隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

樊 亮 葉文斌

（隴南師范高等?？茖W(xué)校數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院 甘肅 隴南 742500）

1 問(wèn)題的提出

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circulareconomy)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中自覺(jué)遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”[1]。我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究始于20 世紀(jì)90 年代末，許多專家學(xué)者從法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究，自2002 年以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院在有關(guān)文件中多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)列入了我國(guó)最高決策層的議事日程[2]。

甘肅省隴南市是甘肅省轄地級(jí)市，處于亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡地區(qū)，是甘肅省唯一的長(zhǎng)江流域地區(qū)，位于甘肅省東南部，地處甘、陜、川三省交匯的“金三角”地帶，是甘肅省通往西南地區(qū)的橋頭堡和中部地區(qū)的重要戰(zhàn)略通道。隴南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在甘肅省各市中排名靠后，在粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式下，造成了普遍的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這使脆弱的隴南市生態(tài)環(huán)境又面臨著巨大的壓力，因此大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為必要。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則(3R 原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。本文在綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和資源利用效益[3]相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，應(yīng)用層次分析法(AHP)，結(jié)合隴南市的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)建了隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基本框架見(jiàn)表1。

表1 隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源。本文結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系搜集了隴南市2012 ～2018 年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)算了隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平，為相關(guān)部門制定決策提供依據(jù)。隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表2，數(shù)據(jù)來(lái)源于 《甘肅省發(fā)展年鑒》、《隴南發(fā)展年鑒》、 《隴南市統(tǒng)計(jì)年鑒》、隴南市人民政府網(wǎng)站、甘肅省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

表2 隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r原始數(shù)據(jù)

2.3 評(píng)價(jià)方法。本文采用閾值法對(duì)隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展?fàn)顩r原始數(shù)據(jù)(見(jiàn)表2)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，將所有的指標(biāo)值范圍歸一化到[0，1]，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)各指標(biāo)的加權(quán)和綜合評(píng)價(jià)。閾值法計(jì)算方法如下：

其中F(xi)為第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)值，xmax和xmin分別為第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值最大值和最小值；正向指標(biāo)表明該指標(biāo)越大則越有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)向指標(biāo)表示同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)。采用閾值法處理得到隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展?fàn)顩r標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，見(jiàn)表3。

表3 隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

在確定評(píng)價(jià)因子權(quán)重時(shí)采用AHP 法，該方法的基礎(chǔ)是專家調(diào)查評(píng)分，這里采用特爾菲法進(jìn)行專家評(píng)分，得到比較矩陣A，選用根法求解比較矩陣的特征值和特征向量。成對(duì)比較陣通常不是一致陣，但是為了能用它的對(duì)應(yīng)于特征根的特征向量作為被比較因素的權(quán)向量，其不一致程度要控制在一定范圍之內(nèi)，這里用一致性指標(biāo)CI 進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，CI 越大，A 的不一致程度越嚴(yán)重，為了衡量比較矩陣A 的一致性指標(biāo)CI，又引入隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(見(jiàn)表4)，當(dāng)一致性比率CR 小于0.1 時(shí)，認(rèn)為比較矩陣A 的不一致程度在允許范圍之內(nèi)，可用其特征向量作為權(quán)向量[4]。

表4 隨機(jī)一致性指標(biāo)RI 取值表

根法[3]是指首先將比較矩陣A=(ay)n×n按行元素求幾何均值得再將規(guī)范化得權(quán)重系數(shù)的最大特征根一致性指標(biāo)CI=一致性比率根據(jù)上面所述方法可計(jì)算出各層次指標(biāo)的權(quán)重(見(jiàn)表5)，以及隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)表6)。

表5 隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系權(quán)重值

表6 隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3 結(jié)果與分析

根據(jù)上述方法計(jì)算可得隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)結(jié)果數(shù)據(jù)繪制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源減量化指標(biāo)、污染指標(biāo)、循環(huán)利用指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度的關(guān)系圖(如圖1)，以便分析出各指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)和各指標(biāo)對(duì)隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度的貢獻(xiàn)。

圖1 隴南市2012 ～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由圖1 可看出，2015 年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各項(xiàng)指標(biāo)都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其余幾年隴南市經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，從2012 年的0.24 上升到2018 年的0.739，人均生產(chǎn)總值由2012 年的8 809 元/人增加到2018 年的14 426 元/ 人，第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重由2012 年的43.8%上升到2018 年的61.6%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上擴(kuò)大了隴南市的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證了社會(huì)的安定，也提高了居民的生活水平，改善了生活質(zhì)量。

3.2 資源減量化指標(biāo)。隴南境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，分布的大中型礦床也比較多，起初企業(yè)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展粗放，資源、能源消耗高，綜合利用水平較低，而且落后的生產(chǎn)工藝導(dǎo)致高耗能、高污染，煉礦以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加重了環(huán)境壓力[5]。但是隴南市上下緊跟黨的政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，開(kāi)始環(huán)境治理，污染減排，數(shù)據(jù)顯示資源減量化指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，也就是說(shuō)隴南市的節(jié)能減排效果不是很明顯，能耗水平依然較高。雖然隴南市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量逐年有小幅下降，但是規(guī)模以上工業(yè)用電量及全社會(huì)用電量每年呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012 年的耗電量為124 372 萬(wàn)kW·h，2018 年增加到198 553 萬(wàn)kW·h。

3.3 污染減排指標(biāo)、循環(huán)利用指標(biāo)及環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。污染減排指標(biāo)和循環(huán)利用指標(biāo)在2015 年后都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，廢水和工業(yè)廢氣的排放量得到了明顯的控制，工業(yè)固廢綜合利用量和垃圾無(wú)害化處理率也得到了提升，居民的生活環(huán)境得到了一定的改善。近幾年的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良指數(shù)達(dá)90%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率從2012年的2.98%上升到2018 年的14.37%，人均公園綠地覆蓋面積從2012 年的1.47 m2增加到2018 年的6.15 m2。

3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度。由圖1 可看出隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)自2015 年來(lái)保持直線型穩(wěn)定發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度從2015 年的0.35 上升到2018 年的0.512，年均上升幅度達(dá)7.2%。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表7)，隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.673，處于Ⅱ級(jí)水平，即中等循環(huán)狀態(tài)。

表7 綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)表

4 結(jié)束語(yǔ)

隴南市屬于資源型地級(jí)市，且經(jīng)濟(jì)上屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境上屬于生態(tài)功能核心區(qū)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、發(fā)展工業(yè)相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)模式，為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，必須通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路。本文遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和資源利用效益的統(tǒng)一，構(gòu)建了隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，主要運(yùn)用層次分析法確定了評(píng)價(jià)因子的權(quán)重，該評(píng)價(jià)模型對(duì)于研究區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用，可作為參照模型用于其他相關(guān)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，但是層次分析法在很大程度上依賴于人們的經(jīng)驗(yàn)，主觀因素影響很大，其最終結(jié)果正確與否，取決于判斷矩陣的構(gòu)造與準(zhǔn)則層的選擇和評(píng)分，這是本文未討論但需要進(jìn)一步探討和完善的地方。