國有財產(chǎn)保護(hù)的檢察公益訴訟

郭洪平

檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合、聯(lián)手保護(hù)包括全民所有制自然資源資產(chǎn)等國有財產(chǎn)方面，將變得更加順暢

檢察公益訴訟的一項重要職能是保護(hù)國有財產(chǎn)。自2017年7月1日修改后《民事訴訟法》、《行政訴訟法》正式建立檢察公益訴訟制度并在全國全面推行后，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)這“4+1”法定領(lǐng)域的檢察實踐中，國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟穩(wěn)步推進(jìn)、初見成效，拓展空間廣闊，但目前辦案手段還比較單一，破解監(jiān)督難題迫切需要與相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作，實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”的目標(biāo)。

實踐引領(lǐng)和推動制度完善。繼全國17個省級人大常委會作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作相關(guān)決定之后，2020年6月18日，上海市人大常務(wù)委員會也作出了《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，于7月1日起施行。其中專門強(qiáng)調(diào)“行政機(jī)關(guān)與檢察公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法與公益訴訟工作銜接機(jī)制”，明確要求“推動行政執(zhí)法與公益訴訟工作在違法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、典型案例等方面的信息互通共享”“對于行政執(zhí)法和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在公共利益受到侵害可能需要啟動檢察公益訴訟的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將線索移送同級檢察機(jī)關(guān)”。

可以預(yù)見，檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合、聯(lián)手保護(hù)包括全民所有制自然資源資產(chǎn)等國有財產(chǎn)方面，將變得更加順暢。在更高起點上謀劃和推進(jìn)國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟，也是2020年全國兩會上代表委員們關(guān)注的熱點之一。

國有財產(chǎn)去向?qū)冶惶峒?/h3>

國有財產(chǎn)是全體國民的寶貴財富，在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中占有重要地位，是國家重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。

國有財產(chǎn)是以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益。隨著信息公開和公民監(jiān)督意識的進(jìn)步，對國有財產(chǎn)流失現(xiàn)象的質(zhì)疑和批判往往引起社會廣泛關(guān)注和討論。國內(nèi)一家權(quán)威媒體曾刊文連發(fā)十問，要求有關(guān)單位和部門把向公民征收的各類行政性事業(yè)收費(fèi)和政府基金的去向清楚地告訴大家。

“十問”主要包括土地出讓金去向、城市停車費(fèi)去向、涉農(nóng)補(bǔ)貼去向、科研經(jīng)費(fèi)去向、彩票資金去向、高速公路收費(fèi)去向、附加費(fèi)去向、住宅維修資金去向等。

國有財產(chǎn)不管是顯性流失還是隱性流失，都是流失。對此，中央民族大學(xué)研究生、最高檢法律實習(xí)生田慧娟也給記者舉了幾個例子——疫情前期，湖北紅十字會發(fā)生的捐贈事件，一度影響很大，社會群眾將目光再次聚焦到政府對慈善等公共資金的管理使用上面。她說，群眾對于這個事件比較多的看法是，作為行政事業(yè)性國有財產(chǎn)，有關(guān)單位和人員在防控物資分配上審核把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行程序不嚴(yán)，不僅導(dǎo)致了國有財產(chǎn)流失，而且給慈善事業(yè)和疫情防控帶來許多負(fù)面影響。

“還有某行期貨穿倉事件所反映出的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)入金融市場后的流失風(fēng)險問題;一些地方惠農(nóng)扶貧資金被貪污、挪用、擠占、截留所反映出的財政資金管理問題等，都提示人們，加強(qiáng)國有財產(chǎn)的日常監(jiān)管和事后監(jiān)督多么重要”。

田慧娟志愿加入最高檢第八檢察廳（公益訴訟檢察廳）研究國有財產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟的團(tuán)隊，給關(guān)注該專題的兩位全國人大代表做“小助理”，參與了有關(guān)建議起草的調(diào)研和論證工作。

