區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求與中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)研究
——以滄州市為例

孫書(shū)明 葉若芬 羅元東

（滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北 滄州 061001）

職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、以就業(yè)為目的的教育。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)供應(yīng)對(duì)口人才，其教育方向需要一直和產(chǎn)業(yè)人才需求保持一致。毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著職業(yè)教育的發(fā)展。

1 地方支柱產(chǎn)業(yè)人才需求情況分析

2018 年，滄州市“六大新動(dòng)能”、“五大新引擎”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 884.5 億元，同比增長(zhǎng)18%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為43.1%。滄州市形成了石油化工、機(jī)械制造、管道冶金、紡織服裝、食品加工等支柱性產(chǎn)業(yè)，并且以北京現(xiàn)代汽車(chē)、北汽、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目為支撐，加快培育壯大汽車(chē)及零部件制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚服裝服飾、激光及智能制造、現(xiàn)代物流等“新動(dòng)能、新引擎”，涌現(xiàn)出了眾多特色新型企業(yè)，尤其是科技型和高新技術(shù)型中小企業(yè)發(fā)展迅猛。

1.1 石油化工產(chǎn)業(yè)人才需求狀況。石油化工是滄州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的支持作用，但也面臨產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，未來(lái)產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。目前滄州市石油化工企業(yè)未來(lái)一年對(duì)人才需求的基數(shù)較小，人才需求情況如表1 所示。但是，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)發(fā)展，從中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)人才的需求也呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，只是增長(zhǎng)趨勢(shì)較緩。

表1 石油化工行業(yè)人才需求情況

1.2 管道裝備制造產(chǎn)業(yè)狀況與人才需求。滄州市管道裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是集中度高、品種配套齊全、產(chǎn)品高低端結(jié)合、頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，就產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布來(lái)看，在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。滄州管道裝備制造業(yè)目前在鹽山、孟村、滄縣、青縣、新華區(qū)等縣、區(qū)地域有分布，具有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前滄州管道產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀存在著幾個(gè)方面的問(wèn)題：①管道裝備制造業(yè)的小規(guī)模、不規(guī)范特征比較明顯；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放；③產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象尤為突出；④企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱；⑤產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不成熟。

基于以上特點(diǎn)，企業(yè)對(duì)管理層人員需求量很小，急需大量一線工人。在管道裝備制造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的工人年齡大多集中在40 歲以上，而且基本都是當(dāng)?shù)氐木用?；較年輕的工人都是初中畢業(yè)的、或具有家庭生活負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工。新畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)廠區(qū)在縣域或者偏遠(yuǎn)村落的企業(yè)不感興趣，嫌棄一線操作工種的枯燥、簡(jiǎn)單和重復(fù)性，缺乏吃苦、耐勞的精神，即使比較高的薪資也不容易留住這樣一群具有中、高等學(xué)歷的年輕人。

1.3 機(jī)械制造業(yè)人才狀況。滄州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展較為完善，從產(chǎn)品研發(fā)、制造，設(shè)備的使用與維護(hù)，模具的設(shè)計(jì)與制造，車(chē)間班組及其基層管理人員等工種都存在。機(jī)械制造類(lèi)從業(yè)人員的學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)整體來(lái)說(shuō)比較合理。調(diào)查顯示，機(jī)械大類(lèi)工作人員學(xué)歷情況，具有中、高職學(xué)歷的人數(shù)占技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的84.25%，本科學(xué)歷占21.97%，高職學(xué)歷占46.90%，中職占32.13%，其中高職學(xué)歷占到近一半的人數(shù)。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)一般操作工、設(shè)備維護(hù)維修工、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工、銷(xiāo)售與售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝編制工等10 種崗位工人工資情況進(jìn)行調(diào)研、分析，結(jié)果顯示，試用期工人的工資在1 000 左右，一年試用期結(jié)束后最低工資水平在2 000 ～3 000 之間，近一半人的工資水平達(dá)到3 000以上，3 000 元的月薪能夠達(dá)到滄州市的中等工資水平。

