對新基建概念的解讀以及發(fā)展策略思考

摘要：新基建是目前我國經(jīng)濟領(lǐng)域廣受關(guān)注的一個高頻詞匯，如何通過大力發(fā)展新基建，促進經(jīng)濟的快速復(fù)蘇成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。本文在對于新基建出臺背景以及具體內(nèi)涵進行全面論述以及解讀的基礎(chǔ)之上，探討分析了新基建面臨的困難與對策建議，希望本文所提出的觀點以及結(jié)論，能夠給新基建的順利推進帶來有益啟示。

關(guān)鍵詞：新基建;背景;內(nèi)涵;困難;對策

新基建是我國為了應(yīng)對新冠疫情給經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負(fù)面影響，快速實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇而出臺的一項經(jīng)濟振興方案。對于新基建我國寄予厚望，希望通過新基建不僅僅實現(xiàn)經(jīng)濟的快速復(fù)蘇，同時也希望借助于新基建來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提升。新基建在具體實施中毫無疑問會遇到各種困難，這就要求我國要在做好新基建發(fā)展頂層設(shè)計的同時，制定切實有效的實施策略，確保新基建能夠順利推進。

一、新基建概念解讀

新基建是一個新的概念，對于新基建進行深入全面的解讀，才能夠把握好新基建推進基本規(guī)律以及重點，從而確保新基建在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用得到充電分發(fā)揮。

（一）新基建出臺背景

新冠疫情的突然來襲導(dǎo)致我國經(jīng)濟承受了巨大的壓力，在疫情已經(jīng)得到較好控制的前提下，復(fù)蘇經(jīng)濟成為了當(dāng)務(wù)之急?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以來都是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，面對新冠疫情給經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大危害，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是推動經(jīng)濟速度的重要且有效的手段之一。但是，我國也需要從2008年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資振興計劃中汲取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。在這種情況下，新基建橫空出世，新基建不同于老基建，新基建在內(nèi)涵層面與老基建有很大的不同，突出表現(xiàn)在新基建的領(lǐng)域與老基建有巨大的差異。新基建的出臺是我國經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)新要求背景下的產(chǎn)物，新基建在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面將扮演非常重要的角色、發(fā)揮非常重要的作用。

（二）新基建具體內(nèi)涵

從新基建的具體內(nèi)涵來看，新基建聚焦于SG網(wǎng)絡(luò)、特高壓、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、大數(shù)據(jù)等，這些領(lǐng)域是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向。從新基建的具體特點來看，突出表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，結(jié)構(gòu)上更加偏重科技。因此新基建與傳統(tǒng)的鐵公基是很大的區(qū)別的，在多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，只有大力發(fā)展新經(jīng)濟，依靠科技創(chuàng)新，才能夠給我國經(jīng)濟發(fā)展中注入源源不斷的能量，推動國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。當(dāng)然，新基建的內(nèi)涵并不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展在不斷變化。

二、新基建面臨的困難與對策建議

新基建實施面臨很大的困難，對于政府來說，需要有相應(yīng)的對策來化解新基建領(lǐng)域存在困難，從而確保新基建的順利推進。

（一）新基建面臨的困難

當(dāng)前新基建面臨的困難很多，主要包括以下幾個方面：

一是資金問題，新基建需要大量的資金，資金從何而來毫無疑問是新基建面臨的最大問題。新基建很多項目的特點就是投資規(guī)模大、回收周期長，社會資本投資熱情比較低，政府本身也無法不計成本的大量投入。因此，新基建會因為資金匱乏而舉步瞞跚，很多項目的建設(shè)會因為資金不足而推進困難。

二是政策問題，新基建的推進既需要頂層設(shè)計方案，同時也需要有具體的實施政策，目前新基建的概念剛剛提出，無論是頂層方案的設(shè)計，還是具體實施政策制定都存在較大的不足，這影響到了新基建的推進。舉例來說，稅收政策、土地政策、人才政策等都不夠完善。各級政府在新基建方面都還沒有出臺完善的推進政策，新基建將會注定在不斷地探索調(diào)整中推進。

三是技術(shù)層面存在短板，新基建需要新技術(shù)的支撐，沒有技術(shù)的創(chuàng)新，新基建就是空中樓閣。目前我國新基建的很多領(lǐng)域存在技術(shù)方面的短板，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)沒有突破，這些將會成為阻礙新基的“攔路虎”。我國新基建部分領(lǐng)域的技術(shù)積累比較差，加上產(chǎn)學(xué)研方面也存在一些不足，技術(shù)創(chuàng)新動力不足，技術(shù)創(chuàng)新機制不夠完善，這些都會導(dǎo)致新基建受到負(fù)面影響。

（二）新基建發(fā)展對策建議

面對新基建領(lǐng)域的困難，重點是要做好以下幾個方面的工作來加以化解：

一是要解決好新基建資金來源問題，新基建的資金來源，政府需要有一定的投入這沒有任何爭議，但是最關(guān)鍵的還在于激發(fā)社會資本進入這一領(lǐng)域的熱情，這樣才能推動新基建如火如茶的加以開展。這就需要各級地方政府依托現(xiàn)有的投融平臺進行融資，同時還要制定相關(guān)的財稅激勵政策，鼓勵社會資本進入這一行業(yè)，從而有效解決新基建的資金問題。

二是根據(jù)新基建的推進需要，制定完善的配套政策，各級政府作為新基建發(fā)展的規(guī)劃者、引導(dǎo)者以及投資者，需要注意配套政策的建設(shè)，從而給新基建推進掃清各種障礙。舉例來說，通過充分進行市場調(diào)研，出臺更加優(yōu)惠的財稅政策，對于新基建項目在稅收方面給予優(yōu)惠支持，在信貸方面給予補貼等。

三是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，我國需要在新基建涉及到的一些領(lǐng)域，進一步加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，全面提升技術(shù)創(chuàng)新水平以及能力。國家層面需要加大基礎(chǔ)研究力度，實現(xiàn)一些基礎(chǔ)性技術(shù)的突破。對于現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研機制進行完善，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，通過實現(xiàn)技術(shù)不斷創(chuàng)新，來給新基建的推進提供最為堅實的技術(shù)支撐。舉例來說，在新能源相關(guān)技術(shù)方面，我國需要進行重大科技攻關(guān)，鼓勵企業(yè)投入更多的技術(shù)創(chuàng)新資金，實現(xiàn)新技術(shù)的不斷突破，從而推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，新基建將在實現(xiàn)我國經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮非常重要的作用，對于各級地方政府來說，需要在準(zhǔn)確把握新基建內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，面對新基建實施中存在的困難，制定切實有效的對策，來推動新基建快速發(fā)展。本文所提出的觀點以及策略僅僅是一家之言，有值的借鑒的價值，也有一定的不足，各級地方政府關(guān)鍵是要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，采取多種創(chuàng)新性的舉措，以實現(xiàn)新基建水平的進一步提升。

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作者簡介：王浩（1986-），漢族，河北贊皇縣人，碩士研究生，中級經(jīng)濟師，研究方向：基建投資。