人大監(jiān)督制度化

對于國有財產(chǎn)的監(jiān)督管理問題，不僅媒體和社會關(guān)注，國家層面也更加重視。

2017年12月，中共中央制定了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。這是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，目的是通過建立報告制度，增加國有資產(chǎn)管理透明度，提升國有資產(chǎn)管理公信力，讓政府管好人民的共同財富，使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

《意見》要求國務(wù)院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，并明確了報告的方式和重點。強(qiáng)調(diào)要采取有力措施，準(zhǔn)確掌握境內(nèi)外國有資產(chǎn)基本情況，切實摸清家底，確保各級政府、各部門各單位的國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實、可靠。同時，還要建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建立全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門單位互聯(lián)互通，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

《意見》發(fā)布后，全國人大常委會于2019年5月出臺了《十三屆全國人大常委會貫徹落實〈中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見〉五年規(guī)劃（2018-2022）》，要求經(jīng)過5年努力，全面摸清國有資產(chǎn)家底，理清國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督制度，為向全國人民交出國有資產(chǎn)“明白賬”“放心賬”奠定堅實基礎(chǔ)，基本建立報告范圍全口徑、全覆蓋，且符合國有資產(chǎn)類別特點、以聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以評價指標(biāo)體系為重點、以常委會審議意見處理和整改問責(zé)為重要抓手的人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度。2019年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中，如造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

最近幾年，國家審計署每年向全國人大常委會報告上一年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題及整改情況。報告很重要的一塊內(nèi)容，就是反映各地各部門對國有財產(chǎn)的管理使用情況以及審計中查出問題的整改情況。這不僅是一個有力的警告，也為檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督提供了方向、重點和線索。

2019年5月，全國人大圍繞“預(yù)算審查監(jiān)督”問題舉辦了一期全國人大代表學(xué)習(xí)班，200余名全國人大代表參加培訓(xùn)。在這次培訓(xùn)班上，不少人大代表通過學(xué)習(xí)，敏銳地認(rèn)識到人大預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督及檢察公益訴訟在國有財產(chǎn)保護(hù)方面有著共同的目標(biāo)任務(wù)，可以形成合力，推進(jìn)系統(tǒng)治理。

代表委員建言支招

2020年全國兩會上，曾參加“預(yù)算審查監(jiān)督”專題培訓(xùn)的全國人大代表、四川省自貢市輕工業(yè)設(shè)計研究院有限責(zé)任公司研究院副院長符宇航就提出了《關(guān)于在人大監(jiān)督下增強(qiáng)審計監(jiān)督與公益訴訟檢察合力 加強(qiáng)金融證券領(lǐng)域國有資產(chǎn)保護(hù)的建議》。符宇航代表認(rèn)為，有必要在人大監(jiān)督下，加強(qiáng)審計監(jiān)督與檢察監(jiān)督的協(xié)同協(xié)作，共同提升國有資產(chǎn)監(jiān)督的質(zhì)效。

日前，符宇航代表接受《方圓》記者采訪時列舉了金融證券領(lǐng)域的例子。她說，金融證券領(lǐng)域，既事關(guān)國有資本保值增值、國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國有資本服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)等，也與人民群眾投資理財?shù)惹猩砝婷芮邢嚓P(guān)。金融證券領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)如何加強(qiáng)監(jiān)管，防止流失，同時涉及民事、行政甚至刑事法律調(diào)整范疇，私益與公益交織，問題復(fù)雜敏感，監(jiān)督相對薄弱。

她建議要充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥拓展金融證券領(lǐng)域檢察公益訴訟，加強(qiáng)檢察公益訴訟與審計監(jiān)督的配合協(xié)作。同時，要與人大的預(yù)算決算審查監(jiān)督有效銜接，推進(jìn)國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

