改革開放以來庫(kù)爾勒城市發(fā)展變化

關(guān)鍵詞 庫(kù)爾勒 城市建設(shè) 發(fā)展 變化

作者簡(jiǎn)介：景麗，新疆巴音郭楞蒙古自治州委員會(huì)黨校講師，研究方向：黨史黨建。

中圖分類號(hào)：C911? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.240

城市是人類文明的產(chǎn)物，更是人類發(fā)展的重要載體，它直接反映著我們?nèi)祟惖纳顮顟B(tài)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。它引領(lǐng)著一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，更是區(qū)域發(fā)展的引擎。從城市的發(fā)展中，可以窺探整個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，它就是一部人類發(fā)展的歷史。改革開放四十年來，庫(kù)爾勒緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，使得城市大力發(fā)展。

一、 改革開放四十年，庫(kù)爾勒城市發(fā)展變化及成就

庫(kù)爾勒又稱梨城（因種植香梨而馳名中外），有著悠久的歷史底蘊(yùn)。早在新石器時(shí)代，此地就有了人類活動(dòng)的印跡。 秦漢時(shí)期，庫(kù)爾勒屬于西域36國(guó)之一的渠犁國(guó)境。古渠犁國(guó)在且末西北，精絕（今民豐縣）之北，尉犁（今塔什店至博斯騰湖以南一帶）西南，山國(guó)（今尉犁鐵干里克東北）以西，烏壘（今輪臺(tái)縣策大雅）東南，其范圍相當(dāng)于今庫(kù)爾勒市境及尉犁縣西北、輪臺(tái)縣東南一部分。 庫(kù)爾勒城市的發(fā)展歷經(jīng)歷史的變遷，在民國(guó)以前，庫(kù)爾勒只是一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，民國(guó)以后城市有了一定的發(fā)展，升級(jí)為縣，但城市面積狹小，人口數(shù)較少。直到新中國(guó)成立后，庫(kù)爾勒的發(fā)展才日新月異。

1950年4月12日，焉耆專員公署成立，庫(kù)爾勒縣為焉耆專署轄治。1954年6月，設(shè)置巴音郭楞蒙古自治區(qū)和庫(kù)爾勒專署，庫(kù)爾勒縣為庫(kù)爾勒專署轄治。 1960年12月1日，庫(kù)爾勒專署并入巴音郭楞蒙古自治州，州府由焉耆南遷庫(kù)爾勒縣城。1979年9月30日，成立庫(kù)爾勒市?？偟膩碚f，新中國(guó)成立后，庫(kù)爾勒城市的發(fā)展取得了一定的成就，但是可以看到這種發(fā)展還是比較緩慢，城區(qū)布局在50年代前，范圍僅只包括6條街，機(jī)關(guān)、學(xué)校、工商企業(yè)與居民屬于雜居狀態(tài)，城市功能分區(qū)沒有形成。59年到70年代，庫(kù)爾勒有過幾次初步的城市規(guī)劃，但因種種原因和困難，致使規(guī)劃中斷，到1977年規(guī)劃為，庫(kù)爾勒分為老城區(qū)、新市區(qū)和塔什店地區(qū)，此規(guī)劃也未能實(shí)施?？梢钥闯觯轮袊?guó)成立后，庫(kù)爾勒的城區(qū)、政區(qū)都有所擴(kuò)大，但整體變遷仍然緩慢。

（一）1979-2011，設(shè)市后庫(kù)爾勒城市的發(fā)展進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)隨著改革開放，庫(kù)爾勒城市立足自身優(yōu)勢(shì)，兼容并蓄，以打造新疆第二大城市為目標(biāo)

1979年9月30日，庫(kù)爾勒市成立。1984年4月10日，庫(kù)爾勒縣并入庫(kù)爾勒市，全市轄10個(gè)人民公社、45個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、4個(gè)街道辦事處、68個(gè)居民委員會(huì)。2009年7月20日，自治區(qū)人民政府同意將尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)劃歸庫(kù)爾勒市管轄。庫(kù)爾勒市行政區(qū)域面積由7116.9平方千米增至7267平方千米。

庫(kù)爾勒設(shè)市后，城市發(fā)展進(jìn)入快車道。人口稠密，商業(yè)繁華。1984年8月，南疆鐵路在庫(kù)爾勒段正式通車，為庫(kù)爾勒城市的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，帶動(dòng)了庫(kù)爾勒的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口的增加。1989年4月10，塔里木石油勘探開發(fā)指揮部在庫(kù)爾勒市成立以及1990年塔里木石油天然氣基地在庫(kù)爾勒動(dòng)工興建，帶動(dòng)了庫(kù)爾勒市經(jīng)濟(jì)的騰飛，也帶來了人口的迅速增加。1990年，市城區(qū)面積由50年代的約2平方公里擴(kuò)大到36平方公里。

