加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的對(duì)策研究

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)空間 思想政治工作 治理

作者簡(jiǎn)介：張深溪，中共河南省委黨校黨史教研部副主任、副教授，研究方向：黨史黨建、思想政治工作。

中圖分類號(hào)：D630.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.247

習(xí)近平同志高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的思想政治工作。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指出，必須要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！?在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。” 網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展增大了新時(shí)代思想政治工作的繁重性、艱巨性，必須因勢(shì)利導(dǎo)，充分把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來的難得機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)，做好新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，以凝聚起全國(guó)各族人民的磅礴之力。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的重要意義

馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論非常重視科學(xué)技術(shù)所引發(fā)的社會(huì)變革。馬克思曾這樣評(píng)價(jià)指南針、火藥和印刷術(shù)所產(chǎn)生的重要影響，它們是“預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來的三大發(fā)明?！?而網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代科技的代表，有人稱之為“真正的國(guó)際性的發(fā)明”，其所引起的變革是空前的，猶如十次工業(yè)革命在一代人之內(nèi)發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)具有廣滲透性、超時(shí)空性、極強(qiáng)的虛擬性、平等性、互動(dòng)性和脆弱性等特征，給人類的溝通交往方式等帶來了革命性的變革。一方面，網(wǎng)絡(luò)為我們黨和政府加強(qiáng)思想政治工作提供了難得的契機(jī)，同時(shí)也帶來很大的不確定性和空前挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出：“只要我們始終把十三億多中國(guó)人民智慧和力量聚合在一起，我們的事業(yè)將無往而不勝?！?/p>

因此，必須要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，營(yíng)造更加良好的網(wǎng)絡(luò)思想輿論氛圍，讓民相親、心相通、情相連，使中國(guó)人民更緊密地團(tuán)結(jié)起來。

（一）有利于增強(qiáng)網(wǎng)民的價(jià)值認(rèn)同

截至2018年底，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到8.29億，網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作已經(jīng)成為重要的時(shí)代課題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。” “人心是最大的政治”，我們必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)所帶來的革命性變化，高度重視網(wǎng)絡(luò)、研究網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的發(fā)展規(guī)律，更好地將黨的意識(shí)形態(tài)傳播到群眾中去，讓更多的群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共同理想，確立共同的奮斗目標(biāo)和共同的價(jià)值觀，為國(guó)家利益、人民利益而奮斗。積極引導(dǎo)我國(guó)廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的政治、道德、法律、文化等的價(jià)值認(rèn)同，使民眾正面參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)效。

（二）有利于提升黨的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)

中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)世界第一，網(wǎng)絡(luò)使全民傳播、全員媒體不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞騻鞑?、互?dòng)傳播。因此，依托網(wǎng)絡(luò)形成的全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)必須由我們黨牢牢掌握。如果從學(xué)理的角度上來認(rèn)識(shí)，“話語體系是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力所支撐的影響力制約的，是反映民族傳統(tǒng)、時(shí)代精神的思想理論體系的外在表達(dá)形式?！?也就是說，話語體系反映的是一個(gè)國(guó)家或民族的價(jià)值觀和利益關(guān)系，具有極強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性。毫無疑問，我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)是中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，它是我國(guó)話語體系的核心和靈魂。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的有效開展，可以架起與我國(guó)網(wǎng)民、乃至不同文明之間溝通的橋梁，針對(duì)不同的受眾講好中國(guó)故事、中國(guó)文化、中華智慧，讓我國(guó)網(wǎng)民、乃至國(guó)際社會(huì)了解和認(rèn)同真實(shí)、全面、立體的中國(guó)。

