從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看煤炭企業(yè)重組

文=徐華旭

2020年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨表示，新中國成立70年來，我國煤炭供給體系質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得重要突破，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進，勞動生產(chǎn)率顯著提升，生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得顯著成效，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但制約煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大；二是煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力；三是體制機制創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)有待提高；四是煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)重的問題突出；五是老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，煤炭行業(yè)首當(dāng)其中，煤炭科學(xué)研究總院發(fā)布的《煤炭行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》指出，煤炭行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還面臨經(jīng)濟周期影響轉(zhuǎn)型、不同地區(qū)轉(zhuǎn)型升級難度差異大、社會負擔(dān)重阻礙轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)債務(wù)問題及轉(zhuǎn)型后備資源缺乏五大難題。

就煤炭企業(yè)而言，實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，執(zhí)行依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機制淘汰一批的模式，有序退出過剩產(chǎn)能。另一方面，則加速了煤炭企業(yè)的重組，整合有效產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

比如，2017年，窯街煤電、靖遠煤業(yè)整合成為甘肅能源化工投資集團。2018年5月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè)，組建內(nèi)蒙古圣圓能源集團。2018年11月，遼寧整合9家涉煤企業(yè)組建遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團。

再比如，今年更是大手筆不斷，幾天內(nèi)，就傳出多家煤炭企業(yè)重組的消息。7月13日，山東省宣布山東能源集團（以下簡稱“山東能源”）與兗礦集團的聯(lián)合重組方案。同日，坐擁同煤集團、晉煤集團和山煤集團等七大煤炭企業(yè)的山西省也奏響山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組號角。潞安化工集團召開干部大會宣布，原晉煤集團總經(jīng)理王志清任潞安化工集團董事長，原潞安集團總經(jīng)理劉俊義任總經(jīng)理，原潞安集團副總經(jīng)理馬軍祥任副總經(jīng)理，原陽煤集團副總經(jīng)理呂維赟任副總經(jīng)理。有媒體報道稱，山西省委常務(wù)會議已審議通過潞安化工集團。

對于煤炭企業(yè)的重組，應(yīng)該說已經(jīng)是第二輪了。第一輪是大型企業(yè)對中小型企業(yè)的兼并重組，淘汰或者整改了一批落后產(chǎn)能，解決了很多中小企業(yè)的生存問題，尤其以前幾年山西的重組整合為主。目前的第二輪則為大企業(yè)間的強強聯(lián)合，作為中央企業(yè)的國家能源集團如此，如今山東能源和兗礦集團的重組亦如此。這都是對煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。

相比而言，筆者認為第二輪的強強聯(lián)合更為重要，因為不僅僅是提升了產(chǎn)能和營業(yè)收入的做大問題，也是降低企業(yè)負債率、打通產(chǎn)業(yè)鏈、實行煤電聯(lián)營等做強做優(yōu)的問題，更是煤炭企業(yè)增強話語權(quán)的關(guān)鍵步驟。

顯然，經(jīng)過兩輪的重組是有效果的，2019年我國原煤產(chǎn)量達到38.50億噸，較2018年增長4.53%，目前大型企業(yè)產(chǎn)量比重提高到70%，其中前10家產(chǎn)量比重接近40%以上。

值得提出的是，這一輪的重組還有一個顯著特點，打造投資平臺。以案例中山東能源和兗礦的重組為例，山東能源集團、兗礦集團在煤炭板塊的業(yè)務(wù)相似度很高，本是山東省內(nèi)第一、第二大煤企，雙方合并后有助于減少省內(nèi)競爭，進一步尋求轉(zhuǎn)型途徑。重組后的新集團將成為山東省獲取更多省外和國外煤炭資源的重要投資平臺，甚至提出將新山東能源集團定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司。另外，早在2016年7月，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團（后重組為國家能源集團）就出資組建了中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司——國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司。

作為煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，煤炭企業(yè)的第二輪重組已然進入重要階段，或許，陸陸續(xù)續(xù)將會有更多的巨無霸誕生。