這一時(shí)期是庫(kù)爾勒城市飛速發(fā)展時(shí)期，城市面貌較之以前發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展的變化城市定位逐年提升，城市建設(shè)日新月異，城市功能趨于完善，城市品位提升，城市的輻射力和彰顯力加劇，為巴州八縣一市尤其是縣市的城市建設(shè)帶來了極大的影響力和引領(lǐng)力。因此，優(yōu)美的環(huán)境，完善的服務(wù)設(shè)施，使庫(kù)爾勒市2001年躋身“中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”，2009年成為西北地區(qū)唯一的“全國(guó)文明城市”，2011年蟬聯(lián)，并先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”等60多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，這些都是庫(kù)爾勒城市發(fā)展在此階段的演變發(fā)展過程中獲得的，庫(kù)爾勒日益成為人們安居樂業(yè)的場(chǎng)所，正朝著現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）2012年至今，庫(kù)爾勒城市發(fā)展的新局面

2012年后，庫(kù)爾勒市城市發(fā)展出現(xiàn)新變化：2012年末庫(kù)爾勒市轄3鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)、5個(gè)街道辦事處共17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)，下設(shè)74個(gè)居民委員會(huì)、59個(gè)村民委員會(huì)。2012年8月，自治區(qū)出臺(tái)《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》和與其配套的《新疆推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》，庫(kù)爾勒市被列為全疆“一主三副、多心多點(diǎn)”的第二個(gè)層面，與喀什、伊寧-霍爾果斯兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一起列為自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的副中心城市，為庫(kù)爾勒市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了政策保障。2013年5月，庫(kù)爾勒建設(shè)紡織服裝城，同時(shí)列入自治區(qū)“石河子、阿克蘇、庫(kù)爾勒三個(gè)紡織城”的規(guī)劃之中。

2013年9月，習(xí)近平總書記出訪中亞過程中，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略，為庫(kù)爾勒市的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。作為新疆的副中心城市，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶咽喉之地的庫(kù)爾勒，有條件有能力成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐、橋頭堡、物資集散地和商品生產(chǎn)加工基地。

為了加快推進(jìn)大庫(kù)爾勒建設(shè)，市委、市政府堅(jiān)持規(guī)劃先行，留足空間，控制節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)“兩帶七組團(tuán)”建設(shè)（314國(guó)道沿線北部城鎮(zhèn)帶和青新鐵路沿線東部城鎮(zhèn)帶;在科學(xué)規(guī)劃的龍頭帶動(dòng)和強(qiáng)力推進(jìn)下，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛推進(jìn)，老城區(qū)改造、南市區(qū)升級(jí)、開發(fā)區(qū)優(yōu)化系列重點(diǎn)工程整體推動(dòng)。尤其是自2011年起，庫(kù)爾勒市充分結(jié)合城市綜合服務(wù)功能提升、棚戶區(qū)改造、發(fā)展空間擴(kuò)張這一契機(jī)，積極謀劃“一城三區(qū)、一區(qū)雙核”發(fā)展空間，創(chuàng)新利用水資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)“三河貫通”這一民心工程。“三河貫通”工程規(guī)劃用10年左右時(shí)間分四期進(jìn)行建設(shè)，全長(zhǎng)19.7千米。四期全面貫通三大核心功能區(qū)，將綜合服務(wù)、商務(wù)文化、創(chuàng)業(yè)集聚等功能有機(jī)串聯(lián)起來。“三河貫通”工程的建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)城市景觀提升工程，更是一項(xiàng)城市功能完善工程、品質(zhì)提升工程、百姓宜居工程、社會(huì)穩(wěn)定工程和民生工程。

總之，2012年以后，庫(kù)爾勒市的發(fā)展進(jìn)入到新的時(shí)期。三河貫通工程是此時(shí)期的一項(xiàng)重大民生工程，不僅利民也改變了庫(kù)爾勒市的城市面貌。隨著黨和國(guó)家的新發(fā)展、新變化、新理念，庫(kù)爾勒市的綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁巨大，是中國(guó)西北地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿妥罡唤?jīng)濟(jì)活力的城市之一。此時(shí)，庫(kù)爾勒市的規(guī)劃建設(shè)更多體現(xiàn)了宜居、樂業(yè)、幸福的要素。