1.4 食品加工行業(yè)和服裝行業(yè)。滄州市食品工業(yè)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)范化的方向發(fā)展，從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，除了需要掌握常規(guī)技術(shù)技能以外，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。

滄州市服裝服飾業(yè)是集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、會(huì)展廣告、商貿(mào)物流等于一體的綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于服裝行業(yè)的工種比較細(xì)化、繁瑣，需要大量的一線操作工。但是工作重復(fù)性強(qiáng)，比較枯燥，服裝廠地理位置偏僻等，存在著招工難的問(wèn)題。

2 企業(yè)人才結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)面臨創(chuàng)新人才缺乏的嚴(yán)峻問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)形成了以先進(jìn)裝備、智能制造、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源為主的現(xiàn)代六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，這是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)[1]。“十三五”期間，河北省內(nèi)的各類(lèi)石油化工企業(yè)在未來(lái)對(duì)人才需求量隨著改革與創(chuàng)新的趨勢(shì)放緩增長(zhǎng)，這反映了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景的不確定性所采取的保守態(tài)度，以及解決科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率低等弊端問(wèn)題的能力。

2.2 企業(yè)缺乏創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)的性質(zhì)不同于學(xué)校，企業(yè)更多關(guān)注自身發(fā)展，與利益掛鉤，不注重人才的培養(yǎng)機(jī)制。在國(guó)家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇下，地方企業(yè)未能以“創(chuàng)新”型人才發(fā)展吸引企業(yè)投資，就無(wú)法形成人才與投資融合的一體化進(jìn)程，人才的缺乏或者斷層，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏生機(jī)與活力。

2.3 小作坊型的企業(yè)缺乏對(duì)人才的規(guī)范性管理。對(duì)于集聚型的地方性企業(yè)以個(gè)體戶為主，缺乏規(guī)模、規(guī)范性，沒(méi)有創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)制度，循規(guī)蹈矩的工作讓畢業(yè)生看不到他們的發(fā)展前景，挖掘不出他們潛在的工作動(dòng)力，消極、怠工是常態(tài)，責(zé)任、精致和創(chuàng)造發(fā)明更是無(wú)從談起。

3 職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

3.1 職業(yè)教育的專業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求進(jìn)行設(shè)置。職業(yè)教育的價(jià)值體現(xiàn)在為社會(huì)服務(wù)和人才供給上。職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)進(jìn)行設(shè)置，專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)優(yōu)化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性能就越有效。

3.2 職業(yè)教育以提升自身在社會(huì)上的認(rèn)可度作為發(fā)展核心。職業(yè)教育應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、工藝改進(jìn)過(guò)程中體現(xiàn)自身價(jià)值，提供技術(shù)服務(wù)，提供人才；同時(shí)在專業(yè)設(shè)置上同步升級(jí)，形成新的知識(shí)體系，以不斷滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才提出的新要求，確實(shí)發(fā)揮好職業(yè)教育的服務(wù)性。職業(yè)教育不僅培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能，也要考慮學(xué)生的人文素養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、協(xié)調(diào)溝通能力等，以滿足企業(yè)各個(gè)方面的需要，提升企業(yè)規(guī)范發(fā)展的能力，也有助于學(xué)生再就業(yè)。

3.3 職業(yè)教育的傳統(tǒng)專業(yè)要跟上產(chǎn)業(yè)的演變節(jié)奏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、劃分細(xì)化、智能綠色等方面，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分越來(lái)越細(xì)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育應(yīng)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，職業(yè)教育定位要準(zhǔn)，彰顯特色，合理布局，即堅(jiān)持“規(guī)劃合理、規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)便捷、生態(tài)和諧”的原則，多元發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)，發(fā)揮好職業(yè)教育的功能，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、政企共建、行業(yè)指導(dǎo)、校企一體”的產(chǎn)教融合。