與符宇航代表有共同看法的，還有另一名全國人大代表、浙江道明光學(xué)股份有限公司人事專員黃美媚。她提出的《關(guān)于加強(qiáng)國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的建議》，希望檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)在國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域能夠建立可行的合作機(jī)制。黃美媚代表對《方圓》記者說，國有財產(chǎn)保護(hù)是公益訴訟檢察的五大法定領(lǐng)域之一，防止國有財產(chǎn)在市場運(yùn)行中流失，完善國有財產(chǎn)監(jiān)管體制是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。

她說，當(dāng)前全球疫情蔓延、市場波動不同往常、我國處在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，在這樣的形勢下，檢察公益訴訟要更好地發(fā)揮作用，尤其要重點監(jiān)督：用于防疫、賑災(zāi)、救助、捐贈、公益性項目的公共資金管理使監(jiān)督是否完善？復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫助企業(yè)降本減負(fù)的同時，如何保證國有財產(chǎn)不受損失？國有財產(chǎn)進(jìn)入證券金融市場后是否面臨流失風(fēng)險？決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，政府預(yù)算中的社會保障資金、惠農(nóng)扶貧資金是否落實到位等。

黃美媚代表舉了一個例子：有的地方疫情防控資金、物資比較多，有關(guān)部門在管理使用上隨意分配、優(yōu)親厚友、損失浪費(fèi)、弄虛作假、截留克扣，這就是國有財產(chǎn)的損失，要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，確保國家的錢和物花得清楚、用得透明。

一些全國政協(xié)委員在今年兩會上也提出了類似的觀點。全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅委員在《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算法律責(zé)任 推進(jìn)預(yù)算法治改革的提案》中建議，要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)，尤其是審計機(jī)關(guān)的溝通配合，共享信息與資源，降低預(yù)算追責(zé)成本，促進(jìn)預(yù)算責(zé)任落地。

全國政協(xié)常委兼副秘書長，農(nóng)工黨中央專職副主席兼秘書長、監(jiān)督委員會副主任曲鳳宏委員表示，在檢察系統(tǒng)外部交流中，通過聯(lián)合審計機(jī)關(guān)等檢察公益訴訟來降低成本、加強(qiáng)合作。

基層較早前就有嘗試

記者在查閱有關(guān)資料時發(fā)現(xiàn)，“檢察公益訴訟+審計監(jiān)督”這種做法的雛形，較早前在基層就有過嘗試。

2018年7月，四川省興文縣檢察院與該縣審計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政公益訴訟協(xié)作配合的實施辦法》，重點對加強(qiáng)國有財產(chǎn)保護(hù)和行政公益訴訟線索移送等進(jìn)行了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)在檢察工作中，涉及審計專業(yè)性的事項和情形時，檢察院可商請審計局進(jìn)行查證和予以協(xié)查;審計局在審計中發(fā)現(xiàn)可能損害國家利益的九類行政公益訴訟案件線索，應(yīng)在審計工作結(jié)束后及時移送檢察院，包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有財產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域等，這在制度上為檢審合作，形成監(jiān)督合力提供了保障。

2018年10月，河北省廊坊市廣陽區(qū)檢察院與該區(qū)審計局會簽了《關(guān)于加強(qiáng)行政公益訴訟協(xié)作配合的實施辦法》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)檢審協(xié)作，整合兩家資源，共同維護(hù)國家利益和社會公共利益。辦法規(guī)定，雙方在國有財產(chǎn)保護(hù)、自然資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)屬于對方職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)線索時，應(yīng)及時通報并移送對方處理，通報涉及上述領(lǐng)域的審計和案件辦理情況，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

福建省惠安縣、陜西省志丹縣、海南省保亭縣等一些基層檢察院和審計局，也都陸續(xù)開始嘗試會簽建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督銜接配合工作機(jī)制的意見或辦法，明確共同監(jiān)督的重點、協(xié)作配合的方式等。