二、改革開放四十年庫(kù)爾勒城市發(fā)展變化的原因分析

（一）改革開放四十年，國(guó)家政策的發(fā)展變化為庫(kù)爾勒城市飛速發(fā)展帶來了機(jī)遇

庫(kù)爾勒自1979年9月30日建市以來，緊緊抓住改革開放的歷史機(jī)遇，突破自身發(fā)展的局限，使得庫(kù)爾勒市發(fā)展緊跟中央、自治區(qū)、自治州的部署，取得了矚目的成績(jī)。

回顧庫(kù)爾勒城市發(fā)展，我們可以得出的結(jié)果是國(guó)家的每一次發(fā)展規(guī)劃，庫(kù)爾勒都緊跟時(shí)代的步伐，沒有掉隊(duì)。如緊緊抓住兵團(tuán)第二師師部落戶、南疆鐵路通車至庫(kù)爾勒、塔里木石油會(huì)戰(zhàn)、西部大開發(fā)對(duì)口援疆、兩次中央新疆工作座談會(huì)、國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展倡議等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)的重要講話精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

總結(jié)其原因，可以說是國(guó)家政策的發(fā)展變化使得西北邊陲的庫(kù)爾勒能夠緊抓歷史機(jī)遇，迎難而上，使得城市發(fā)展日新月異，并榮獲多項(xiàng)殊榮，成為新疆城市發(fā)展史上一部璀璨的明珠。

（二）庫(kù)爾勒獨(dú)居的歷史地理優(yōu)勢(shì)

“庫(kù)爾勒”在維吾爾語中是“眺望”之意。這片眺望者的綠洲是絲綢之路中道的咽喉和西域文化的發(fā)源地之一。區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，地處新疆中部，承北啟南，為新疆地理中心，是南北疆的過渡地帶，地處南北疆交通要沖。庫(kù)爾勒是巴音郭楞蒙古自治州的首府，是巴州地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、信息中心，也是新疆自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)副中心城市之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，庫(kù)爾勒的城市地位日益凸顯，現(xiàn)已成為新疆重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，也是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要支點(diǎn)城市。庫(kù)爾勒所具有的地理位置優(yōu)勢(shì)，使得其在新疆眾多城市中異軍突起，超越南北疆其他地級(jí)市。同時(shí)，得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源、豐富的地下礦藏以及獨(dú)特的旅游資源使庫(kù)爾勒當(dāng)?shù)厝嗣裆罡辉！?/p>

庫(kù)爾勒得天獨(dú)厚的歷史地理資源優(yōu)勢(shì)，使得庫(kù)爾勒能夠改革開放四十年的歷史發(fā)展進(jìn)程中在眾多城市中異軍突起，成為新疆第二大城市。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促使庫(kù)爾勒城市發(fā)展演變

新中國(guó)成立以前，庫(kù)爾勒只是一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，城區(qū)面積很小，僅有六條街，經(jīng)濟(jì)十分落后。農(nóng)民只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，商業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易為主。隨著改革開放以后，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)嚴(yán)重的情況，中央決定用3年時(shí)間對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，庫(kù)爾勒緊抓時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并在城市經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行大刀闊斧的改革，使得庫(kù)爾勒市城市居民的生活日益提高。隨著改革開放步伐的加快，庫(kù)爾勒的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到有史以來最好的歷史時(shí)期，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。進(jìn)入到21世紀(jì)以后，庫(kù)爾勒的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加飛速，庫(kù)爾勒的綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁連續(xù)11年排名上升并穩(wěn)居中國(guó)西部前列，是中國(guó)西北地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿妥罡唤?jīng)濟(jì)活力的城市之一，進(jìn)入有史以來最好的發(fā)展時(shí)期。

改革開放四十年來，庫(kù)爾勒的城市發(fā)展變化可以說是驚人的，從昔日的邊陲小縣能夠發(fā)展到今天的新疆第二大城市，三個(gè)副中心城市之一，這來源于改革開放以來國(guó)家好的政策，也來源于庫(kù)爾勒立足自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)?？傊?，改革開放四十年的發(fā)展，使得每一個(gè)生活在庫(kù)爾勒的市民都能切身感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給予這個(gè)城市的變化。

注釋：

庫(kù)爾勒市地名委員會(huì).庫(kù)爾勒市地名圖志[M].新疆：新疆人民出版社，1996.

庫(kù)爾勒市史志編撰委員會(huì).庫(kù)爾勒市志[M].新疆：新疆人民出版社，1995.

新疆地方史[M].烏魯木齊：新疆教育出版社，1992.

劉雅軒.新疆綠洲城市空間擴(kuò)展特征及其驅(qū)動(dòng)力分析[J].中國(guó)沙漠，2011.31（4）：1020.