建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量

文=中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司課題組

黨的十八大以來，習(xí)近平同志著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題，內(nèi)容涉及發(fā)展黨員、選人用人、黨內(nèi)政治生活、人才培養(yǎng)、黨的制度建設(shè)等黨的建設(shè)各個方面。黨的十九大報告指出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題”。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量指明了方向、提供了根本遵循。

根據(jù)中央決定，2018年1月中核集團(tuán)和原中核建集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組。截至2018年底，中核集團(tuán)全系統(tǒng)共設(shè)有1個黨組，285個黨委、214個黨總支、3007個黨支部，共有6.5萬名黨員，其中在職黨員4.4萬名。中核集團(tuán)現(xiàn)有各級企事業(yè)單位800戶，其中中央級事業(yè)單位47戶，上市公司8家。從業(yè)人員15.3萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才4.5萬人，經(jīng)營管理人才2.7萬人，兩院院士17人?！扒擞媱潯比瞬?5人，“百千萬人才工程”人才27人，享受國務(wù)院政府津貼430人。重組以來，中核集團(tuán)新一屆黨組班子堅持和加強(qiáng)黨對中核集團(tuán)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的理論框架

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2018年6月20日，原中國核建集團(tuán)在南京召開黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)啟動會，發(fā)布央企首個黨建質(zhì)量管理體系（以下簡稱“體系”），并以中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司為試點(diǎn)投入運(yùn)行?！皟珊恕敝亟M后，中核集團(tuán)黨組把深化黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)作為黨組年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化拓展、總結(jié)提升，并在海南核電、三門核電等成員單位擴(kuò)大試點(diǎn)，在理論和實(shí)踐層面探索、總結(jié)、提升。

一是內(nèi)涵。新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的總體目標(biāo)具體體現(xiàn)在“兩個確?！?，即：確保建設(shè)一大批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、確保國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。因此，我們認(rèn)為，中國核電黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)的目標(biāo)可概括為：不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)具有全球核心競爭力的世界一流核能企業(yè)，確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中，確保公司始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大部署的重要力量，壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是：黨中央路線、方針、政策和重大決策部署得到有效落實(shí)；企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做到“三個有利于”——有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能；企業(yè)黨組織的組織力和政治功能充分彰顯；企業(yè)黨員、干部的作用充分發(fā)揮。指導(dǎo)方針可概括為“把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿始終”；核心是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮；關(guān)鍵是黨支部和黨員干部作用的發(fā)揮；基礎(chǔ)是相對完備的制度程序；載體是管理大綱（質(zhì)量手冊）、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書（操作規(guī)程、流程圖、操作票）、客戶端（APP）等。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系，就是借鑒企業(yè)管理的理念、方法，結(jié)合國有企業(yè)黨的建設(shè)自身特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對黨建工作的過程管理，提高黨建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化水平，保證黨建工作質(zhì)量的管理體系。