（三）有利于提高我國(guó)文化軟實(shí)力

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須“講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。” 我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來。但是西方依然把持著國(guó)際傳播的話語霸權(quán)，唱衰中國(guó)、抹黑中國(guó)的言論不絕于耳。我們時(shí)常處于“有理說不出”“說了傳不開”“傳開叫不響”的被動(dòng)地位。而網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代傳播革命的代表，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外宣傳的有力載體，可以削弱西方的話語霸權(quán)，提高我國(guó)的文化軟實(shí)力。必須高度重視網(wǎng)絡(luò)空間中針對(duì)“中國(guó)為什么能”“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”所形成的國(guó)際輿論焦點(diǎn)話題，并進(jìn)行有力和有效的回應(yīng)，構(gòu)建融通中外的新概念、新范疇、新表述，提出符合我們自身利益的觀點(diǎn)和主張，以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的輿論趨勢(shì)。習(xí)近平同志指出：“我們有本事做好中國(guó)的事情，還沒有本事講好中國(guó)的故事？我們應(yīng)該有這個(gè)信心?！?中國(guó)奇跡是中國(guó)人民創(chuàng)造的，我們必須將我們打發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)自己的故事，切實(shí)提高我國(guó)文化軟實(shí)力，將中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的話語權(quán)、解釋權(quán)牢牢地掌握在我們自己手里。

二、網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作面臨的主要挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！?因此，必須做好網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)氛圍，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活空間。但是，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展也給現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的開展也面臨著空前的挑戰(zhàn)。

（一）信息多元弱化黨的正面宣傳

網(wǎng)絡(luò)空間信息的準(zhǔn)入門檻極低，幾乎為零，海量的信息和多元觀點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作遇到極大的挑戰(zhàn)。一方面，信息的多元性使不少網(wǎng)民陷入集體無意識(shí)的狀態(tài)。在浩如煙海的信息海洋里，有很多滿足獵奇心理的奇聞，有語不驚人死不休的段子，有嘩眾取寵的觀點(diǎn)。這些多元的信息，極大地增加了人們甄別信息真?zhèn)蔚臅r(shí)間和精力。在這種多元的網(wǎng)絡(luò)空間信息結(jié)構(gòu)中，不少網(wǎng)民喪失了自我，陷入了集體無意識(shí)的狀態(tài)之中。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)空間里，政府的失范行為存在著被夸大、被普遍化的風(fēng)險(xiǎn)。公權(quán)力是全民意志的集中體現(xiàn)，相較于私權(quán)力具有強(qiáng)勢(shì)性，更容易挑動(dòng)民眾的敏感神經(jīng)，甚至被民眾過度“解讀”。尤其在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)轉(zhuǎn)型陣痛與網(wǎng)絡(luò)輿論存在疊加放大的風(fēng)險(xiǎn)。公共權(quán)力濫用、黨員干部的貪腐行為、司法不公、社會(huì)不公待遇、利益分配不合理等等，極其容易引起民眾對(duì)體制的不信任感及“相對(duì)剝奪感”，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政形象。因此，必須在眾聲喧囂的網(wǎng)絡(luò)空間中樹立黨的正面宣傳的主導(dǎo)地位，提升正面宣傳的影響力、輻射力、公信力。

（二）不健康信息引發(fā)道德失范

網(wǎng)絡(luò)空間道德失范現(xiàn)場(chǎng)十分嚴(yán)峻，這是網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作必須面對(duì)的一個(gè)難題。一方面，這與網(wǎng)絡(luò)空間自身所固有的技術(shù)負(fù)面性相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)自身具有一定的脆弱性，同時(shí)大量的不健康的負(fù)面信息充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，無形中也就降低了網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間言行的道德恥感，也就增加了網(wǎng)民道德失范的幾率。網(wǎng)絡(luò)空間道德失范現(xiàn)象不僅妨礙了網(wǎng)民個(gè)人正常的網(wǎng)絡(luò)行為，而且也在一定程度上破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的正常運(yùn)行秩序，影響著網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展進(jìn)程。從網(wǎng)絡(luò)空間的一些公共事件可以看出，不少負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)空間道德失范有著密切的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間道德失范現(xiàn)象之所有出現(xiàn)，其原因是復(fù)雜的。比如現(xiàn)實(shí)生活中的道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間中并不完全適用，而且網(wǎng)絡(luò)空間的參與主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)又不夠重視，以及網(wǎng)絡(luò)自身的虛擬性、匿名性、公共性、開放性等特點(diǎn)，以至于一些落后、低俗、腐朽、沒落的思想價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)空間中逐漸形成、擴(kuò)散，致使網(wǎng)絡(luò)空間道德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化普及程度的提高，道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間中所起的作用越來越重要。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參與主體的道德意識(shí)已成為網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。