這些檢審協(xié)作配合機(jī)制的基層探索，在實踐中已經(jīng)開始產(chǎn)出效益。如福建省惠安縣檢察院在與該縣審計局銜接配合過程中發(fā)現(xiàn)，該縣相關(guān)職能部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理職責(zé)時不到位，致使國家利益受到侵害，遂發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)職能部門追繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金20萬元。該案案件小但意義典型，被鄭州大學(xué)評為2019年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公益訴訟案件。

又如，湖南省長沙市檢察院在辦理督促市醫(yī)療保險行政主管部門依法履職行政公益訴訟案中，針對醫(yī)療保險協(xié)議醫(yī)院通過虛列就醫(yī)人員名單、虛增治療項目、虛報醫(yī)療費(fèi)用等以欺詐、偽造證明材料或其他手段，以單位名義騙取醫(yī)?；鸬男袨?，在向主管部門提出檢察建議的基礎(chǔ)上，促成其聯(lián)合審計、公安等職能部門開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金的專項行動，責(zé)令相關(guān)醫(yī)院退回騙取的醫(yī)?；?，強(qiáng)化了對醫(yī)保基金的監(jiān)管能力和治理體系。

再如，重慶市榮昌區(qū)審計局在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在貯存、處置固體廢物方面存在違法情形，以審計移送處理書的方式移送區(qū)檢察院。檢察機(jī)關(guān)通過啟動行政公益訴訟訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效解決固體廢物貯存、處置等方面問題。

重慶市璧山區(qū)檢察院在審計機(jī)關(guān)支持下辦理飲用水資源有償使用監(jiān)管行政公益訴訟案，積極促成取水企業(yè)在行政機(jī)關(guān)向法院提起訴訟前主動足額補(bǔ)繳源水取水費(fèi)共計90余萬元。

重慶市涪陵區(qū)檢察院督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)依法追繳某旅游開發(fā)有限公司欠繳的城市建設(shè)配套費(fèi)32302891元及滯納金3536632元。

重慶遼寧先行一步

自下而上積累經(jīng)驗，自上而下部署要求，是檢察公益訴訟改革試點摸著石頭過河的法寶。最高檢在《2019年公益訴訟檢察工作要點》中明確提出：與審計部門加強(qiáng)在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題督促整改工作方面的配合協(xié)作。《2020年公益訴訟檢察工作要點》又進(jìn)一步要求：著力推動各地檢察機(jī)關(guān)與審計、稅務(wù)、財政等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立國有財產(chǎn)、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息共享、情況通報、線索移送等機(jī)制。

2020年2月28日，重慶市檢察院和重慶市審計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，率先建立省級層面的檢審配合機(jī)制。

“這樣做的目的，就是要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，建立常態(tài)化配合工作機(jī)制，切實在自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域形成監(jiān)督合力，維護(hù)國有財產(chǎn)安全，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展?！敝貞c市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，重慶協(xié)作意見，確立了對口聯(lián)系、信息通報、線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)合專項行動、人員交流和聯(lián)合培訓(xùn)等六項工作機(jī)制。雙方將結(jié)合各自實際，圍繞土地出讓金、稅收、財政補(bǔ)貼類國有財產(chǎn)流失，長江水體污染，自然資源破壞等突出問題，聯(lián)合行動，強(qiáng)化案件查處與監(jiān)督。

在線索移送機(jī)制方面，規(guī)定“審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)由于自然人、法人或其他組織的違法行為，或者由于行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，導(dǎo)致資源環(huán)境與國有財產(chǎn)等遭受侵害或面臨損害風(fēng)險時，需要檢察公益訴訟監(jiān)督的，及時向檢察機(jī)關(guān)移送線索。檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟辦案中發(fā)現(xiàn)屬于審計機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)線索的，及時移送審計機(jī)關(guān)處理”。