二是原則。構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《黨章》為根本遵循，以黨內(nèi)法規(guī)和上級有關(guān)制度為基本依據(jù)，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，遵循規(guī)律、注重體系、堅持創(chuàng)新。第一，遵循規(guī)律。黨的建設(shè)有自身的規(guī)律，遵循規(guī)律就能事半功倍。遵循黨的建設(shè)規(guī)律，就要深入總結(jié)長期以來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨所形成的規(guī)律性認(rèn)識，并將這些規(guī)律性認(rèn)識貫徹到黨的建設(shè)的方方面面。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，我們對黨的建設(shè)規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識。比如，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”，等等。只有運(yùn)用好這些規(guī)律，并且不斷探索掌握新的規(guī)律，才能使黨的建設(shè)各項(xiàng)制度安排和工作方法與實(shí)際相契合，保持正確發(fā)展方向，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。第二，注重體系。黨的建設(shè)是一個完整的科學(xué)體系，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要構(gòu)建一套組織健全、責(zé)任明確、獎罰分明、推動有力、保障到位的黨建工作體系。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照“四同步”“四對接”的要求健全完善基層黨組織設(shè)置。按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度設(shè)計，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理結(jié)構(gòu)中，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作流程納入企業(yè)管理體制、管理制度和管理規(guī)范當(dāng)中，把黨建工作深度融入到企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中，使黨組織作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。要完善黨建責(zé)任體系。在全系統(tǒng)樹立“黨建最大政績”理念，落實(shí)各級黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、專職黨委副書記的直接責(zé)任，其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，將黨建工作目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)到各個層級，讓黨建工作變得更加“剛性明確”。要完善評價考核體系。優(yōu)化包括評價標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容、評價方式和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的評價機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。第三，堅持創(chuàng)新。新時代國有企業(yè)基層黨建工作方法要告別自說自話和敲鑼打鼓，要講究接地氣接人氣，講究與頂層設(shè)計、思想方法的一致性。毛澤東同志說：“我們的任務(wù)是過河，但是，沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”方法問題本質(zhì)上是世界觀問題。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。方法包括思想方法和工作方法。思想方法解決的是人們?nèi)绾握J(rèn)識世界的問題，工作方法解決的是人們?nèi)绾胃脑焓澜绲膯栴}。思想方法和工作方法緊密相關(guān)，思想方法是工作方法的基礎(chǔ)，工作方法是思想方法在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。質(zhì)量是工程的生命線，高質(zhì)量是偉大工程的生命線。我們借鑒核電質(zhì)量管理方法，就是要找到一種系統(tǒng)而具體的工作方法，建立一套跟集團(tuán)情況相適應(yīng)的黨建體系，解決黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，夯實(shí)新時代偉大工程質(zhì)量。這個體系和方法要突出黨建工作的責(zé)任，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作的程序化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

三是方法和思路。理念科學(xué)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的建設(shè)方面形成了一系列新理念，包括全面、從嚴(yán)、從實(shí)，問題導(dǎo)向、落細(xì)落小，知行合一、久久為功，立行立改、以上率下，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開，信任不能代替監(jiān)督、嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把抓好黨建作為最大政績、明確責(zé)任才能落實(shí)責(zé)任、動員千遍不如問責(zé)一次，等等。應(yīng)該說，全面從嚴(yán)治黨之所以成效卓著，首先是因?yàn)橛羞@一系列黨的建設(shè)理念作指導(dǎo)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，仍然需要這些科學(xué)理念作指導(dǎo)并在實(shí)踐中不斷形成新的科學(xué)理念。體系完整。打破傳統(tǒng)黨建條塊分割式工作思路，按照堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，重新進(jìn)行頂層設(shè)計，建立“大黨建”格局，不局限于傳統(tǒng)黨建工作，將黨的自身建設(shè)、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)文化、社會責(zé)任、安全維穩(wěn)等一并納入體系，覆蓋所有黨建管理活動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化運(yùn)作，形成黨建工作齊抓共管、群策群力推進(jìn)黨建工作的格局。全面梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的流程和標(biāo)準(zhǔn)，以國有企業(yè)黨建工作總體格局為主線，建立完善的黨建質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、信息化和結(jié)果運(yùn)用的剛性化，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。過程管理。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在實(shí)績實(shí)效。要通過目標(biāo)分解、過程控制，把企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)為各級黨組織和全體黨員的具體行動，把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程和各方面，使黨的建設(shè)工作“實(shí)功實(shí)做”。分層分類。針對黨委、黨的工作部門、基層支部等不同主體，對制度程序進(jìn)行分層分類，避免“一本通”“一鍋煮”。突出重點(diǎn)。在大黨建格局下，將黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解為不同模塊，突出重點(diǎn)分步推進(jìn)。黨言黨語。以黨章為根本依據(jù)，以配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐，用黨言黨語撰寫質(zhì)量管理體系的文件和制度。體現(xiàn)特色。堅持完善頂層設(shè)計與尊重基層首創(chuàng)精神相結(jié)合，充分體現(xiàn)核工業(yè)特色和各成員單位的實(shí)際，使體系與戰(zhàn)略目標(biāo)、中心工作深度融合。守正創(chuàng)新。既要用這套體系確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作質(zhì)量，又要保持體系的開放性，給基層留足創(chuàng)新空間，不斷根據(jù)企業(yè)發(fā)展和黨建工作遇到的新情況新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地完善這套體系，使這套體系隨著黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深入推進(jìn)，同步創(chuàng)新發(fā)展。