4 滄州市中等職業(yè)學(xué)校總體發(fā)展情況

4.1 規(guī)模和結(jié)構(gòu)。全市共有中職學(xué)校29 所，其中公辦學(xué)校23 所，民辦學(xué)校6 所；教育口所屬學(xué)校28所，勞動(dòng)口所屬技工學(xué)校1 所；國(guó)家示范校2 所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)6 所，省級(jí)重點(diǎn)12 所。

4.2 專業(yè)布局

4.2.1 專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。滄州市各中職學(xué)校圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化需要設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，規(guī)范學(xué)校專業(yè)開(kāi)設(shè)，促進(jìn)學(xué)校集中資源，做優(yōu)、做強(qiáng)、做精現(xiàn)有特色品牌專業(yè)。

2018 年，全市中職學(xué)校共開(kāi)設(shè)14 個(gè)專業(yè)大類(lèi)58個(gè)專業(yè)。在校生超過(guò)8 000 人的專業(yè)大類(lèi)有3 個(gè)：信息技術(shù)類(lèi)、加工制造類(lèi)、教育類(lèi)。滄州市中職學(xué)校按專業(yè)大類(lèi)在校生分布情況見(jiàn)圖1 所示。

2018 年全市12 所學(xué)校進(jìn)行了專業(yè)調(diào)整，新增專業(yè)16 個(gè)，停招專業(yè)25 個(gè)。2018 年4 月全市4 所學(xué)校的5 個(gè)省級(jí)骨干專業(yè)順利通過(guò)了省評(píng)審專家組的復(fù)評(píng)。8 月滄州市教育局組織了首次市級(jí)骨干專業(yè)申報(bào)評(píng)審工作，全市有11 所學(xué)校的23 個(gè)專業(yè)被評(píng)為市級(jí)骨干專業(yè)。

4.2.2 專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合度及貢獻(xiàn)率。從全市中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)看，14 個(gè)專業(yè)大類(lèi)中第一產(chǎn)業(yè)在校生737 人；第二產(chǎn)業(yè)在校生9 165 人；第三產(chǎn)業(yè)在校生38 646 人，三產(chǎn)業(yè)在校生比例為1.5∶18.9∶79.6，與滄州經(jīng)濟(jì)建設(shè)中三產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏差較大，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)之間出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，如圖2所示。

圖2 中等職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)比例對(duì)比圖

隨著滄州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革開(kāi)放初期的“二一三”形態(tài)，逐步調(diào)整為“二三一”形態(tài)，三產(chǎn)比重由1978 年的39.0∶42.3∶18.7，逐步調(diào)整為2017 年的8.1∶49.9∶42.0。

中等職業(yè)學(xué)校在校生專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)比例存在的偏差，反映出普通百姓對(duì)一產(chǎn)類(lèi)專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，選擇三產(chǎn)類(lèi)專業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了正偏離，而且偏差還較大，特別是熱門(mén)專業(yè)扎堆明顯，因此第一類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性緊缺人才供給不足，充分說(shuō)明人們對(duì)服務(wù)崗位認(rèn)同感較強(qiáng)，對(duì)下車(chē)間當(dāng)一線工人存在著一定的偏見(jiàn)。

5 職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才存在的問(wèn)題

5.1 校企缺少暢通無(wú)阻的溝通平臺(tái)。職業(yè)教育解決企業(yè)人才需求問(wèn)題，為企業(yè)人才供給提供有效保障，需要建立校企溝通平臺(tái)，比如職業(yè)院校牽頭建設(shè)“市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地”，引進(jìn)企業(yè)入駐，便于校企商討專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題。企業(yè)有能力為高校提供畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，通過(guò)企業(yè)實(shí)踐縮短企業(yè)崗位所需人才與畢業(yè)生之間的能力差距，減少學(xué)校所供人才不對(duì)口培養(yǎng)造成的企業(yè)招工難、畢業(yè)生就業(yè)難的壓力。學(xué)校盲目的設(shè)置專業(yè)、學(xué)生扎堆地選擇專業(yè)都會(huì)造成人才資源的浪費(fèi)。

