我國工業(yè)綠色發(fā)展水平之綜合評價(jià)

黃敦平 ，劉子杰

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.南京大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 210093）

改革開放以來，我國工業(yè)化發(fā)展水平取得舉世矚目的成就，但受限于工業(yè)發(fā)展初期發(fā)展觀念不合理以及綠色發(fā)展體制不健全等多方面因素限制，以資源濫用和環(huán)境破壞為代價(jià)的不良工業(yè)化發(fā)展模式曾在較長一段時間盛行，其嚴(yán)重超出環(huán)境承載力以及資源容量限制，導(dǎo)致工業(yè)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益尖銳，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級勢在必行。2015 年，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》中明確提出，要加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級，全面加快工業(yè)綠色化發(fā)展進(jìn)程。2016 年，工業(yè)和信息化部出臺的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》中明確提出，到2020 年綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，基本形成促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，將綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭優(yōu)勢的新引擎，顯著提升工業(yè)綠色發(fā)展整體水平。工業(yè)的綠色化發(fā)展，不僅符合當(dāng)今世界人與自然和諧共融的基本發(fā)展要求，更是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本要求。

一 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者對于綠色經(jīng)濟(jì)增長的研究成果較豐富，而對于工業(yè)綠色發(fā)展的研究相對較少。其中，對于綠色工業(yè)內(nèi)涵的探討，始終未能形成統(tǒng)一結(jié)論。Say?ili 等人[1]認(rèn)為，工業(yè)綠色發(fā)展需優(yōu)化工藝流程，減少工業(yè)廢物排放，將生產(chǎn)過程中的資源利用率達(dá)到最大化。Yan 等人[2]基于發(fā)展中國家的視角，認(rèn)為工業(yè)綠色發(fā)展是一種以節(jié)能低碳、低排放和無污染為主要目標(biāo)的新型工業(yè)發(fā)展模式，要求工業(yè)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)流程清潔化，提升工業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境效率和資源利用效率。李小平[3]認(rèn)為，工業(yè)綠色發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，反映出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧程度，是在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上所能減少的生態(tài)成本投入總量。

有關(guān)工業(yè)綠色發(fā)展的研究結(jié)果可以概括為以下三個方面：一是關(guān)于城市群工業(yè)綠色發(fā)展效率的研究。Hou 等人[4]基于2007—2015 年我國工業(yè)廢水、廢氣及固體廢物排放量數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，DEA）模型，評估我國工業(yè)增長綠化度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國省際、城際和縣域間的工業(yè)綠色發(fā)展均存在較強(qiáng)空間異質(zhì)性，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定符合本地綠色化發(fā)展戰(zhàn)略。李俊杰等人[5]構(gòu)建了基于松弛變量測度（slack-based measure，SBM）模型和地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）模型，測度中原地區(qū)城市圈工業(yè)綠色發(fā)展效率，研究認(rèn)為，工業(yè)綠色發(fā)展在中原城市群中呈現(xiàn)出“南部效率較低，西北部外圍效率高”的時空分異特征。鄧慧慧等人[6]以京津冀城市群為研究對象，以工業(yè)污染排放為非期望產(chǎn)出，采用超效率SBM 模型，分析產(chǎn)業(yè)集聚對工業(yè)綠色化發(fā)展的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚可能導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)擁擠效應(yīng)。朱光福等人[7]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)理論，評估2008—2015 年長江經(jīng)濟(jì)帶城市工業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)果表明，長江經(jīng)濟(jì)帶城市工業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但區(qū)域內(nèi)部差異較明顯。二是關(guān)于政策導(dǎo)向?qū)I(yè)綠色發(fā)展作用的影響研究。陳詩一[8]采用非參數(shù)方向距離函數(shù)（directional distance function，DDF）模型，估算我國工業(yè)真實(shí)生產(chǎn)率和環(huán)境發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)隨著節(jié)能減排等一系列綠色發(fā)展政策的實(shí)行，工業(yè)實(shí)際生產(chǎn)率得到持續(xù)改善。續(xù)文文[9]從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度，分析江蘇省工業(yè)綠色化發(fā)展碳脫鉤效應(yīng)，結(jié)果顯示，綠色能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色信貸機(jī)制建立等對工業(yè)二氧化碳及廢棄物排放的脫鉤具有極大促進(jìn)作用。彭薇等人[10]將政策制度環(huán)境納入指標(biāo)體系，運(yùn)用隨機(jī)前沿分析（stochastic frontier analysis，SFA）模型評估江蘇省工業(yè)綠色發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)江蘇省內(nèi)部工業(yè)綠色發(fā)展效率存在明顯差異，其中，蘇南地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展效率最高，蘇中地區(qū)次之，蘇北地區(qū)最低。陳曉雪等人[11]認(rèn)為，在技術(shù)進(jìn)步、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等方面采取措施提升企業(yè)的主體地位，對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。三是關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)綠色化發(fā)展的探究。李健等人[12]利用京津冀地區(qū)2001—2005 年的工業(yè)生態(tài)足跡數(shù)據(jù)，運(yùn)用Matlab 程序，檢驗(yàn)工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展與科技進(jìn)步之間的聯(lián)系，認(rèn)為清潔能源開采方法與利用技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)新有助于推進(jìn)工業(yè)綠色化發(fā)展進(jìn)程。胡立和等人[13]從綠色和傳統(tǒng)兩個維度，利用Malmquist 指數(shù)模型，研究長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)全要素生產(chǎn)率（total factor productivity，TFP），結(jié)果表明，技術(shù)進(jìn)步長期無效率是導(dǎo)致綠色TFP 低于傳統(tǒng)TFP 的重要原因。肖瀅等人[14]認(rèn)為，可從產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)研發(fā)、污染物處理等三個方面，構(gòu)建綠色工業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，推動長三角地區(qū)的工業(yè)企業(yè)全生命周期綠色化發(fā)展。張永凱等人[15]研究發(fā)現(xiàn)，2010—2015 年，山東各地市的工業(yè)綠色發(fā)展水平得到顯著性提升。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對于當(dāng)前工業(yè)綠色發(fā)展的研究，為本文奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是上述文獻(xiàn)大多采用時間序列數(shù)據(jù)研究單個地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平，而對國家層面工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)的研究相對較少?；诖耍疚膶?gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系，基于2017年全國31 個省市（港、澳、臺除外）截面數(shù)據(jù)，綜合評價(jià)我國工業(yè)綠色發(fā)展水平，并提出提升我國工業(yè)綠色發(fā)展水平的政策建議。