（三）西方意識(shí)形態(tài)滲透威脅國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全

網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作所面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)便是西方意識(shí)形態(tài)的滲透。網(wǎng)絡(luò)具有超時(shí)空性，使各民族、國(guó)家連成一體，世界成為一個(gè)“地球村”，人們的交往受空間的約束性極大降低。西方價(jià)值利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)空間中影響我國(guó)網(wǎng)民的基本政治態(tài)度和政治價(jià)值認(rèn)同，嚴(yán)重沖擊著馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，威脅著我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全。一些西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，搞所謂的“顏色革命”。享樂主義、拜金主義、歷史虛無主義等嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)空間，影響了網(wǎng)民的正常價(jià)值判斷。與此同時(shí)，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪等也日益猖獗，威脅著全球網(wǎng)民的安全，成為世界各國(guó)需要共同面對(duì)的難題。因此，如何推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的全球治理，構(gòu)建人類共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園，對(duì)于當(dāng)今世界各國(guó)和各民族也是一個(gè)空前的課題。我國(guó)是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序的積極建設(shè)者、守護(hù)者，習(xí)近平同志提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為全球網(wǎng)絡(luò)治理提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的基本路徑

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)意識(shí)形態(tài)?！?新時(shí)代，為使中華民族緊緊地團(tuán)結(jié)起來，必須做好網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作。當(dāng)然，做好網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，并不是一蹴而就的，必須持之以恒、緊抓不懈、擔(dān)當(dāng)作為，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，守護(hù)民眾共同的精神家園，使中華民族更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同開辟新時(shí)代中華民族各項(xiàng)事業(yè)的新格局、新境界。

（一）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

加強(qiáng)馬克思主義的主導(dǎo)地位是一個(gè)時(shí)代命題，是關(guān)乎中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益的根本問題，是關(guān)系著我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和前途命運(yùn)的根本問題。馬克思主義信仰是旗幟和方向，網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作必須牢牢把握正確的政治方向。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作必須圍繞舉旗幟、聚民心、謀大局的使命任務(wù)，以更好地構(gòu)筑起中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

第一，全面貫徹落實(shí)馬克思主義最新理論成果。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)中華民族從富起來到強(qiáng)起來的強(qiáng)大理論武器。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作必須加強(qiáng)理論武裝、思想指導(dǎo)，切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮先進(jìn)理論成果的浸潤(rùn)力、輻射力，用先進(jìn)的指導(dǎo)思想聚民心、育新人、展形象。

第二，積極推進(jìn)馬克思主義的時(shí)代化、大眾化。馬克思主義始終關(guān)切時(shí)代的發(fā)展變化，及時(shí)回答時(shí)代之問，與時(shí)俱進(jìn)是其重要的理論品格。網(wǎng)絡(luò)語言及其傳播規(guī)律有自身的特點(diǎn)，要做好網(wǎng)絡(luò)空間的思想政治工作，必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)自身的傳播規(guī)律，積極推進(jìn)馬克思主義的時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以影像語言、動(dòng)漫動(dòng)畫、展覽展播、形象設(shè)計(jì)等更接地氣的形式引領(lǐng)網(wǎng)民的價(jià)值認(rèn)同。

第三，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。面對(duì)時(shí)代的新情況、新問題、新要求，黨員干部必須勇于擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，各級(jí)黨員干部守土有責(zé)，必須以高度的責(zé)任感、使命感傳播主流意識(shí)形態(tài)，愛黨護(hù)黨，并注意區(qū)分網(wǎng)絡(luò)空間中政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題等等，要旗幟鮮明抵制網(wǎng)絡(luò)空間中的各種錯(cuò)誤言論。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障性要素建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須推進(jìn)各類保障性要素的建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作有充分的依托和載體，奠定開展各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、超時(shí)空性等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的按照行政區(qū)劃分配權(quán)責(zé)的管理模式難以有效進(jìn)行治理。必須盡快完善網(wǎng)絡(luò)的管理體制，超越行政區(qū)劃的傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)和權(quán)限，整合各方面資源和力量，形成網(wǎng)絡(luò)管理的合力效應(yīng)，奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)治理的體制保障。