5.2 學(xué)校培育陷瓶頸，人才素質(zhì)短板突出。職業(yè)院校在人才培育這個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，著力點(diǎn)模糊、發(fā)力困難，使得專業(yè)技能人才培養(yǎng)陷于瓶頸，難有突破性的進(jìn)展。尤其應(yīng)屆畢業(yè)生的多項(xiàng)素質(zhì)和能力并不能得到企業(yè)的滿意，且創(chuàng)新意識(shí)缺乏、實(shí)用技能水平低。5.3 職業(yè)教育人才供給總是滯后于產(chǎn)業(yè)人才需求。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)薪資、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)崗位發(fā)展?jié)摿Φ茸鳛檎T因，促動(dòng)人才市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行人才流動(dòng)，人才市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的人才流動(dòng)影響著職業(yè)教育的規(guī)模、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)，間接地影響職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但是職業(yè)教育總是滯后于產(chǎn)業(yè)的人才需求。反過(guò)來(lái)職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是這種助推作用卻是隱性的，而且是在長(zhǎng)時(shí)間后才能顯現(xiàn)出效果。

6 職業(yè)教育優(yōu)化人才培養(yǎng)策略

6.1 職業(yè)教育應(yīng)大力弘揚(yáng)“工匠”精神。現(xiàn)在企業(yè)存在著比較現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，很難招到一線工人，既使招聘到能夠下到一線的工人，其技術(shù)素養(yǎng)也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，國(guó)內(nèi)機(jī)械類(lèi)需要一線操作工數(shù)量高達(dá)近2 000 萬(wàn)。而剛畢業(yè)的大學(xué)生不愿意進(jìn)車(chē)間，寧可在家啃老。職業(yè)教育要注重培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)勞動(dòng)的優(yōu)良品質(zhì)，學(xué)習(xí)老一輩樸實(shí)無(wú)華的生活態(tài)度，大力弘揚(yáng)“工匠”精神，學(xué)習(xí)“工匠”們對(duì)技術(shù)的摯愛(ài)、無(wú)私的奉獻(xiàn)、追求極致的精神，加強(qiáng)精益求精的養(yǎng)成教育，只有在精神力量的支配下，人才會(huì)感受到工作的樂(lè)趣，追求在技術(shù)技能上的完美與創(chuàng)新，不斷挖掘個(gè)人潛能與創(chuàng)造能力。

6.2 從大局出發(fā)，系統(tǒng)性地培養(yǎng)人才。職業(yè)教育圍繞“就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、終身教育能力”的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行多種形式的靈活辦學(xué)模式，不僅僅考慮專業(yè)層面，也要考慮學(xué)生的養(yǎng)成教育以及思維能力、跨界學(xué)習(xí)能力等的培養(yǎng)。從大局出發(fā)，在培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能前提下，注重學(xué)生的人文素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)、腳踏實(shí)地、擔(dān)當(dāng)意識(shí)等能力的提升。在日常對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練中，既要有專攻、也要有習(xí)慣；有理念、有思維；有競(jìng)爭(zhēng)、有協(xié)調(diào)；有進(jìn)取、有溝通，在對(duì)立統(tǒng)一中逐步培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)有用之才。

6.3 全方位培養(yǎng)人才。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)人才，以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于技術(shù)技能人才的需求。對(duì)于畢業(yè)后想就業(yè)的學(xué)生，在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)安全、團(tuán)隊(duì)合作等綜合能力的養(yǎng)成，由企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)環(huán)境。對(duì)于想繼續(xù)深造的學(xué)生，必須由學(xué)校進(jìn)行學(xué)科性的教育和培訓(xùn)，學(xué)校在升學(xué)教育培養(yǎng)上輕車(chē)熟路，對(duì)于這部分學(xué)生學(xué)校可以進(jìn)行專門(mén)性地培訓(xùn)?；谛Ｆ箅p方多方位的深度合作，有益于職業(yè)教育兼顧人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的適崗性和轉(zhuǎn)崗性的能力，培養(yǎng)專深型和復(fù)合型技術(shù)技能人才。