“新基建”背景下看工業(yè)互聯(lián)網政策脈絡

王云侯

工業(yè)互聯(lián)網的核心驅動技術是物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、VR/AR 等，代表了全球產業(yè)技術發(fā)展的前沿方向。我國政府自工業(yè)互聯(lián)網概念誕生起就高度關注，并自 2015 年起先后發(fā)布若干推進和培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的政策文件。

工業(yè)互聯(lián)網作為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重要手段，是我國工業(yè)信息化、智能化的重要發(fā)展方向，也是我國打造制造強國戰(zhàn)略的重要組成部分。

工業(yè)互聯(lián)網的核心驅動技術是物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、VR/AR 等，代表了全球產業(yè)技術發(fā)展的前沿方向。

我國政府自工業(yè)互聯(lián)網概念誕生起就高度關注，并自2015年起先后發(fā)布若干推進和培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的政策文件。

國家政策——從無到有，從粗到細?

最早提及工業(yè)互聯(lián)網的相關政策是國務院在2015年7月發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，該文件中提到：“以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯(lián)網、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強工業(yè)大數據的開發(fā)與利用，有效支撐制造業(yè)智能化轉型，構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產業(yè)生態(tài)。研究工業(yè)互聯(lián)網網絡架構體系，構建開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺?！?p>

在這一時期文件名稱中多以互聯(lián)網+、兩化融合等概念為主。

時間來到2017年11月，《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》成為首個專門針對工業(yè)互聯(lián)網領域的政策文件，也標志著發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網上升為國家戰(zhàn)略。

此時，我國對于工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)已經有了相對明確的定義和系統(tǒng)的理解與認知，在框架、標準、測試、安全、國際合作等方面取得了初步進展，成立了匯聚政產學研的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網體系架構（版本 1.0）》《工業(yè)互聯(lián)網標準體系框架（版本 1.0）》等。

2018年以來，針對工業(yè)互聯(lián)網的安全、網絡、平臺等細分方向，工信部密集出臺了一系列更加細致的政策文件，圍繞標準、評測、試點和推廣等工作提出指導意見，并提出了行動計劃和工作計劃。

由此可見，我國工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)政策正隨著產業(yè)發(fā)展不斷完善豐富，并從整體兼顧向細節(jié)聚焦轉變，未來將進一步著力于改善提升制約產業(yè)發(fā)展的短板。

在這一系列政策文件的推動下，我國工業(yè)互聯(lián)網市場快速發(fā)展，2019年市場規(guī)模達到6109.1億元，同比增長14%。

2017年以來，工業(yè)和信息化部先后公布了三批工業(yè)互聯(lián)網試點示范項目名單（2017 年項目名稱為制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點示范項目），覆蓋了全國 27個省（自治區(qū)、直轄市）以及大部分的工業(yè)行業(yè)門類。

通過對試點示范項目的區(qū)域分布情況以及行業(yè)分布情況進行分析，我們可以清楚地看到國家政策支持的區(qū)域以及領域在不斷拓展，同時會針對重點區(qū)域和重點行業(yè)進行重點支持。

從試點示范項目省級分布來看，北京、江蘇、廣東、山東和上海擁有最多的試點示范項目，這一方面說明工業(yè)互聯(lián)網龍頭企業(yè)主要分布在這些?。ㄊ校?，企業(yè)在技術研發(fā)和應用開發(fā)方面走在全國前列。

另一方面也說明這些?。ㄊ校┑膫鹘y(tǒng)產業(yè)基礎較好，數字化轉型升級的意愿較強，能夠為工業(yè)互聯(lián)網技術的應用提供較多的應用場景。

同樣地，從試點示范項目的區(qū)域分布來看，華東、中南和京津冀區(qū)域合計數量占全國近80%，反映出這三大區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)處于全國引領地位。

從試點示范項目行業(yè)分布來看，裝備制造、汽車制造與設備制造等行業(yè)數量最多。

高端裝備以及汽車、電子等行業(yè)信息化基礎較好，在工業(yè)互聯(lián)網技術應用方面起步較早，部分行業(yè)信息化龍頭企業(yè)已經開始將技術服務能力輸出到其他行業(yè)領域。

與此相對應的是建筑建材、礦山開采等行業(yè)，雖然產值規(guī)模很大，但行業(yè)信息化基礎較為薄弱，與新一代信息技術的融合應用深度有待提升。

同時，地方政府利用工業(yè)互聯(lián)網技術手段實現對轄區(qū)企業(yè)的信息統(tǒng)計、生產監(jiān)控，也已經成為工業(yè)互聯(lián)網落地發(fā)展的重要趨勢和應用場景。

發(fā)展趨勢——從試點走向更深更廣地應用?

2018年年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設。在新冠肺炎疫情的影響下，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

工信部辦公廳在2020年3月最新發(fā)布的《關于推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的通知》中指出，“加快新型基礎設施建設，加快拓展融合創(chuàng)新應用，加快健全安全保障體系，加快壯大創(chuàng)新發(fā)展動能，加快完善產業(yè)生態(tài)布局”。這一系列“加快”舉措將推動工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)進一步快速發(fā)展。

在此背景之下，我國工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)政策覆蓋廣度和深度將進一步提升，如工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《關于推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的通知》中提到：“遴選100個左右工業(yè)互聯(lián)網試點示范項目。鼓勵每個示范項目向2個以上相關企業(yè)復制，形成多點輻射、放大倍增的帶動效應。建設一批工業(yè)互聯(lián)網體驗和推廣中心。評估試點示范成效，編制優(yōu)秀試點示范推廣案例集?！睆膮^(qū)域上來看，隨著東部地區(qū)產業(yè)成熟度逐漸提升，未來針對西部地區(qū)的扶持政策將會增加;從行業(yè)上來看，在特定行業(yè)取得成功的示范項目的發(fā)展模式也將被推廣到其他行業(yè)中。

工信部在2019年發(fā)布的十大跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺也正是基于這一思路，希望能夠將龍頭企業(yè)的供給能力復制到更多行業(yè)和更多領域，幫助更多企業(yè)實現轉型升級發(fā)展。

新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)給工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展帶來了契機，制造企業(yè)的供應鏈管理、數字化生產和智能化管理需求爆發(fā)，市場銷售渠道從線下逐步向線上遷移。

工業(yè)互聯(lián)網一方面通過對接物資需求提升原料采購效率，另一方面通過軟件系統(tǒng)和智能設備提升生產過程自動化水平和企業(yè)管理智能化水平，幫助企業(yè)解決市場銷售難題。

因此，中央和地方政府將進一步加大對工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)的支持力度， 推動工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)向更深更廣的領域發(fā)展。