芻議新形勢下水利工程施工質(zhì)量驗收的若干問題

刁遠靜

（中國葛洲壩集團第三工程有限公司，陜西 西安 710000）

1 工程概況

努爾加水庫工程壩址位于新疆昌吉州昌吉市境內(nèi)的三屯河出山口，水庫位置位于東經(jīng) 86°59’ ～87°04’，北緯 4°48’ ～4°52’，距已建三屯河渠首上游約7.3km，距昌吉市約37km，距烏魯木齊市約75km。目前工程區(qū)已有道路通往昌吉市，對外交通較為方便，對外交通運輸方式采用公路運輸。

努爾加水庫大壩工程，于2012年3月28日中標。中標后人員進駐工地就開始了一些臨建工作，包括：庫房、居住所、拌和站、場地的平整，施工用電線路的布置與架設，施工用材料、機械設備的調(diào)遣等工作。積極打開施工局面，組織施工機械進場，開始進行場內(nèi)交通道路的修建與開挖，壩基及料場覆蓋的清理等工作，確保大壩施工的正常進行。

2 水利工程質(zhì)量驗收規(guī)范

1）工序、單元工程級別標準—— 《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》。2）單元工程、分部工程、單位工程級別的評定方法—— 《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》。3）分部工程、單位工程以至竣工驗收程序性的規(guī)定—— 《水利水電建設工程驗收規(guī)程》［1］。

3 工程驗收存在的若干問題

分部分項工程施工情況

截至2015年5月28日，大壩工程已全部完成。并在2015年9月21日完成所有分部工程，工程總體進度見下表：

序號 項目及其說明 完成時間 備注1 上游圍堰分部驗收 2013年 分部驗收2 完成壩體填筑高程至881m 2013年 大壩主體工程完工3 開挖、不穩(wěn)定體，防滲，心墻 2014年 分部驗收4 上、下砂礫料，上游護坡 2014年 分部驗收5 大壩項目全部完工 2015年6 壩頂，壩后，永久上壩道路 2015年

1）部分工作缺乏充足的前期準備工作，設計深度不足，并且缺乏設計精度，無形中增加了后續(xù)一系列質(zhì)量驗收工作的難度與復雜程度；2）在水利工程施工質(zhì)量驗收過程中，尚未建立統(tǒng)一的檢測標準，在對同一項目進行檢測時，所采用檢測技術和評定標準有所差異，并且所使用的部分原材料以及中間產(chǎn)品在施工過程中籌建項目單一、數(shù)量規(guī)模較小，無明顯的代表性；3）在施工質(zhì)量驗收過程中，存在參建單位 “包庇護短”現(xiàn)象，當工程與合同中相關質(zhì)量標準以及施工要求不相符時，為完成項目所要求的階段性驗收，采取違法違紀手段，為整個工程埋下安全質(zhì)量隱患；4）在實際驗收過程中，相關施工項目未能按照前期批準的設計方案開展驗收工作，且缺乏相應的變更手續(xù)；5）驗收期間，工程設計資料、施工資料以及建立資料缺乏規(guī)范性，歸檔過程中與實際要求存在偏差，不利于查閱［2］；6）施工組織設計缺乏科學性與合理性，工程施工過程中缺乏對混凝土工程施工外界溫度條件等的考慮，導致施工過程中出現(xiàn)問題，對工程質(zhì)量和驗收工作的開展形成巨大阻礙；7）在處理驗收遺留問題時，過于消極怠慢，未能嚴格遵循相關規(guī)范和要求開展，對整個驗收工作產(chǎn)生惡劣影響。

4 驗收工作的意見建議

水利建設在市場經(jīng)濟背景下迎來了新的發(fā)展機遇，但同時也在管理工作上面臨巨大挑戰(zhàn)，如投資主體的多元化、工程建設的市場化、施工組織缺乏合理性以及各項機制的欠缺等因素，加劇了水利工程驗收工作復雜程度，針對上述一系列問題嘗試通過相關措施的實施，以確保水利工程驗收工作的正常開展。

4.1 進一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作

1）加快構建相關質(zhì)量監(jiān)督體系，建立一支高質(zhì)量的監(jiān)督隊伍。為確保監(jiān)督工作的順利開展，相關監(jiān)督機構應成立一支專門的隊伍，其中無論是機構數(shù)量、人員規(guī)模，還是專業(yè)結構人員要求，都必須適應于實際建設規(guī)模；2）對相關監(jiān)督模式和監(jiān)督手段進行不斷創(chuàng)新，突出監(jiān)督重點，促使監(jiān)督管理效能的全面提升，并強化對工程重點內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，監(jiān)督并檢查參建項目主體質(zhì)量，確保各方主體質(zhì)量責任的全面貫徹落實；3）深入研究水利工程質(zhì)量管理特點，構建一整套適應于工程實際的質(zhì)量監(jiān)管模式。

