資源分配、互聯(lián)網(wǎng)+信貸運行風(fēng)險，在一定程度上優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”效率。

（三）完善人才培養(yǎng)政策

在以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命興起的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革也逐步開展，而互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟可以幫助農(nóng)村、農(nóng)民搭上經(jīng)濟全球化快車，為農(nóng)村經(jīng)濟從勞動密集型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化提供充足支持。在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，除了金融方面扶持以外，還離不開具有互聯(lián)網(wǎng)意識的高素質(zhì)人才參與。因此，各地政府應(yīng)組織專門人員，以現(xiàn)有與農(nóng)村經(jīng)濟有關(guān)法律為依據(jù)，制定與本地情況相符的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展細則。同時在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，與中職、高職院校合作，組建短期互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟培訓(xùn)班，幫助區(qū)域農(nóng)戶建立互聯(lián)網(wǎng)思維，消除農(nóng)民關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟的種種疑慮，為農(nóng)村經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)良好對接提供依據(jù)。

在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟短期培訓(xùn)班組建的基礎(chǔ)上，為了充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟在簡化經(jīng)濟中間流程方面的作用，各地政府可以與農(nóng)村淘寶這一平臺合作，或者給予電信和物流企業(yè)更多的鼓勵和扶持性政策，在農(nóng)村、電子商務(wù)企業(yè)間搭建一個對接平臺，促進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地勻速鋪進。隨后開放網(wǎng)絡(luò)層面培訓(xùn)課堂，利用好電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才資源，在農(nóng)村經(jīng)濟信息、流通、服務(wù)等方面指導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營管理，為互聯(lián)網(wǎng)+平臺中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售提供有效指導(dǎo)。進而促使農(nóng)戶熟練掌控各種互聯(lián)網(wǎng)工具，實現(xiàn)農(nóng)村與電子商務(wù)平臺互惠互贏，為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟推廣提供充足支撐。

在基于電子商務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)層面培訓(xùn)課堂開展的基礎(chǔ)上，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀，各地政府應(yīng)制定面向全國的人才優(yōu)惠政策，積極鼓勵不同類型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為“智慧農(nóng)村”建設(shè)提供充足支人力資源支持。同時為激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”創(chuàng)新護理，各地政府可以互聯(lián)網(wǎng)課堂的形式，組建不同類型的社交群體，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)心得，并為其他農(nóng)戶學(xué)習(xí)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟”相關(guān)的專業(yè)知識提供良好的平臺。如各地政府可以鼓勵農(nóng)戶在移動端開放“鄉(xiāng)村專家和醫(yī)生”服務(wù)，與北京農(nóng)業(yè)專家進行點對點信息交互，突破地理層面、空間層面限制，為家畜家禽養(yǎng)殖、不同類型農(nóng)產(chǎn)品種植及互聯(lián)網(wǎng)過程中突發(fā)緊急狀況的處理提供有效幫助。

四、總結(jié)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟的實施，可以幫助其直接聯(lián)系現(xiàn)代經(jīng)濟體系，為農(nóng)產(chǎn)品分銷、銷售提供效率更高、經(jīng)濟價值更加突出的平臺。因此，根據(jù)現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)制定更加完善的互聯(lián)網(wǎng)+流通政策及特色金融、人才培養(yǎng)政策，為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)擠在農(nóng)民增收、精準扶貧方面優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供依據(jù)。

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