二 工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在陳旭彤[16]研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地引入工業(yè)增加值增長率、高新技術(shù)人員在工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)中的占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占比、高等教育水平、電力消耗量在單位工業(yè)增加值中的占比、污水處理效率等指標(biāo)，從工業(yè)綠色增長貢獻(xiàn)度與工業(yè)綠色發(fā)展效率兩個維度，構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1 工業(yè)綠色發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系

（一）工業(yè)綠色增長貢獻(xiàn)度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長是推動地區(qū)工業(yè)綠色化發(fā)展的巨大動力，故工業(yè)綠色增長貢獻(xiàn)度是構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，用以衡量地區(qū)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、研發(fā)情況以及政府支持等三個方面的情況。為進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)綠色增長貢獻(xiàn)度指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)層面選取工業(yè)增加值增長率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率描述現(xiàn)階段工業(yè)增長水平；從創(chuàng)新層面選取高新技術(shù)人員占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比描述工業(yè)綠色研發(fā)強(qiáng)度；從基建和教育層面選取建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積和高等教育水平描述政府綠色支持力度。

（二）工業(yè)綠色發(fā)展效率

工業(yè)綠色發(fā)展效率體現(xiàn)地區(qū)工業(yè)當(dāng)前的綠色化水平和未來的可持續(xù)發(fā)展能力，故工業(yè)綠色發(fā)展效率的高低在衡量工業(yè)綠色發(fā)展水平中發(fā)揮著重要作用。選取單位工業(yè)增加值電耗量、單位GDP 主要廢氣排放量、一般固體廢物綜合利用率、污水處理效率4 項(xiàng)三級指標(biāo)測度工業(yè)綠色發(fā)展效率。單位工業(yè)增加值電耗量和單位GDP 主要廢氣排放量體現(xiàn)能源消耗、廢氣排放與地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的潛在聯(lián)系；一般固體廢物綜合利用率和污水處理效率反映工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三 我國工業(yè)綠色發(fā)展綜合評價(jià)因子分析

本文數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。本研究采用因子分析模型，綜合評價(jià)我國工業(yè)綠色發(fā)展水平；進(jìn)一步采用聚類分析模型，將各省市按照工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行分類。由于數(shù)據(jù)間存在負(fù)向指標(biāo)和量綱差異，評價(jià)結(jié)果可能產(chǎn)生偏差，故對工業(yè)能耗水平指標(biāo)中單位工業(yè)增加值電耗量和單位GDP 主要廢氣排放量兩個負(fù)向指標(biāo)做正向化處理，并對處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終得到處理后的數(shù)據(jù)結(jié)果。基于正向化和標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)，建立各指標(biāo)間的相關(guān)性矩陣，具體指標(biāo)見表2；其方差分解主成分提取分析結(jié)果見表3，旋轉(zhuǎn)成分矩陣見表4。

表2 相關(guān)系數(shù)矩陣

表3 方差分解主成分提取分析結(jié)果

表4 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

根據(jù)表3 和表4 分析可知：提取的第1 個公共因子主成分載荷權(quán)重為25.968%，說明高新技術(shù)人員占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比等2 個指標(biāo)的載荷值相對其他指標(biāo)較大，故可命名為研發(fā)強(qiáng)度因子。第2個公共因子主成分載荷權(quán)重為19.123%，說明單位工業(yè)增加值電耗量和單位GDP 主要廢氣排放量等2 個指標(biāo)的載荷值相對其他指標(biāo)較大，故可命名為工業(yè)能耗因子。第3 個公共因子主成分載荷權(quán)重為17.959%，表明建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積以及高等教育水平等3 個指標(biāo)的載荷值相對其他指標(biāo)較大，故可命名為政府支持因子。第4 個公共因子主成分載荷權(quán)重為15.542%，表明一般固體廢物綜合利用率和污水處理效率等2 個指標(biāo)的載荷值相對其他指標(biāo)較大，故可命名為治理效率因子。第5 個公共因子主成分載荷權(quán)重為10.727%，說明工業(yè)增加值增長率和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率這2 個指標(biāo)的載荷值相對其他指標(biāo)較大，故可命名為工業(yè)增長因子。

以F1,F2,F3,F4,F5分別代表研發(fā)強(qiáng)度因子、工業(yè)能耗因子、政府支持因子、治理效率因子和工業(yè)增長因子等5 個公共因子的主成分，根據(jù)各因子的方差貢獻(xiàn)百分比，采用加權(quán)算數(shù)平均法，計(jì)算出我國31 個省市工業(yè)綠色發(fā)展水平，其綜合得分及排名結(jié)果見表5。

表5 我國工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)結(jié)果

由表5 可知，我國工業(yè)綠色發(fā)展總體水平不高。在全國31 個省市中，僅有浙江、上海、江蘇、北京、廣東、天津、安徽、山東、湖南、重慶、福建、湖北等12 個省市的工業(yè)綠色發(fā)展綜合因子得分大于0，而其余19 個省市的綜合得分為負(fù)。此外，我國東部、中部、西部（東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11 個省市，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省市，西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12 個省市）三大地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平存在明顯空間異質(zhì)性。其中，東部地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平相對較高。綜合得分排名全國前10 的省市有7 個省市位于東部地區(qū)，并且東部地區(qū)當(dāng)中，浙江和上海的工業(yè)綠色發(fā)展水平優(yōu)勢較明顯，因子得分都超過了0.8。中部地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平內(nèi)部差異較大，中部地區(qū)超過半數(shù)的省市綜合得分小于0，僅有安徽、湖南、湖北三省綜合得分大于0。西部地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平總體落后于東中部，僅有重慶的因子綜合得分為正，余下11 個省市綜合得分都小于0，綜合得分排名后10 的省市中有9 個位于西部地區(qū)。

四 我國工業(yè)綠色發(fā)展水平聚類分析

為深入研究我國省域工業(yè)綠色發(fā)展的空間異質(zhì)性，基于工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次聚類模型，將我國各地區(qū)按照工業(yè)綠色發(fā)展水平劃分為工業(yè)綠色發(fā)展水平較高地區(qū)、一般地區(qū)、較低地區(qū)3 種類型，結(jié)果如表6 所示。

表6 我國工業(yè)綠色發(fā)展水平分類

由表6 可知，我國工業(yè)綠色發(fā)展水平較高地區(qū)為上海、江蘇、浙江、北京、廣東和天津等6個省市，綜合因子得分排名也高居前列，分別位居第2、3、1、4、5、6 位。這6 個省市區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，政府和企業(yè)對綠色發(fā)展的重視程度高、支持力度大，因此其工業(yè)綠色化水平位居全國前列。上海作為全國首批改革開放的沿海城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、明顯的區(qū)位優(yōu)勢、先行先試的政策支持，這些優(yōu)勢推動著其工業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級。江蘇從20 世紀(jì)90 年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到作出建設(shè)生態(tài)省的重大決策，從“靠政府”治理到實(shí)施排污權(quán)有償交易和使用制度，其始終堅(jiān)持工業(yè)綠色發(fā)展理念，走在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前列。近年來，浙江始終堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色富省理念，淘汰落后產(chǎn)能，減少環(huán)境污染，建設(shè)美麗浙江，在全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺布局等方面成效顯著。北京長期以來秉承著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理為主的綠色可持續(xù)化工業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了創(chuàng)新性探索，因此，其工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分為0.73，在全國排名第4 位。北京工業(yè)企業(yè)將清潔化、集約化理念綜合運(yùn)用到全工藝流程生產(chǎn)中，其研發(fā)強(qiáng)度、工業(yè)能耗、政府支持以及工業(yè)增長因子得分排名分別為第12、3、6、5 位；但其治理效率因子得分僅排在第29 位，反映出北京在針對排放不規(guī)范企業(yè)整治和污染聯(lián)防聯(lián)治等方面的效率不高。因此，北京未來還應(yīng)加大對污染排放不合格工業(yè)企業(yè)的處罰力度，對不符合綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的落后淘汰機(jī)制。廣東將“綠色發(fā)展，聯(lián)動創(chuàng)新”作為行動標(biāo)桿，不斷深化企業(yè)在工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，加大綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能。此外，廣東始終把清潔生產(chǎn)共性技術(shù)的研發(fā)和推廣作為重要任務(wù)，其工業(yè)能耗、政府支持、工業(yè)增長3 項(xiàng)公共因子得分分別排在第8、12、6 位；但其科技研發(fā)強(qiáng)度和污染治理效率2 項(xiàng)因子得分排名僅為第15、21 位，說明廣東在綠色科技研發(fā)與污染治理方面仍存在一定的不足。

工業(yè)綠色發(fā)展水平一般地區(qū)為安徽、山東、湖南、湖北、福建、重慶、河南、遼寧、吉林、河北和山西等11 個省市。安徽的工業(yè)增長、研發(fā)強(qiáng)度、政府支持、工業(yè)能耗和治理效率等5 個因子得分排名分別位居第9、11、8、12 和2 位。安徽工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分在全國處于中上游，表明其工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，新型科技產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程加快，科研創(chuàng)新能力明顯提高，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃成效顯著，在工業(yè)節(jié)能減排和污染處理方面也取得明顯成效。山東工業(yè)增長因子、工業(yè)能耗因子和污染治理效率因子得分分別位居第8、6 和13 位，但研發(fā)強(qiáng)度和政府支持因子得分不高。山東工業(yè)增長因子得分排名位居第8 位，反映出工業(yè)對山東經(jīng)濟(jì)增長具有較為明顯的帶動效應(yīng)。山東省政府對工業(yè)綠色化支持力度較大，在降低工業(yè)能耗和廢氣排放方面取得顯著成效，從工業(yè)增加值和創(chuàng)新能力兩個方面均可以明顯看出山東工業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是治理效率因子得分排名不高。因此，山東要加大對工業(yè)企業(yè)排污的監(jiān)管強(qiáng)度以及努力提高污染物的治理效率，鼓勵全省工業(yè)走綠色化發(fā)展道路，取締高能耗高污染的傳統(tǒng)型工業(yè)企業(yè)，這樣才能有效提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。湖南的綜合因子得分為0.36，排名全國第9 位，表明湖南的工業(yè)綠色發(fā)展態(tài)勢較好。其中，湖南的研發(fā)強(qiáng)度、治理效率、工業(yè)增長因子得分排名分別為第5、5、10 位，但工業(yè)能耗和政府支持2 項(xiàng)因子得分排名相對不高，表明傳統(tǒng)重化工企業(yè)占比高、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化等問題依然制約著湖南工業(yè)綠色化發(fā)展。遼寧工業(yè)增長、研發(fā)強(qiáng)度、政府支持、工業(yè)能耗和治理效率等5 個因子得分排名分別位居第17、20、10、16 和4 位。近年來，遼寧地區(qū)GDP 的增速有所下降，但總體上工業(yè)經(jīng)濟(jì)正努力向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，工業(yè)綠色發(fā)展水平處于全國中等水平。

工業(yè)綠色發(fā)展水平較低地區(qū)為海南、江西、陜西、四川、西藏、青海、寧夏、云南、廣西、甘肅、新疆、黑龍江、貴州和內(nèi)蒙古等14 個省市。整體上看，這些地區(qū)的工業(yè)增長、研發(fā)強(qiáng)度、政府支持、工業(yè)能耗和治理效率等因子得分均不高，綜合因子得分均為負(fù)值，工業(yè)綠色化發(fā)展處于較低水平，相較于前兩類地區(qū)存在著一定差距。其中，四川工業(yè)增長、研發(fā)強(qiáng)度、政府支持、工業(yè)能耗、治理效率5 項(xiàng)因子得分排名分別為第23、10、22、20 和26 位，工業(yè)增長和治理效率因子得分較低。四川地處內(nèi)陸，其工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，地形復(fù)雜致使其交通運(yùn)輸較為不便，優(yōu)秀人才引進(jìn)和先進(jìn)工業(yè)企業(yè)引入存在較大困難，工業(yè)綠色化進(jìn)程還有待進(jìn)一步推進(jìn)。寧夏的工業(yè)能耗、治理效率因子得分排名分別為第4、3 位，在工業(yè)節(jié)能節(jié)水、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)改造方面取得了一定成就。寧夏地處中國西北部，在綠色工業(yè)人才吸引、企業(yè)引進(jìn)等方面存在嚴(yán)重不足，研發(fā)強(qiáng)度因子得分排名為第31 位。黑龍江綜合因子排名位居第24 位，治理效率因子排名得分位居第7位，但其他因子排名較低， “一帶一路”建設(shè)、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)”建設(shè)為黑龍江推動工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇。內(nèi)蒙古的研發(fā)強(qiáng)度、政府支持、治理效率、工業(yè)增長等公共因子得分排名分別為28、31、30、18 位，在全國排名均相對靠后，說明內(nèi)蒙古在在工業(yè)綠色發(fā)展方面仍存在不平衡不充分等較為突出的問題。因此，未來內(nèi)蒙古應(yīng)積極承接黃河中下游地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

五 結(jié)論與政策建議

本文從工業(yè)增長水平、工業(yè)研發(fā)強(qiáng)度、政府支持力度、工業(yè)能耗水平和污染治理效率等5 個維度選取11 個指標(biāo)，構(gòu)建我國工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析模型綜合評價(jià)我國31 個省市（港、澳、臺除外）工業(yè)綠色發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，我國工業(yè)綠色發(fā)展總體水平不高，有19 個省市的工業(yè)綠色發(fā)展水平綜合因子得分小于0。東、中、西部工業(yè)綠色發(fā)展水平存在較強(qiáng)的空間異質(zhì)性。總體上，東部地區(qū)省市的工業(yè)綠色發(fā)展水平相對較高，中部地區(qū)省市次之，西部地區(qū)省市相對較低。進(jìn)一步采用聚類分析，將我國各省市劃分為較高、一般、較低三類地區(qū)。其中，上海、江蘇、浙江、北京、廣東和天津等6省市可劃分為較高地區(qū)，安徽、山東、湖南、湖北、福建、重慶、河南、遼寧、吉林、河北和山西等11 個省市可劃分為一般地區(qū)，其余14 個省市可劃分為較低地區(qū)。

為提升我國工業(yè)綠色發(fā)展水平，提出以下政策建議：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)分布集群。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要地位，積極推進(jìn)政策引導(dǎo)方向和政府支持力度等體制機(jī)制改革，重點(diǎn)培育高端裝備、人工智能、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。完善區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源、勞動力、資本、人才等重要生產(chǎn)要素流動暢通，實(shí)現(xiàn)各類要素多維度集聚，打造中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分布集群，促使清潔化、集約化、綠色化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化，提高清潔能源利用效率。以重點(diǎn)污染物削減和資源高效利用為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)的推行力度。推動實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域能源清潔高效利用行動計(jì)劃，以工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯為重點(diǎn)，提高工業(yè)領(lǐng)域能源清潔高效利用，提升清潔能源供給能力。三是發(fā)展工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。完善工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，培養(yǎng)綠色工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)意識，積極強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)對于產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，引導(dǎo)企業(yè)通過綠色設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)流程的節(jié)約化、清潔化、無害化，進(jìn)而培育出一批擁有創(chuàng)新研發(fā)、綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等核心競爭力的工業(yè)龍頭企業(yè)。四是加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期的智能管理，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照能源消耗低、環(huán)境影響小、可再生率大等可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)綠色產(chǎn)品；引領(lǐng)企業(yè)按廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化建設(shè)綠色工廠；以企業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)省體連接為重點(diǎn)，發(fā)展綠色園區(qū)；企業(yè)以綠色供應(yīng)鏈為標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，打造綠色供應(yīng)鏈，進(jìn)而全面推進(jìn)綠色工業(yè)體系建設(shè)。加大中部、西部工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)+時代和工業(yè)綠色發(fā)展的歷史機(jī)遇，通過增強(qiáng)能源消耗、要素供給、資源利用等智能化管理效能，共享生產(chǎn)的能源資源和要素資源，通過分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，挖掘要素與數(shù)據(jù)的巨大潛力，促進(jìn)工業(yè)向綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。要之，工業(yè)綠色化進(jìn)程要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的互融理念，深入優(yōu)化工業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共贏。