黨建質(zhì)量管理體系框架圖

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的實(shí)踐探索

一是引入核電質(zhì)量管理理念。體系引入并創(chuàng)新了核電站建造質(zhì)量管理原理，立足連續(xù)30余年不間斷從事核電建造工程取得的成熟質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地將核電站質(zhì)量管理“四個凡事”“過程方法”“PDCA循環(huán)”等管理理念轉(zhuǎn)化應(yīng)用于黨建工作，并借鑒核電質(zhì)保體系模式，體現(xiàn)了鮮明的核工業(yè)特色。同時加強(qiáng)對黨建工作的過程管理。企業(yè)黨建原有的慣常工作模式大多以結(jié)果為導(dǎo)向，以周期評價結(jié)果作為衡量黨建質(zhì)量的核心要素。黨建質(zhì)量管理體系則更強(qiáng)調(diào)過程管理，引入“過程方法”，將黨建目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的組織機(jī)構(gòu)、過程、程序、資源統(tǒng)一整合，串聯(lián)成利用“輸入”實(shí)現(xiàn)預(yù)期“輸出”的相互關(guān)聯(lián)的一組“活動”。這一過程以上級要求、工作對象需求和企業(yè)發(fā)展需求為“輸入”內(nèi)容，以“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)具有全球核心競爭力的世界一流核能企業(yè)，確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中，確保企業(yè)始終成為‘6個力量’”為“輸出”結(jié)果，中間每個階段按照“5W1H”要求策劃和實(shí)施，同步設(shè)計、制定工作需求、決策程序、統(tǒng)計分析、過程控制等5大輔助控制模型，貫穿“策劃、運(yùn)行、支持、評價檢查監(jiān)督、改進(jìn)”等“活動”環(huán)節(jié)，既能嚴(yán)格踐行“四個凡事”理念，又能借助活動的相互關(guān)聯(lián)和相互作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)過程的系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作預(yù)期結(jié)果和目標(biāo)要求。

二是探索創(chuàng)新完善5+N的框架體系。制度機(jī)制建設(shè)，是黨建質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們嘗試按照國資委提出的“構(gòu)建以治理體系、價值體系、組織體系、監(jiān)督體系、責(zé)任體系為核心的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作格局”要求，探索形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，逐漸豐富和完善五個體系的具體內(nèi)容。比如在治理體系方面，試點(diǎn)企業(yè)探索形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的“一章三制四規(guī)則”（公司章程、三重一大決策制度、董事會授權(quán)管理辦法、總經(jīng)理授權(quán)管理辦法、股東會/黨委會/董事會/總辦會議事規(guī)則）的骨干制度和“3+1+N”黨委會議事決策清單，建立了黨的建設(shè)融入公司“3665”生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的工作機(jī)制，以及黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化手冊、圖表。在價值體系方面，研究完善公司榮譽(yù)體系，引導(dǎo)成員企業(yè)提煉“華龍精神”“快堆精神”“國之光榮”精神，不斷豐富中核集團(tuán)企業(yè)精神在新時代的新內(nèi)涵。在組織體系方面，按照由“管理型本部”向“經(jīng)營型本部”轉(zhuǎn)變的思路優(yōu)化了本部組織架構(gòu)，構(gòu)建了一體化人力資源管理體系，優(yōu)化了干部任職和退出機(jī)制，探索建立了人力資源“三支柱”管理模型。在監(jiān)督體系方面，制定了“大監(jiān)督”體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建“事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)”的“大監(jiān)督”體系。在責(zé)任體系方面，梳理了主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，并從黨委、黨的工作部門、基層黨支部等層面對責(zé)任進(jìn)行了分解。

