探討城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法分析

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各項(xiàng)資源的支持，而土地作為我們國(guó)家的資源，影響著我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作。隨著國(guó)土資源的利用，我國(guó)開(kāi)始大力提倡資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，這對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，起到?jīng)Q定性的引導(dǎo)作用。本文對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法進(jìn)行了探究，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供參考和啟迪。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè);節(jié)約集約;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)土地資源的支持，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)與利用步入了一個(gè)全新的階段，從初始土地利用率較低，到如今的高利用率使用土地，再由傳統(tǒng)的土地開(kāi)發(fā)模式到如今的全新土地開(kāi)發(fā)模式，整體是正向發(fā)展的。就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，城鄉(xiāng)建設(shè)工作速度加快，城鄉(xiāng)一體化的程度逐步加深，使得我國(guó)能夠使用的土地資源數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，所以土地節(jié)約集約一經(jīng)提出，迅速受到廣大人民的推崇[1]。各城鄉(xiāng)分別采取措施，以大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的節(jié)約集約，本文也是在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行寫作的，下面將從土地節(jié)約集約利用的內(nèi)涵入手，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約的利用方法進(jìn)行分析。

一、土地節(jié)約集約利用的內(nèi)涵

土地是一個(gè)國(guó)家最為重要的資源，合理利用土地就是合理利用資源，合理利用資源能夠有效提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)，保證在現(xiàn)有的資源耗費(fèi)下，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)利益，為百姓創(chuàng)造更好的生活條件。所以，土地節(jié)約集約的理念，一經(jīng)提出，迅速受到廣大人民的推崇。土地節(jié)約集約不同于以往土地的粗放管理，土地節(jié)約集約是在科學(xué)的指導(dǎo)下開(kāi)展的土地資源管理工作。

土地節(jié)約集約工作，并不是簡(jiǎn)單的對(duì)土地資源的使用和投入工作進(jìn)行管理，而是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，全方位、多角度的實(shí)行土地管理工作，保證用最少的土地，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。土地節(jié)約集約工作具有土地使用效率高、利用資源耗費(fèi)少、土地管理工作規(guī)模化的特點(diǎn)[2]。利用土地節(jié)約集約工作的這些特點(diǎn)，能夠更好的管理我國(guó)的土地資源，減少土地資源的耗費(fèi)，最大限度的提升土地資源的使用效率。對(duì)土地資源進(jìn)行節(jié)約集約管理，也是符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的行為，所以我們要做的就是切實(shí)推進(jìn)土地資源的良性使用。

二、開(kāi)展土地節(jié)約節(jié)約工作的建議

（一）針對(duì)各區(qū)域狀況開(kāi)展土地節(jié)約集約工作

城鄉(xiāng)建設(shè)的根本目的是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，以適應(yīng)我國(guó)全新的經(jīng)濟(jì)布局，也有利于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。所以，城鄉(xiāng)建設(shè)工作推進(jìn)之前，需要對(duì)各地區(qū)的土地使用情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以了解土地節(jié)約集約情況，方便后續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的進(jìn)行。我國(guó)南北區(qū)域、東西區(qū)域，其土地狀況本就不同，故土地節(jié)約集約情況也會(huì)有所差異，進(jìn)行土地情況的了解是一項(xiàng)必要的工作。對(duì)各地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)工作的布局進(jìn)行調(diào)查、取證，針對(duì)獲取的情況制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分把握各區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)工作的詳細(xì)情況，開(kāi)展土地節(jié)約集約工作，有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行工作把控。

（二）完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度

就我國(guó)目前城鄉(xiāng)建設(shè)用地工作來(lái)看，其制度仍不夠完善，造成土地資源利用率降低，繼而浪費(fèi)了土地，也減緩了城鄉(xiāng)建設(shè)工作的進(jìn)程。城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)程減緩，很大程度上制約了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。我國(guó)土地實(shí)行國(guó)有制度，任何企業(yè)和公民只擁有土地的使用權(quán)，而不擁有土地的所有權(quán)，所以土地是屬于人民的。城鄉(xiāng)建設(shè)工作，就是將屬于人民的土地用于人民生活的建設(shè)。而土地資源的浪費(fèi)，就是人民資源的浪費(fèi)，所以城鄉(xiāng)建設(shè)工作從某種層面來(lái)說(shuō)，是關(guān)乎百姓的，自然需要格外注重。

城鄉(xiāng)建設(shè)土地涉及范圍廣，處理起來(lái)也更加復(fù)雜，想要全面有效的開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地的節(jié)約集約工作，需要從政府層面入手，通過(guò)政策性的改進(jìn)來(lái)達(dá)到土地節(jié)約集約的目的。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度，提升城鄉(xiāng)對(duì)于土地建設(shè)的規(guī)劃能力。

（三）對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)?；刂?/p>

城鄉(xiāng)建設(shè)用地是一項(xiàng)需要長(zhǎng)久進(jìn)行的工作，且我國(guó)國(guó)土面積遼闊，想要對(duì)每一塊土地進(jìn)行管理和規(guī)劃，是不切實(shí)際的。但是，我們可以通過(guò)規(guī)?；刂频姆椒?，對(duì)同一區(qū)域或是同一性質(zhì)的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃的目的是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，所以進(jìn)行規(guī)?；刂埔彩欠铣青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃要求的。