第二，積極搭建官方網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，必須有更多的、高質(zhì)量的主旋律宣傳平臺(tái)，將黨的先進(jìn)文化傳播出去，讓黨的聲音充滿網(wǎng)絡(luò)空間。尤其是隨著抖音等短視頻的迅速發(fā)展，網(wǎng)民的關(guān)注度、參與度空前提升，要積極推進(jìn)官方短視頻直播平臺(tái)的建設(shè)，以高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文化作品引導(dǎo)網(wǎng)民的價(jià)值認(rèn)同。

第三，搭建官民溝通的橋梁和渠道。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的重要使命任務(wù)是凝聚人心，增強(qiáng)網(wǎng)民政治認(rèn)同的傾向性，讓廣大網(wǎng)民統(tǒng)一到黨和人民的共同事業(yè)上來。因此，我們黨和政府必須加強(qiáng)網(wǎng)上黨建工作，走好網(wǎng)上群眾路線，開展網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督等工作，搭建起更多的官民溝通渠道和平臺(tái)，進(jìn)而增強(qiáng)政治系統(tǒng)和民眾之間的有效互動(dòng)和對(duì)話，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民正面參與網(wǎng)絡(luò)政治，最大限度地減少官民之間的摩擦。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的開展離不開大量的人才支撐，網(wǎng)絡(luò)人才是做好網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的戰(zhàn)略性資源。必須以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，將黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的相關(guān)優(yōu)秀人才聚集起來，以配齊配強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，最終形成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的人才優(yōu)勢(shì)。

第五，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制。網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義離不開監(jiān)督，黨和政府必須要做好“監(jiān)督者”的角色。必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，拓寬監(jiān)督渠道，利用技術(shù)、法律等手段去偽存真，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理常態(tài)化、規(guī)范化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，以有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)。必須切實(shí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)空間公平正義事件的合理解決，在法律法規(guī)的框架下，最大地維護(hù)民眾的利益，形成網(wǎng)絡(luò)空間中民眾對(duì)黨和政府以及法律的情感動(dòng)員，引導(dǎo)和培育網(wǎng)民對(duì)于公平正義的價(jià)值認(rèn)同。

當(dāng)然，加強(qiáng)監(jiān)督也要尊重網(wǎng)民的自由表達(dá)權(quán)，讓民眾“有話可說、有處可言”。當(dāng)前，民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴有目共睹，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾重要的精神棲息地。也要營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)空間中自由表達(dá)、平等交往的氛圍。與此同時(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)空間輿論和交往的底線與原則，不得損害國(guó)家安全，不破壞他人生活等，以形成公平正義的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第六，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的開展，必須有完善的法治作為保障。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民眾已經(jīng)形成了尊重法律、踐行法律、信仰法律的心理基礎(chǔ)和法律認(rèn)同。但是相較于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)空間的各種秩序尚處于建構(gòu)的過程中，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)關(guān)系的法律也處于探索的過程中，網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的法律認(rèn)同和遵守尚處于較低的水平。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)空間法律供給，明確網(wǎng)絡(luò)空間的法律邊界和責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)空間的法律效力、法律懲戒、警示程度，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言行，培育網(wǎng)絡(luò)行為的合法合規(guī)性認(rèn)同，以營(yíng)造安全、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）用先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平同志指出：“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！?文化是中華民族的精神底色，是中華民族發(fā)展的精神源泉，是使中華民族生生不息的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作，必須用先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，培育積極向上向善的網(wǎng)絡(luò)道德正能量，涵育風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，并切實(shí)減少網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的內(nèi)容供給。

第一，積極弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載著中華民族的過去、連接著現(xiàn)在、啟迪著未來。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，綿延五千多年，是人類歷史上未曾中斷的文明，是構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)的精神源泉。在馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)指引下，我們必須堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，積極推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化需要相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，講好中國(guó)人的價(jià)值理念、精神狀態(tài)、文化素養(yǎng)、歷史傳統(tǒng)，讓廣大網(wǎng)民喜聞樂見、易于接受，充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值和非凡魅力。