4.2 把質(zhì)量檢測工作放在突出位置

1）若要進一步強化質(zhì)量管理工作，需增強對質(zhì)量的全面檢測，《水利工程質(zhì)量檢測技術規(guī)程》的發(fā)布，更加凸顯了質(zhì)量檢測在工程實體質(zhì)量管理中的關鍵作用，應以檢測數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，促使質(zhì)量管理工作整體科學性與權威性的全面提升；2）對相關質(zhì)量檢測方式進行有效規(guī)范，圍繞項目法人開展全過程檢測；3）通過各種方式，如檢測或者購買服務等，為工程質(zhì)量提供有力、客觀的數(shù)據(jù)支撐。4）增強對事中相關質(zhì)量的有效控制，鼓勵質(zhì)量監(jiān)督機構在未通知參建各單位的情況下，由質(zhì)量檢測單位突擊檢測工地現(xiàn)場原材料、實體質(zhì)量以及中間產(chǎn)品。

4.3 明確驗收主持單位和質(zhì)量監(jiān)督機構

當前階段，水利工程驗收程序主要是在工程竣工期間，項目法人提出相關申請，并由相關部門依據(jù)規(guī)定對驗收主持單位進行明確，這一過程中時間較為緊張，竣工驗收委員會難以在短時間內(nèi)做出準確、公正的評價［3］。

4.4 嚴格做好檢測、監(jiān)測工作

在水利工程中竣工技術預驗收過程中的質(zhì)量抽樣檢測十分關鍵，應明確規(guī)定具體的檢測內(nèi)容和檢測頻次。抽樣檢測可對工程與完工驗收時的狀態(tài)進行對比，推動工程運行管理工作的順利開展。抽樣檢測工作在制定抽檢方案時應確保方案的科學性與民主性，方案應與工程實際作為出發(fā)點，突出重點但也要兼顧一般內(nèi)容。此外，應將水利工程相關監(jiān)測工作納入強制性條文范圍，特別是小型水利工程，監(jiān)測資料缺失現(xiàn)象較為嚴重，無法對工程運行狀態(tài)進行科學的判斷。

4.5 加強現(xiàn)代先進質(zhì)量驗收手段的運用與推廣

水利工程在施工質(zhì)量驗收階段，對于施工進度、施工成本以及施工質(zhì)量檢測與驗收，若延用傳統(tǒng)人工驗收方法，缺乏對現(xiàn)代化信息技術手段的有效應用，會導致工程質(zhì)量驗收過程中驗收不合格問題發(fā)生。因此，信息化時代背景下，要求施工質(zhì)量驗收從多方面、多角度入手，積極引入現(xiàn)代信息技術為主的質(zhì)量驗收手段，實現(xiàn)對工程驗收的可靠性與時效性。

首先，應實現(xiàn)見證取樣過程的監(jiān)控。為有效確保工程質(zhì)量驗收的真實性與有效性，需做到驗收標準、驗收內(nèi)容及驗收時間的客觀性。監(jiān)控平臺可從驗收時間、驗收內(nèi)容、驗收人員幾個維度，通過對手機應用程序APP對具體驗收內(nèi)容的位置進行GPS定位，將二維碼以標簽形式植入驗收內(nèi)容，確保驗收內(nèi)容的唯一性，并對驗收時間等具體參數(shù)進行詳細記錄。通過在水利工程施工現(xiàn)場增設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時隨地監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員以及關鍵部位工程進度，對現(xiàn)場質(zhì)量驗收進展及重點施工項目質(zhì)量控制情況進行及時掌握。

其次，實現(xiàn)試驗過程中不合格試樣及時預警。相關監(jiān)控平臺的建立可在某種程度上預警或提示質(zhì)量驗收人員，提醒其驗收前期工作基本完成，敦促其在規(guī)定時間內(nèi)開展下一項任務，針對超出規(guī)定時限或者質(zhì)量驗收不合格的工程內(nèi)容進行實時提醒。如果在質(zhì)量驗收過程中出現(xiàn)不合格環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可直接預警質(zhì)量驗收人員以及質(zhì)量監(jiān)督部門，對驗收數(shù)據(jù)、驗收內(nèi)容及驗收部位等信息進行有效明確，并依據(jù)相關規(guī)定進行嚴格處理。

此外，實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)實時上傳和交互功能。對于質(zhì)量驗收部門而言，現(xiàn)代信息化監(jiān)控平臺在驗收環(huán)節(jié)的有效應用，可實現(xiàn)驗收數(shù)據(jù)在各部門的同步上傳與交互等功能，不但可提供全面的驗收業(yè)務監(jiān)督管理功能，輔助質(zhì)量監(jiān)管人員進行決策的制定，且能夠在某種程度上規(guī)范驗收人員操作標準性。

5 結語

綜上所述，在對水利工程施工質(zhì)量驗收過程中，應嚴格遵循行業(yè)內(nèi)所規(guī)定的統(tǒng)一質(zhì)量驗收標準，嚴格把控質(zhì)量關和技術關，從工程質(zhì)量控制、施工監(jiān)理、試驗檢測等不同環(huán)節(jié)入手，促進優(yōu)質(zhì)工程建設目標的全面實現(xiàn)，確保工程質(zhì)量達標。