在實(shí)際城鄉(xiāng)建設(shè)用地過(guò)程中，部分部門對(duì)于土地合理規(guī)劃、如何提升土地利用率等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，直接影響了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)劃工作，很大程度上降低了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的速度。本身城鄉(xiāng)建設(shè)用地就較城市建設(shè)用地工作不同，城鄉(xiāng)建設(shè)用地要考慮農(nóng)業(yè)用地的需求，即保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，怎樣更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)工作，才能夠滿足農(nóng)業(yè)以及人們生活便利的需求，這是城鄉(xiāng)建設(shè)工作最大的特點(diǎn)。所以，城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約需要注意平衡農(nóng)業(yè)與人們生活之間的關(guān)系。

城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程取決于某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況，做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，很大程度上能夠提升當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏?，而個(gè)別區(qū)域?qū)τ诔青l(xiāng)建設(shè)的工作沒(méi)有規(guī)劃，或是規(guī)劃缺少計(jì)劃性，這是十分不可取的[4]。在實(shí)際城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約工作中，通過(guò)規(guī)?；刂频姆绞?，對(duì)同一區(qū)域或是同一類型的土地進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，這樣不僅能夠節(jié)約人力資源，還能夠提升土地管理規(guī)劃的工作效率，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)也是一件好事。

（四）合理分配土地資源

科學(xué)、合理的分配土地資源，提升土地資源的使用效率，有利于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的進(jìn)行，也有利于節(jié)約集約我國(guó)的土地資源?？茖W(xué)、合理分配土地資源，指的是對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)劃、使用等不同階段，都保持土地資源使用的平衡，保證農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人們生活之間用地的分配均衡，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更好的提升土地的利用率，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，在進(jìn)行分配土地資源之前，最基本的就是對(duì)當(dāng)?shù)厮型恋剡M(jìn)行調(diào)查，且調(diào)查時(shí)不僅要對(duì)土地的使用面積、使用范圍、使用方式進(jìn)行了解，還要了解該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，是更傾向于工業(yè)生產(chǎn)，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的定位。其次，要了解該區(qū)域?qū)τ谖磥?lái)發(fā)展的整體規(guī)劃，將城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃融合進(jìn)土地資源的分配工作中，以更好的提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。最后，結(jié)合之前對(duì)土地資源的調(diào)查情況與當(dāng)?shù)匚磥?lái)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行土地資源的合理分配。諸如，該區(qū)域更加傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則在保證現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地的基礎(chǔ)上，分配更多的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

依靠上述步驟為土地資源分配工作奠定基礎(chǔ)，從而決定該區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)用途相同的土地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)?；芾?，從而達(dá)到土地節(jié)約集約的目的，實(shí)行強(qiáng)化節(jié)約與集約用地政策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約土地資源的重要性，更好的提升土地資源的利用率。

（五）重視土地節(jié)約集約利用技術(shù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的誕生，使得人們的工作和生活更加便捷。而土地節(jié)約集約工作也可以利用這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更好的提升工作效率，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的發(fā)展進(jìn)程。在使用土地節(jié)約集約技術(shù)之前，需要管理人員重視土地節(jié)約集約技術(shù)，并且學(xué)習(xí)操作、掌握技術(shù)，才能夠?qū)⒃摷夹g(shù)的優(yōu)勢(shì)全面、徹底的發(fā)揮出來(lái)[5]。首先，需要為土地管理部門樹立重視新型技術(shù)的意識(shí)，讓管理人員意識(shí)到使用科學(xué)技術(shù)開(kāi)展土地節(jié)約集約工作的便利;其次，為土地管理人員提供全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，以更好的幫助土地管理人員掌握土地管理技術(shù)，為后續(xù)土地節(jié)約集約工作的開(kāi)展奠定理論基礎(chǔ);最后，建立人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高科技人才，在高科技人才的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，更好的幫助土地管理人員開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地工作，合理利用每一塊土地，不浪費(fèi)土地資源，以提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造更為舒適的生活環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)擁有著960萬(wàn)平方公里的遼闊土地，在這遼闊的疆域上，怎樣更好的利用土地資源，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作，一直以來(lái)都是人們關(guān)注的話題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是基于各項(xiàng)資源使用與我國(guó)人民努力基礎(chǔ)上的。因此，我們更加要注重資源的使用，提升資源的使用效率，并在此基礎(chǔ)之上不斷的努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力和奮進(jìn)。對(duì)此，我們一定要重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約工作，提升我國(guó)土地資源的利用率，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地工作。我相信，在我們不斷的努力下，發(fā)揮我們的聰明才智，有效利用新科技、新技術(shù)，減少資源的浪費(fèi)，我們的國(guó)家就一定會(huì)更加繁榮昌盛。

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作者簡(jiǎn)介：賈陸國(guó)（1978-），男，漢，河南固始人，職稱：工程師，學(xué)歷：大專，單位：河南省固始縣自然資源局，研究方向：城建，測(cè)繪。