重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議
——以昆明為例

陳凌云，李壁濤

（昆明市科技培訓(xùn)中心，云南 昆明 650051）

習(xí)近平總書記在2016年的“科技三會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在明確國(guó)家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國(guó)家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。這一系列部署為昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指明了方向，即支持企業(yè)與高校、科研院所整合資源共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問(wèn)題和重大問(wèn)題的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簡(jiǎn)述

昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托大學(xué)、科研院所和具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)等機(jī)構(gòu)組建的科研實(shí)體，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀科技人才，凝聚高水平學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)術(shù)交流的重要基地和平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、增強(qiáng)技術(shù)輻射能力、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺(tái)，帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的不斷提高。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要功能是開展行業(yè)共性問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心問(wèn)題的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和科技人才集聚。分析研究昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展提出對(duì)策建議 。

2 昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截至2019年，昆明市共有各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室103個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52個(gè)，同比增加10個(gè)，增長(zhǎng)率為23.8%。昆明市國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)數(shù)2016年至2019年間量變化情況（見圖1）。

圖1 昆明市國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各年數(shù)量變化

2.2 助力昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過(guò)程中，依托原成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院建設(shè)的昆明市干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有力推動(dòng)了昆明市生物醫(yī)藥大健康科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。依托云南師范大學(xué)建設(shè)的云南省馬鈴薯生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為昆明市高原特色科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐。昆明冶金研究院承擔(dān)的昆明市鋁材料輕量化應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有力地推動(dòng)了昆明市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年云南省科技廳擬建設(shè)的云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，昆明地區(qū)中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所承擔(dān)的云南省真菌多樣性與綠色發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省第一人民醫(yī)院承擔(dān)的云南省數(shù)字骨科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室榜上有名，創(chuàng)新水平的普遍提升助力昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 集聚科技創(chuàng)新高端人才

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為聚集高技術(shù)、高學(xué)歷、國(guó)際化的創(chuàng)新人才提供了學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)，創(chuàng)新人才的聚集促進(jìn)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。當(dāng)前，昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員總數(shù)達(dá)1540人，其中博士212人、碩士230人；高級(jí)職稱478人、中級(jí)職稱396人；培養(yǎng)高層次人才75人、引進(jìn)高層次人才35人、培養(yǎng)優(yōu)秀中青年173人；獲得博士學(xué)位57人、碩士學(xué)位301人?？梢哉f(shuō)，昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室真正實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量集聚人才，以高平臺(tái)留住人才，以高水準(zhǔn)發(fā)展人才的初衷。

3 昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 缺乏有區(qū)域性國(guó)際性影響力的知名重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以資源型為主，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)革新的需求還處于初級(jí)階段,企業(yè)研發(fā)投入占比不高。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局分散，研發(fā)集聚度不高，致使根植于昆明、具有區(qū)域性輻射、帶動(dòng)、影響力的公司總部和科技研發(fā)中心集聚度不高，難以形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，導(dǎo)致科技創(chuàng)新平臺(tái)資源建設(shè)滯后，缺乏有區(qū)域性國(guó)際性影響力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.2 高端研發(fā)人才不足

區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小,企業(yè)對(duì)科技人才的吸引力小，引進(jìn)高尖端人才的成本較高，更趨向于與高校和科研院校合作，但企業(yè)與科研院校的合作關(guān)系并不牢靠，企業(yè)間又存在競(jìng)爭(zhēng)，最終企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力無(wú)法得到提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中高端人才不足和發(fā)揮作用不夠，緊缺真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的大師級(jí)人物。

3.3 區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主進(jìn)行基礎(chǔ)研究的氛圍還不濃厚，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)布局、具有首創(chuàng)性、前景廣闊、能產(chǎn)業(yè)化落地的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大部分企業(yè)希望在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，能夠加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的政策、人才、資金等方面的支持。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部重視提升創(chuàng)新能力，建立敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)、開放包容的創(chuàng)新企業(yè)文化。

4 對(duì)策建議

《昆明市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法》實(shí)施以來(lái)極大地推動(dòng)了昆明市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，當(dāng)前，昆明市建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心，迫切需要培育和引進(jìn)具有國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)特色明顯的一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、打造一支不斷創(chuàng)新工作理念和管理方式的科技管理隊(duì)伍，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)建設(shè)存在問(wèn)題，建議如下：

4.1 聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)定位發(fā)展方向

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞昆明區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，圍繞全市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、培育科技創(chuàng)新主體、提升技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技開放合作和聚集科技創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，以提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，精準(zhǔn)定位信息及芯片產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、智能裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)6大特色產(chǎn)業(yè)方向，以產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)研發(fā)集聚，以研發(fā)集群推進(jìn)人才集聚，以人才集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4.2 崇尚創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍

在優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置管理方式、突出優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源決定性作用的同時(shí)，要關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造和創(chuàng)新文化建設(shè)，把科研誠(chéng)信體系建設(shè)放在更加重要的位置，持續(xù)支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，使其進(jìn)一步完善軟硬件條件建設(shè)，加強(qiáng)人才創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新水平，營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制，形成寬容失敗、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化氛圍，增強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作共贏的學(xué)術(shù)氛圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自身的優(yōu)化調(diào)整，最終將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為支撐區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的中堅(jiān)力量。

4.3 以人為本，完善人才服務(wù)機(jī)制

建立健全具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的人才服務(wù)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、多元分配激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化和完善，把人才高地建起來(lái)，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大科研自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使廣大科研人員圍繞實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，潛心研究理論方法，不斷創(chuàng)新，讓科技人才通過(guò)創(chuàng)新獲益，激發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員內(nèi)生動(dòng)力，真正體現(xiàn)尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展，各類人才競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)造的有利局面，走出一條符合昆明市科技創(chuàng)新特色的人才之路。

4.4 建設(shè)標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)發(fā)揮其行業(yè)標(biāo)桿的示范帶動(dòng)作用，依托創(chuàng)新能力較強(qiáng)、管理規(guī)范和產(chǎn)學(xué)研方面起示范作用的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體以獨(dú)立或建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式參與到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)資源整合、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新，示范企業(yè)和科研高校共同探索出一條既能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)學(xué)研示范之路，又能發(fā)揮自身潛力的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)之路，合作成果既體現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)關(guān)注的學(xué)術(shù)價(jià)值又能創(chuàng)造企業(yè)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，開展符合自身發(fā)展方向的研究，將企業(yè)發(fā)展和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)深度融合，共同發(fā)展壯大。同時(shí)示范點(diǎn)要發(fā)揮示范動(dòng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推昆明市建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心。