三是實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化程序化。編制了黨建質(zhì)量管理大綱，將其作為各級黨組織黨建質(zhì)量管理的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，作為體系化運(yùn)行的基本遵循，同時在黨建重點(diǎn)工作的計劃、實(shí)施、評價檢查監(jiān)督、改進(jìn)等環(huán)節(jié)編制了管理程序、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部操作手冊，保證了黨建質(zhì)量管理及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了“同一層級管理，一種運(yùn)行路徑；同一業(yè)務(wù)活動，一套行為方式”，讓整個體系變得更加剛性明確。指導(dǎo)成員企業(yè)，對納入黨建質(zhì)量管理體系的100余份制度、程序進(jìn)行了分類，增強(qiáng)體系文件在實(shí)際工作中的簡易性、可操作性，為黨建質(zhì)量管理體系信息化打下了基礎(chǔ)，同時切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者和黨員對黨建質(zhì)量管理體系的認(rèn)同。

四是初步劃分了黨建工作的業(yè)務(wù)模塊。將黨建工作按照“10+n”重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為50多個業(yè)務(wù)管理模塊。針對每個模塊優(yōu)化制度流程、運(yùn)用PDCA法循環(huán)改進(jìn)，確保了體系的開放性，為下一步在更大范圍內(nèi)推廣完善黨建質(zhì)量管理體系尋找到了一條有效路徑。比如，在黨建質(zhì)量管理體系下一步深化完善過程中，可組織不同成員單位對不同的業(yè)務(wù)模塊所對應(yīng)的制度、程序分別進(jìn)行優(yōu)化、修訂，對制度機(jī)制的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，再利用經(jīng)驗(yàn)反饋的方法，對存在的問題共同會商、對制度程序共同升版，提高黨建質(zhì)量管理體系推廣和運(yùn)行的效率。

責(zé)任體系圖

五是建立完整科學(xué)的評價體系。指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞黨建質(zhì)量管理體系的目標(biāo)分別制定評價規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，建立黨建考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動機(jī)制。在試點(diǎn)單位打破傳統(tǒng)的賦予黨建、生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果各占一定權(quán)重的考核模式，改為將黨建、生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果分別轉(zhuǎn)化為系數(shù)，兩個系數(shù)的乘積為最終考核結(jié)果，以此核定領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度應(yīng)發(fā)薪酬。與傳統(tǒng)的考核模式相比，變“黨建+生產(chǎn)經(jīng)營”為“黨建×生產(chǎn)經(jīng)營”，變加法為乘法，以黨建考核結(jié)果的乘數(shù)效應(yīng)引導(dǎo)各單位更加重視黨建工作，從評價激勵機(jī)制上推動各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任。試點(diǎn)單位吸收借鑒挪威船級社（DNV）與核電工程安質(zhì)環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化及國際標(biāo)桿評價要求與理念，堅持定性與定量相結(jié)合，圍繞黨建目標(biāo)、過程、結(jié)果等全要素進(jìn)行考核評價，并對黨建工作進(jìn)行評價定級，同時明確了黨建質(zhì)量的階段性目標(biāo)，為基層單位黨建工作質(zhì)量“螺旋式上升”提供了遵循。評價體系出臺后，試點(diǎn)企業(yè)開展了針對考核對象的模擬評價，從結(jié)果來看，評價指標(biāo)設(shè)定和評價點(diǎn)選擇符合公司實(shí)際，具有客觀性、科學(xué)性，并有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

六是探索了黨建質(zhì)量管理的有效工具。建立了黨支部星級績效評價制度，通過支部自評和公司考評總結(jié)支部年度工作成果，以量化的形式體現(xiàn)支部工作成績，以星級支部的榮譽(yù)機(jī)制正向引導(dǎo)支部建設(shè)的不斷優(yōu)化。引入核電設(shè)備健康指標(biāo)理念建立了黨建工作業(yè)績KPI指標(biāo)，分紅、白、黃、綠四種狀態(tài)。每季度通過支部自評、督導(dǎo)組督導(dǎo)、及黨建部門審核的方式，跟蹤支部的工作執(zhí)行，以量化的指標(biāo)評估支部工作的KPI狀態(tài)，及時提醒和督促支部有效地按目標(biāo)計劃開展黨務(wù)工作。借鑒核電廠生產(chǎn)運(yùn)行操作票制度開發(fā)了黨建工作操作票，把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要開展的工作細(xì)化為流程圖和操作票，對每個黨員應(yīng)該做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度提出要求，確保工作流程、質(zhì)量滿足制度程序要求，確認(rèn)每項(xiàng)工作得到完整執(zhí)行，沒有缺項(xiàng)和遺漏。

七是圍繞重大工程建設(shè)開展了黨建聯(lián)建。在“華龍一號”示范工程等重大工程項(xiàng)目中創(chuàng)新開展黨建聯(lián)建，借鑒黨建質(zhì)量管理體系的方法和理念，編寫工作大綱、建立系統(tǒng)謀劃、閉環(huán)管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，打破原有商業(yè)主體壁壘，穿透商業(yè)合同邊界，充分發(fā)揮黨組織的組織力和政治功能，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保任務(wù)目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)了“雙豐收、雙示范”。中組部國企黨建工作案例、《中國組織人事報》、國資委中央企業(yè)黨建工作簡報等收錄或報道了這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)和啟示

中核集團(tuán)黨建工作是新時代國有企業(yè)黨建工作的一個縮影，符合黨的建設(shè)的一般規(guī)律；同時中核集團(tuán)黨組始終堅持、與時俱進(jìn)地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力探索和完善中國特色國有企業(yè)制度，為新形勢下提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量探索了新的途徑，有許多啟示。

一是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須把握黨建本質(zhì)，形成完整方法論體系。國企黨建的系統(tǒng)謀劃，必須從研究企業(yè)本質(zhì)、黨建工作本質(zhì)入手，從建立正確的方法論開始。國企黨建工作方法論就是關(guān)于國企黨建工作系統(tǒng)的要素構(gòu)成、要素關(guān)系及其運(yùn)行規(guī)律和有效活動的方法體系。宏觀層面上，其主要指的是對國有企業(yè)黨建工作的基本認(rèn)識、基本定位、基本規(guī)律和基本方法；中觀層面上，其主要指的是國有企業(yè)黨建工作的運(yùn)行規(guī)律、工作方法體系等；微觀層面上，其主要指的是一個企業(yè)如何定位黨建工作，如何謀劃黨建工作及如何開展特色黨建工作。只有建立了科學(xué)的黨建方法論體系，才能解決好“人心向背”這一核心問題，形成“黨務(wù)工作有依據(jù)、黨建工作有方法、黨的工作有成效”的良好局面，不斷提高員工對企業(yè)的忠誠度，凝聚成為工作的高敬業(yè)度和團(tuán)隊凝聚力，為提升企業(yè)資源優(yōu)化配置的效率，實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的準(zhǔn)備主觀條件。

二是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)基業(yè)長青的核心支撐。國有企業(yè)的核心競爭力是國有企業(yè)通過管理整合形成的，相對于競爭對手能夠更顯著地實(shí)現(xiàn)顧客價值需求的不易被競爭對手模仿的動態(tài)能力，包括五種要素：價值理念、管理體制、組織制度、制度體系、技術(shù)實(shí)力。國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢是國有企業(yè)黨組織特有的優(yōu)勢，是黨的政治優(yōu)勢在企業(yè)的延伸，其核心是企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，體現(xiàn)在以下方面：體現(xiàn)國有屬性，具有特殊的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位優(yōu)勢；以馬克思主義理論為指導(dǎo)，具有思想理論優(yōu)勢；堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，具有領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢；組織體系健全，具有組織資源優(yōu)勢；重視隊伍建設(shè)，具有人才集聚優(yōu)勢；注重思想政治工作，具有政治導(dǎo)向優(yōu)勢；已形成管理范式，具有制度優(yōu)勢；走群眾路線，依靠職工辦企業(yè)，具有民主管理優(yōu)勢；積淀深厚的文化底蘊(yùn)，具有文化傳導(dǎo)優(yōu)勢；把握工作大局，具有協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。國有企業(yè)的政治優(yōu)勢對于國有企業(yè)核心競爭力的塑造是起決定性作用的，甚至可以說，在一定意義上，國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢就是國有企業(yè)核心競爭力。因?yàn)閲衅髽I(yè)政治優(yōu)勢是其核心競爭力建立的政治方向掌控、價值坐標(biāo)、精神動力和組織保障等體制機(jī)制要素的集成體現(xiàn)。因此，國企黨建要把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢通過科學(xué)化的路徑轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營管理的核心競爭力。

三是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須融入中心工作夯實(shí)黨建工作體系?！饵h章》明確，中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是“一個中心，兩個基本點(diǎn)”。同時規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個中心?；鶎狱h委要明確工作定位，進(jìn)一步發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持黨的建設(shè)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把完成國家重大戰(zhàn)略和推進(jìn)核能開發(fā)利用，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與履行國家使命、推進(jìn)改革發(fā)展同向發(fā)力。作為企業(yè)管理體系的有機(jī)組成部分，黨建工作必須立足中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，融入生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作系統(tǒng)謀劃，打造以“制度流程化、內(nèi)容表格化、成果數(shù)字化、過程公開化”為特征的完整工作體系，讓政治領(lǐng)導(dǎo)力打破單位壁壘，讓組織力穿透合同邊界。中核集團(tuán)所實(shí)施的“黨建聯(lián)建”就是典型代表。通過開展黨建聯(lián)建，使黨建工作體系與工程管理體系有機(jī)融合，在示范工程現(xiàn)場形成了包括設(shè)計方、建造方、監(jiān)理方和政府監(jiān)管方在內(nèi)的價值共同體，實(shí)現(xiàn)了資源有效共享，增強(qiáng)落實(shí)上級部署的穿透力和解決基層問題的時效性。

四是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須立足企業(yè)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)黨建工作抓手。企業(yè)經(jīng)營管理就其最終結(jié)果而言，要么是產(chǎn)品要么是服務(wù)，要滿足市場需求，則必須是有效供給。有效供給的最基本條件就是質(zhì)量。因此，做好滿足需求的高質(zhì)量供給就是企業(yè)活動的核心訴求，也應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)各項(xiàng)工作的基本要求。為此，國企黨建必須樹立為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的基本理念，只有在這一邏輯上企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，也才能成為“六個力量”。中國特色國有企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系，就是抓住企業(yè)質(zhì)量管理的牛鼻子，將經(jīng)營和黨建工作整體謀劃，實(shí)現(xiàn)中心工作與黨的建設(shè)雙豐收、雙示范，推進(jìn)國有企業(yè)全面、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，確保黨中央和國家關(guān)于國有企業(yè)的重大決策有效落實(shí)。

五是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須與企業(yè)文化同步推進(jìn)，強(qiáng)化精神支撐。文化塑造環(huán)境、文化改變心態(tài)，文化蘊(yùn)涵能力，文化決定經(jīng)濟(jì)，文化就是“化人”和“人化”。企業(yè)文化作為一個企業(yè)物質(zhì)特性之外的綜合因素，是人的主體性和超越性的集中體現(xiàn)。黨建工作作為凝聚人心的基礎(chǔ)工作，是打造企業(yè)文化靈魂的必由之路。因此，黨建工作的長效機(jī)制必須與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合。中核集團(tuán)通過黨建工作與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化同謀劃、融合發(fā)展，鑄就和弘揚(yáng)了“兩彈一星”精神、核工業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力。