淺談科研院所如何利用全面預算管理實現降本增效

楊衛(wèi)茹　胡秀娟

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，科研院所的日常生產和管理也應響應時代的呼喚，進行相應的創(chuàng)新和優(yōu)化，全面預算管理的相關應用也應得到廣泛的應用與推廣?？蒲性核娜骖A算是一個全過程、全角度、全層次的管理模型。實施的主要目的是降低成本，提高效率，合理分配資源并評估企業(yè)的績效，從而最大化企業(yè)發(fā)展的利益。在我國科研院所發(fā)展的現階段，全面預算仍然存在一些問題，有必要繼續(xù)完善，以促進科研院所資源的有效分配和利用，實現最終的降本增效目標。

關鍵詞：科研院所;全面預算管理;降本增效

一、全面預算管理主要內容及現實意義

（一）科研院所全面預算管理的主要內容

全面預算管理是通過預算分配和處理科研院所內各個部門的財務資源和其他非財務資源，實現科學控制，并通過評估實施有效管理，從而提高生產和管理水平，以便科研院所的管理工作可以有序進行，以完成既定的目標和任務。通常，全面預算管理應貫穿于科研院所的整個管理過程中，所有員工都需要參與預算管理。其中，預算管理主要包括財務預算和專項決策預算等預算管理。財務預算是指與現金收支，經營成果和實際財務狀況有關的預算，內容包括：現金預算，估計的損益表和資產負債表。特殊決策預算涉及科研院所的長期投資，這也稱為資本支出預算，這種類型的業(yè)務通常很少發(fā)生，并且通常是一次性業(yè)務，屬于此范圍的預算是特殊決策預算。運營預算是指與科研院所的實際運營業(yè)務相關并強調實際作用的基本活動預算。

（二）科研院所全面預算管理的現實意義

科研院所全面預算管理的價值和意義十分突出。加強全面預算管理可以有效提高管理的科學性和規(guī)范性，增強競爭力，其現實意義體現在兩個方面：一是有效實施全面預算管理有利于提高內部管理水平和效率。全面預算管理的實質是所有員工都參與預算管理，突出預算管理的全面性，并確保所有環(huán)節(jié)都可以包含在預算中。通過實施全面的預算管理和科學的預算編制，預算管理可以更加協(xié)調有序。全面的預算管理可以有效地提高員工的預算管理意識，使他們更好地履行職責，從而不斷提高內部管理水平。同時，全面的預算管理還可以更好地監(jiān)控和控制特定的運營環(huán)節(jié)，并使科研院所能夠進一步在生產和其他環(huán)節(jié)實施精細化管理，以確保實現運營管理目標?？蒲性核鶎嵤┤娴念A算管理可以完全控制預算的編制和執(zhí)行過程，從而有效提高科研院所的綜合競爭力。其次，全面預算管理可以幫助科研院所更好地分配資源并提高資源利用率。全面預算管理的準備可以使科研院所能夠全面參與預算過程，每個預算主體和負責部門可以根據實際需要提出資源需求，以更好地滿足戰(zhàn)略發(fā)展要求，實現高效，準確的預算執(zhí)行目標。通過全面的預算管理，科研院所可以優(yōu)化資源分配，顯著提高資源利用率，并優(yōu)化資源，使財務監(jiān)督工作更具針對性，可以有效地共享資源，可以更好地保值增值。

二、科研院所利用全面預算管理實現降本增效的對策

（一）建立健全科研院所預算管理組織機構

為了實現科研院所綜合預算管理的實施和落實，有必要建立一個全面，完善的科研院所預算管理組織。從目前的角度來看，科研院所非常重視理論在整體預算管理中的應用，缺乏應有的執(zhí)行力，編制重點很明顯，缺乏應有的實施效果。在這方面，如果要解決科研院所預算管理完善的現狀，必須從治理的根本出發(fā)。為了使系統(tǒng)臺理化，確保運行狀態(tài)與預算的編制、執(zhí)行和分析相一致。在管理上，有必要建立預算管理組織，組織結構的建設應由具有預算管理委員會等具有相應管理能力的部門擴大，并由決策層統(tǒng)一管理。

（二）科學編制預算，強化科研院所預算編制

為了確保全面預算管理的順利發(fā)展，科研院所必須通過科學手段編制預算，并在預算管理委員會的指導下全面加強預算編制。為了實現這一目標，需要從兩個方面入手。第一點，科學預算?？蒲性核脑碱A算主要是基于多年來的數據，使用固定的預算，預算的增加或減少的方法。這種方法缺乏某些客觀因素，適應性很差。在這方面，為了能夠對匯編數據指標和實際運行狀況產生一定程度的合理性和可操作性，這就要求預算編制應基于市場，并且預算應通過科學地預測市場來編制及其指定的預算數據指標還具有一定的波動空間，具有一定的靈活性，并具有很強的實際效果;第二點，加強科研院所的預算編制。有必要采用多種預算編制方法，結合經營特點，吸收和采用適合經營預算編制的方法，建立基于經營的責任會計體系，實現預算與責任會計的結合。每個責任中心成為預算執(zhí)行和責任承諾的最小單位，不同的單位有不同的指標，科學地編制和合理分配分工保證科研院所業(yè)務目標的實現。

（三）提升預算執(zhí)行時效性

全面的預算管理是一種系統(tǒng)的管理，因此，必須非常重視預算運作的標準化，合理性和科學性。在此階段，如果想提高科研院所預算執(zhí)行的及時性，則可以通過精益管理來實施。首先，根據自身的特點，科研院所從管理開始，針對每個內部部門的關鍵操作環(huán)節(jié)，以完善相應的基礎管理工作。以信息和數據為中心，完善管理體系，納入預算管理理念，以提高經濟效益為基礎，深入到每個經營環(huán)節(jié)和控制點，明確權利、責任和利益之間的關系。相關人員在每個過程中和各個環(huán)節(jié)的聯系，并激發(fā)員工的工作積極性，最大限度地提高員工的工作狀態(tài)和效率，實現自己的個人愿景。此外，在此基礎上，科學合理的評估機制也將發(fā)揮作用。在管理中，如果沒有監(jiān)督和評估，其預算將無法達到預期的結果和滿意度，也無法真正實現預算執(zhí)行及時性的提高。例如，我們可以真正制定和實施經過公證的獎懲方法，提出錯誤，承認成就，分析原因，提高效率，調動員工的熱情，并鼓勵員工努力實現員工與科研院所之間的雙贏局面。

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作者簡介：楊衛(wèi)茹（1974-）女，漢族，河南鄭州人，職稱：工程師，本科學歷，研究方向：招標管理。

胡秀娟（1981-）女，漢族，河南鄭州人，職稱：工程師，本科學歷，研究方向：報價管理。