搬出一片新生活

李全宏

7月20日，晉中市榆社縣東匯扶貧產(chǎn)業(yè)園的扶貧車間內(nèi)，縫紉機(jī)的“噠噠聲”不絕于耳，員工們?cè)诹魉€上緊張忙碌著，企業(yè)加足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)?？p紉組組長(zhǎng)李艷霞高興地說(shuō)：“搬進(jìn)了樓房，在家門口上了班，舊村的土地流轉(zhuǎn)出去掙租金，搬遷后的日子越過(guò)越紅火。”李艷霞的感受道出了全省廣大搬遷貧困戶的心聲。

“十三五”易地扶貧搬遷啟動(dòng)以來(lái)，山西有36.2萬(wàn)貧困人口告別山莊窩鋪，搬進(jìn)了公共設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施完善的1502個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，這些安置點(diǎn)已成為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的新起點(diǎn)、走向全面小康的新支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)。

超常舉措，1502個(gè)集中安置點(diǎn)建起來(lái)

在太行山上，平順縣青行頭村的黨支部書(shū)記郭獻(xiàn)中提起以前住在山里的情形，不住地?fù)u頭：“山溝里沒(méi)條像樣的村道不說(shuō)，就連一塊兒平整的土地都沒(méi)有！先別說(shuō)窮，就是有錢也沒(méi)地兒蓋房子??！”

山西的貧困人口主要集中在東部太行山干石山區(qū)、西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和晉北高寒冷涼區(qū)，這些地方的吃水難、通路難、通電難、入學(xué)難、就醫(yī)難、娶妻難等問(wèn)題像一條條難以逾越的鴻溝阻隔了現(xiàn)代文明社會(huì)的進(jìn)程。

搬出來(lái)，是這些貧中之貧、困中之困群眾的迫切愿望。

搬出來(lái)，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的超常舉措。

山西是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，山西要建設(shè)1502個(gè)集中安置點(diǎn)，總投資約208億元，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)，同步搬遷11萬(wàn)人，涉及11個(gè)市、71個(gè)縣。

為此，山西先后出臺(tái)《“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》《關(guān)于深度貧困自然村整體搬遷的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見(jiàn)》等37個(gè)政策文件，針對(duì)把誰(shuí)搬出來(lái)、房子如何建、錢從哪里來(lái)、用地如何保、質(zhì)量怎樣管等作出硬規(guī)定，各地各部門統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的易地扶貧搬遷工作格局。

2016年12月，平順縣青行頭村另?yè)裥轮方ㄆ鹨泼裥麓?，?shí)現(xiàn)整村搬遷。村里的街巷鋪上了柏油，家家戶戶通了自來(lái)水，村里建起了衛(wèi)生室和文化活動(dòng)室，村民生活質(zhì)量顯著提高。

2017年12月，河曲縣神堂峁村完成整村搬遷，實(shí)現(xiàn)了年輕人務(wù)工增收，中年人就近就業(yè)，年老體弱者兜底保障。

2018年3月，大坊城村整村搬遷到了坊城新村，村民告別了土窯洞，住進(jìn)了磚瓦房，種上了“搖錢草”，靠特色產(chǎn)業(yè)致了富。

……

從2016年10月7日，全省首個(gè)安置點(diǎn)夏縣興和新村開(kāi)工建設(shè)，到2019年9月30日，全省最后一個(gè)安置點(diǎn)竣工。

歷經(jīng)3年，山西深入實(shí)施精準(zhǔn)方略，逐月逐季推進(jìn)落實(shí)，扶貧、發(fā)改、財(cái)政等單位齊心協(xié)力，施工單位加班加點(diǎn)日夜奮戰(zhàn)，1502個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)如期全部建成，成了黃土地上一道道亮麗的風(fēng)景線。

六環(huán)聯(lián)動(dòng)，3350個(gè)深度貧困村搬出來(lái)

“靠山山倒，靠水水渾。我做夢(mèng)都想不到，我能從上虎梁搬到后石門新村，住上和城里人一樣的房子！”興縣瓦塘鎮(zhèn)上虎梁村70歲的阮憨信笑著說(shuō)。

上虎梁村是山西3350個(gè)深度貧困自然村之一。去年，阮老漢和老伴花了8000元，搬進(jìn)了水、暖、電齊全的移民新房，過(guò)上了他們以前想都不敢想的新生活。

“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。”

山西創(chuàng)新思路和辦法，破解“一方水土養(yǎng)不好一方人”難題，以3350個(gè)深度貧困自然村整村搬遷為重點(diǎn)，采取精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)治理修復(fù)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”辦法，統(tǒng)籌解決“人、錢、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一。

六環(huán)聯(lián)動(dòng)，同步規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，環(huán)環(huán)緊扣。整村搬遷給群眾帶來(lái)的益處，寫(xiě)在了貧困戶的一張張笑臉上，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。

“點(diǎn)土成金”盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)新苑村，拆除復(fù)墾舊村，新增耕地近60畝，利用易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策紅利，村集體的收入大幅增長(zhǎng)。同時(shí)將舊村1318畝土地流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村民租金、薪金兩不誤。搬遷戶楊丙義臉上笑開(kāi)了花：“以前土地是農(nóng)戶吃飯的命根子，現(xiàn)在是我們?nèi)罕姲l(fā)家致富的聚寶盆。”

“配套服務(wù)”提升群眾獲得感。在清漳河畔，和順縣的劉彩霞去年從義興鎮(zhèn)井子村搬到了縣城的康阜小區(qū)集中安置點(diǎn)，小區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、綜合文化場(chǎng)所等配套設(shè)施齊全。劉彩霞笑著說(shuō)：“我在扶貧車間上了班，子女在附近的學(xué)校上了學(xué)，不出小區(qū)就能解決日常生活遇到的各種問(wèn)題，現(xiàn)在真好?！?/p>

“人退綠進(jìn)”推動(dòng)生態(tài)治理修復(fù)。在呂梁山南段，大寧縣嶺頭村的集中安置點(diǎn)，舊宅基地拆除和院落復(fù)墾復(fù)綠都由村內(nèi)成立的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了人退林進(jìn)，村退綠進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)破零，貧困群眾增收互促雙贏。村委會(huì)主任閆成平眉開(kāi)眼笑：“復(fù)墾的土地適宜耕種的種上了莊稼，不適宜耕種的全部退耕還林，種上了欒樹(shù)，12個(gè)自然村現(xiàn)在都已綠意盎然?！?/p>

目前，山西3350個(gè)深度貧困自然村全部實(shí)現(xiàn)整村搬遷，大步跨越長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)缺失、社會(huì)保障水平低下的鴻溝，開(kāi)始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽(yáng)光雨露。

后續(xù)扶持，36.2萬(wàn)貧困人口小康路上跑起來(lái)

要安置更要安心。搬遷群眾穩(wěn)得住，產(chǎn)業(yè)就業(yè)是關(guān)鍵支撐。

還是那塊黃土地，如今盛開(kāi)著朵朵“致富花”。

6月的塞外，陽(yáng)光熱烈。大同市云州區(qū)西坪萬(wàn)畝黃花片區(qū)，黃花進(jìn)入了成熟采摘期，田野里一簇簇黃花孕育著無(wú)窮的希望。在大同市志海黃花合作社打工的村民王利開(kāi)心地說(shuō)：“今年黃花長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，收成肯定差不了，這些天光打工我每天就掙二三百元了，只要肯勞動(dòng)就能創(chuàng)造美好的生活。”

在農(nóng)村安置點(diǎn)，山西依托特色資源優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，農(nóng)村安置區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

昔日軍民抗戰(zhàn)革命老區(qū)，如今貧困群眾致富家園。

臨縣縣城湫水萬(wàn)安苑移民安置點(diǎn)配套建設(shè)1800平方米的電子產(chǎn)品組件安裝扶貧車間，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。來(lái)自雷家磧鄉(xiāng)的搬遷戶高改花，參加了縣里組織的技能培訓(xùn)，在扶貧車間上了班。

在城鎮(zhèn)安置點(diǎn)，山西出臺(tái)優(yōu)惠政策，為縣城大型安置點(diǎn)配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困家庭實(shí)施就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)搬遷貧困群眾自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每個(gè)貧困家庭至少有一人就業(yè)。

要安置更要安穩(wěn)。搬遷群眾能融入，社區(qū)治理是根本保證。

保德縣城的惠民家園安置點(diǎn)，配套設(shè)立衛(wèi)生室、警務(wù)室、議事廳、就業(yè)信息平臺(tái)等，新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。保德縣居民事務(wù)中心主任胡耀說(shuō)：“搬遷到哪里，支部就建到哪里;移民在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里;困難在哪里，黨員干部服務(wù)的身影就在哪里?！?/p>

從窯洞到樓房、從山村到城鎮(zhèn)、從務(wù)農(nóng)到務(wù)工，在三晉大地這片黃土地上，易地扶貧搬遷政策使廣大搬遷群眾的生活方式得到改變，生產(chǎn)方式得到重構(gòu)，收入水平得到提高，精神面貌得到提升，36.2萬(wàn)貧困搬遷人口正在全面小康的道路上奮力奔跑。