第二，積極弘揚(yáng)黨的先進(jìn)文化。我們黨肩負(fù)著沉甸甸的文化使命，是中華文化的繼承者和發(fā)展者。我們黨自誕生以來，在偉大的社會(huì)實(shí)踐中，創(chuàng)造了革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。革命文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在苦難的近代中國(guó)，為尋求民族獨(dú)立和解放用無數(shù)先烈的鮮血所鑄就。無數(shù)的革命前輩懷著崇高的信仰，為新中國(guó)的誕生流血犧牲，是我們黨崇高精神和風(fēng)范的重要體現(xiàn)。必須根據(jù)時(shí)代需要及網(wǎng)絡(luò)的傳播規(guī)律積極地進(jìn)行積極轉(zhuǎn)化，為我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作發(fā)揮積極的作用。新中國(guó)建立后，在社會(huì)主義建設(shè)、改革開放等的歷史征程中，我們黨又創(chuàng)立了社會(huì)主義先進(jìn)文化。社會(huì)主義先進(jìn)文化是我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)進(jìn)行的文化創(chuàng)新，最終形成了具有自己民族特性的先進(jìn)文化。在網(wǎng)絡(luò)空間中，必須要積極地弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化感染和熏陶更多的人。

第三，積極吸收人類一切優(yōu)秀文化成果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的思想工作，必須以開放的胸懷，積極吸收、借鑒人類一切優(yōu)秀的文化成果。人類文明雖然千差萬別，但各民族文化的價(jià)值歸宿是共通的，都是向善向上的。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)全球的時(shí)代，不同文明之間的碰撞更加頻繁，只有以包容的態(tài)度、積極的心態(tài)，借鑒其它文明成果，推進(jìn)中華文明的不斷革新，構(gòu)筑起與全球網(wǎng)民互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)文化命運(yùn)共同體。

（四）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理

習(xí)近平同志指出：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者?！?網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為全球性的問題，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理單靠任何一個(gè)國(guó)家都難以勝任，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，共同構(gòu)建人類共有的精神家園。

第一，必須尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的不平衡性，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著數(shù)字鴻溝，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)受制于人，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)反而控制了很多國(guó)家的命脈，信息技術(shù)的不平等進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、政治等的不平等。因此，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全球治理的過程中，必須充分尊重各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行為，在更加平等、公平的國(guó)際氛圍中共同商議網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

第二，積極推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在全球互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)其發(fā)展的不平衡性。國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2019年，全球互聯(lián)網(wǎng)的普及率將達(dá)53.6%，全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)41.3億人。而發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)普及率為86.6%，發(fā)展中國(guó)家為47%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家僅為19.1%。因此，全球近半數(shù)的人口被排斥在了網(wǎng)絡(luò)文明的門外，完善全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能讓更多的人跨進(jìn)這一技術(shù)文明的門檻，才能讓更多的人享有網(wǎng)絡(luò)文明成果，進(jìn)一步推進(jìn)人類的互聯(lián)互通，共同應(yīng)對(duì)人類所面臨的發(fā)展難題。

第三，搭建全球網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的精神家園，要將這個(gè)精神家園治理好，需要每一個(gè)家庭成員坐在一起共同商量。推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的完善，才能更好地聽取國(guó)與國(guó)、民族與民族、人與人之間的不同聲音，進(jìn)而尋求符合大多數(shù)人民利益的治理方案。在全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、共享共治的征程上，為創(chuàng)造人類更加美好的未來，需要構(gòu)建更多的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。比如世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的成功舉辦就是一個(gè)很好的開端，網(wǎng)絡(luò)的全球治理邁出重要一步。

第四，完善全球網(wǎng)絡(luò)治理體系。要建立良性運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)空間，最終還需要科學(xué)合理的規(guī)矩、規(guī)則來約束，要積極推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)治理、依法治理以及全球治理等等。當(dāng)前，為了更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系的完善，必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼整體，積極把握網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展難題，從戰(zhàn)略架構(gòu)、規(guī)則制定等具體層面入手，進(jìn)行系統(tǒng)性的治理。以習(xí)近平同志為核心的黨中央所提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想，為全球的網(wǎng)絡(luò)治理體系的完善提供了重要指導(dǎo)方案。

注釋：

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017： 40-41，42，44.

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2019：45.

馬克思.機(jī)器，自然力和科學(xué)的應(yīng)用[M].北京：人民出版社，1958：67.

習(xí)近平.在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-05（1）.

習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：7，8.

王莉.中國(guó)話語體系構(gòu)建的基本維度[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-09-25（11）.

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