在辦案協(xié)作機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)“審計機(jī)關(guān)在審計中，發(fā)現(xiàn)審計項目涉及面廣、人民群眾反映強(qiáng)烈、審計監(jiān)督壓力大、被監(jiān)督對象不予配合等情形時，可以商請檢察機(jī)關(guān)派員提供法律意見并受理符合公益訴訟監(jiān)督條件的線索。檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟辦案中，根據(jù)工作需要，可以商請審計機(jī)關(guān)派員提供審計專業(yè)支持?！?/p>

無獨有偶。兩天后的3月2日，遼寧省檢察院與審計署沈陽特派辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟中建立協(xié)作配合機(jī)制的意見》，雙方就工作聯(lián)動、常態(tài)聯(lián)系通報會商、協(xié)作調(diào)查、專業(yè)協(xié)助、培訓(xùn)交流等建立可操作機(jī)制，旨在通過合作，提升公益訴訟檢察與審計監(jiān)督的水平，共同推動生態(tài)環(huán)境和資源領(lǐng)域國有財產(chǎn)保護(hù)工作。

重慶、遼寧的做法在省一級開了先河，第八檢察廳及時轉(zhuǎn)發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。對此，符宇航代表的評價是，“要給重慶和遼寧點個大大的贊。他們走在了前列，起到了非常好的帶頭作用，值得推廣。這兩個地方試行后，可能會有一些典型案例出來，到時候?qū)θ珖渌胤蕉紩袉l(fā)作用，慢慢地一些省區(qū)市也就開始了”。

符宇航代表建議最高檢深入研究每年國家審計署向全國人大常委會所作的年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，找準(zhǔn)檢察公益訴訟的切入點和著力點，研究提出跟進(jìn)監(jiān)督的具體措施。

“同時，加強(qiáng)對已建立省級層面檢察、審計機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制運(yùn)行的跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，復(fù)制推廣典型案例，引導(dǎo)其他省級檢察院適時與省級審計機(jī)關(guān)包括審計署特派辦建立協(xié)作機(jī)制，并推動在省級人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定或決議中，專門對此作出規(guī)定?！狈詈酱碚f。

黃美媚代表的評價是，“國有財產(chǎn)也是人民的財產(chǎn)，重慶、遼寧的做法是與時俱進(jìn)的產(chǎn)物，符合民心民意，相信兩個專業(yè)部門聯(lián)合起來作用更大?！彼ㄗh最高檢與人大、審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)在政府預(yù)算以及公共資金管理方面監(jiān)督工作的銜接配合，共同維護(hù)國有財產(chǎn)的合理分配和使用。

據(jù)悉，重慶檢察機(jī)關(guān)在檢審協(xié)作機(jī)制應(yīng)用方面不斷開花結(jié)果：2020年4月，重慶市大足區(qū)檢察院在區(qū)審計局的支持下，辦理了督促主管部門追繳某自來水廠水資源費(fèi)案、督促主管部門和鎮(zhèn)政府履行對某旅游公司違規(guī)占用耕地監(jiān)管職責(zé)案。

2020年3月13日，重慶市檢察院根據(jù)市審計局在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計中發(fā)現(xiàn)并移送的線索，依法對某縣政府怠于履行耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)以及河道管理職責(zé)行政公益訴訟案立案調(diào)查。5月7日，重慶市檢察院賀恒揚(yáng)檢察長主持圓桌會議，與該縣黨政負(fù)責(zé)人就案件的有關(guān)情況進(jìn)行溝通交流。6月17日，市檢察院梁田副檢察長向該縣縣長送達(dá)檢察建議?？h政府收到檢察建議后，高度重視，已對照檢察建議指出的問題開展整改工作。

遼寧方面也有具體應(yīng)用。如將歷史遺留的某尾礦污染水源治理費(fèi)用問題通過協(xié)作機(jī)制移送審計機(jī)關(guān)依法辦理。

期待各地檢察機(jī)關(guān)用足用好檢審協(xié)作機(jī)制，做實做優(yōu)做強(qiáng)國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟。