用刑法利器精準(zhǔn)打擊涉疫犯罪

6月28日，刑法修正案（十一）草案提請全國人大常委會會議審議，草案強化公共衛(wèi)生刑事法治保障，修改妨害傳染病防治罪，將新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，納入本罪調(diào)整范圍。

這一立法動作并非突如其來，而是經(jīng)歷了多輪立法演進(jìn)和鋪墊，最終的法律調(diào)整可以說是水到渠成。

眾所周知，認(rèn)識傳染病需要一個漸進(jìn)的過程，完善有關(guān)傳染病防治的法律也并非能一蹴而就。我國刑法第三百三十條規(guī)定，妨害傳染病防治罪的調(diào)整對象為“甲類傳染病”，但甲類傳染病僅包含鼠疫、霍亂兩種。2003年非典疫情暴發(fā)時，由于非典未被列入甲類傳染病，使得妨害傳染病防治罪在防治非典中難以適用，為解決這一問題，“兩高”出臺司法解釋，將部分符合妨害傳染病防治罪構(gòu)成的犯罪行為，以危險方法危害公共安全罪或妨害公務(wù)罪定罪處罰。

2004年，第一次修訂后的傳染病防治法創(chuàng)設(shè)了“乙病甲管”制度。2008年6月，最高檢、公安部出臺的《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》，將“甲類傳染病”擴大解釋為“甲類或者按照甲類管理的傳染病”。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家衛(wèi)健委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將其納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，即“乙病甲管”。今年2月，“兩高兩部”出臺的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》明確規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)防控措施，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的按妨害傳染病防治罪定罪處罰。至此，對于調(diào)整新冠肺炎適用妨害傳染病防治罪，已經(jīng)完成了法律鋪墊，明確了法律路徑。

此番刑法修正案（十一）草案將新冠肺炎正式納入妨害傳染病防治罪的調(diào)整范圍，屬于踢出了“臨門一腳”，與之前的立法操作環(huán)環(huán)相扣、一脈相承。當(dāng)然，這一腳踢得更加有力，立法目標(biāo)更明確，層級效力更高，權(quán)威性、震懾性和制約力更強。

此次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一些人刻意隱瞞相關(guān)信息，不服從隔離管控措施，給疫情防控造成了嚴(yán)重妨礙。今年6月，北京疫情出現(xiàn)反彈后，有新發(fā)地居留史的陳某理拒不配合疫情防控調(diào)查、刻意隱瞞個人旅行史和人員接觸史，給當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ髟斐蓢?yán)重影響。在相關(guān)司法解釋已經(jīng)出臺且各地已有因瞞報涉疫信息被追責(zé)的情況下，仍然有人以身試法、重蹈覆轍，這說明了底線意識、法治意識淡薄的問題還在一定范圍內(nèi)、一定程度上存在。而要增強民眾的底線意識、法治意識，就需要根據(jù)疫情防控形勢進(jìn)一步調(diào)整妨害傳染病防治罪的適用范圍，明確將新冠肺炎納入其中，能夠讓打擊妨害疫情防控犯罪的司法路徑更直接、更清晰，讓民眾心中更有底數(shù)。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。據(jù)國家衛(wèi)健委通報，截至6月28日24時，全國已累計報告確診病例83512例。而放眼全球，疫情形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。這就意味著我們將在未來很長一段時間內(nèi)處于新冠肺炎疫情的常態(tài)化防控狀態(tài)。

術(shù)以神隱成妙，法以明斷為工。在常態(tài)化防控疫情的大背景下，將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調(diào)整范圍，將有助于全社會認(rèn)清法律紅線，增強自律意識；也將有助于司法機關(guān)精準(zhǔn)選擇法律武器，精準(zhǔn)打擊涉疫相關(guān)犯罪，扎緊防疫的法治籬笆，推進(jìn)防疫的法治化進(jìn)程。對此，我們予以樂觀期待。