新時代背景下發(fā)展中國大豆科技和振興大豆產(chǎn)業(yè)策略分析*

孫 磊

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國家大豆改良中心，南京 210095）

大豆原產(chǎn)于中國，在中國至今已有五千多年的栽培歷史。大豆是植物蛋白和植物油的主要來源，是重要的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。21世紀(jì)以前，中國大豆產(chǎn)量和出口量長期居世界第一位。在1995年以前，中國還是大豆凈出口國，占世界市場份額的90%以上，是當(dāng)之無愧的大豆生產(chǎn)大國，年產(chǎn)1 000萬噸左右，基本可滿足國內(nèi)消費需求。隨著人口增長、人民生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，中國對大豆的需求逐年增加，供需矛盾日益突出。1995年，中國首次成為大豆進(jìn)口國，隨后呈逐年上升趨勢。2000年進(jìn)口突破1 000萬噸，2010年突破5 000萬噸，2017年高達(dá)9 553萬噸[1]。近2年受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，大豆進(jìn)口量略有下降，2018年進(jìn)口8 803萬噸，2019年為8 851萬噸。目前，我國大豆對外依存度高達(dá)85%以上，為世界最大的大豆進(jìn)口國[2]。這種情況嚴(yán)重制約了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年2月19日，中共中央國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，亦稱中央“1號文件”，文件強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，做好“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）工作，文件正式提出了“實施大豆振興計劃，多途徑擴(kuò)大種植面積”[3]。為中國大豆產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展帶來了新的機遇，提振了全國大豆從業(yè)者的士氣。

1 中國大豆科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大豆品種增產(chǎn)不明顯，單產(chǎn)水平較低

自1978年以來，經(jīng)過全國大豆育種學(xué)家的不懈努力，中國已經(jīng)培育出1 800多個大豆新品種，在生產(chǎn)上已實現(xiàn)4～5次品種更替，大豆單產(chǎn)提高了近140%[1]。但是，與國外大豆主要生產(chǎn)國相比，中國大豆單產(chǎn)水平還有很大差距。目前，巴西、美國和阿根廷等大豆主要生產(chǎn)國大豆平均單產(chǎn)已經(jīng)高于200公斤/畝；與之相比，中國大豆平均單產(chǎn)還在120公斤/畝左右徘徊。

1.2 大豆的種植面積萎縮，農(nóng)民種植大豆積極性不高

大豆與玉米、水稻等作物相比，產(chǎn)量和效益都沒有優(yōu)勢，造成農(nóng)民種植大豆的積極性不高。前幾年，由于受到國際大豆的沖擊，造成國產(chǎn)大豆價格下滑，進(jìn)一步降低了種植大豆的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致中國大豆面積的逐年下滑，2015年全國大豆種植面積下降到9 000萬畝[4]。在黃淮海主產(chǎn)區(qū)，由于近幾年大豆癥青的影響，造成大豆大面積絕收，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性，許多原來種植大豆的農(nóng)戶開始改種玉米。因此，近幾年在黃淮海產(chǎn)區(qū)，大豆面積下滑嚴(yán)重。

隨著國家出臺了相關(guān)扶持政策和補貼計劃，特別是大豆振興計劃的提出，一定程度上提升了豆農(nóng)的積極性，近兩年大豆種植面積在逐漸增加。但是，大豆的比較效益相較于玉米、水稻等作物仍有一定的差距。

1.3 對外依存度大，進(jìn)口來源過于集中

中國作為世界上最大的大豆進(jìn)口國，每年進(jìn)口大豆量超過9 000萬噸，對外依存度達(dá)80%以上，可以說國外大豆主宰著中國國內(nèi)市場。目前，中國進(jìn)口大豆的來源主要集中在美國、巴西和阿根廷。以2017年為例，當(dāng)年中國進(jìn)口大豆量為9 553萬噸，從美國進(jìn)口3 248萬噸，占總進(jìn)口量的34%；從巴西進(jìn)口5 063萬噸，占總進(jìn)口量的53%；從阿根廷進(jìn)口約669萬噸，占總進(jìn)口量的7%。中國從以上三國進(jìn)口的大豆量占到了進(jìn)口總量的94%以上。大豆進(jìn)口來源的過于集中，增加了中國大豆產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險[2,5]。

1.4 外資滲透國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)

世界四大糧商ABCD（A指ADM（Archer Daniels Midland），B指邦吉（Bunge），C指嘉吉（Cargill），D指路易達(dá)孚（Louis Dreyfus））控制著中國80%的進(jìn)口貨源[6]。目前ADM、邦吉、嘉吉、豐益國際等跨國糧商在中國近百家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)持有股份，控制了國內(nèi)60%以上的大豆壓榨能力，中國大豆壓榨加工80%的產(chǎn)能由四大國際糧商控制[7]。這種情況加劇了中國大豆產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。

2 解決對策和建議

2.1 加快推進(jìn)品種選育，建立育繁推一體化的現(xiàn)代育種體系

農(nóng)以種為先，好的品種是獲得高產(chǎn)的前提，目前，全國的大豆科研工作者都在積極努力，加快推進(jìn)大豆新品種選育，先后成立了北方大豆育種協(xié)作網(wǎng)和黃淮海大豆育種協(xié)作網(wǎng)等攻關(guān)聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)，已選育出多個優(yōu)良品種如鄭1307、齊黃34等。

為了進(jìn)一步提高育種效率，并加快推廣速度，要推動建立育繁推一體化的現(xiàn)代化育種體系。目前，中國大部分的種子企業(yè)，都是靠購買品種進(jìn)行繁種做推廣銷售，沒有自己的品種選育隊伍，也沒有自己的品種?？蒲袉挝辉谄贩N選育上有很大的優(yōu)勢，但是又沒有自己的推廣銷售隊伍。造成了育、繁、推的脫節(jié)，這與發(fā)達(dá)國家如美國、歐洲等現(xiàn)代化的育種體系有很大的差距。

針對這種情況，國家先后出臺了一系列文件，推動建立中國特色的育繁推一體化的現(xiàn)代化育種體系。2019年“大豆振興計劃”提出實施大豆重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加大大豆育種創(chuàng)新投入，加快培育高產(chǎn)、高油、高蛋白、耐密、多抗、宜機收的大豆新品種。推動實施品種后補獎勵政策，提升育種主體積極性[8]。

2.2 加快推廣良種良法配套，提高大豆單產(chǎn)水平

良種配良法，好的品種要配合高效的種植模式，才能充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力。近年來，全國大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，聯(lián)合全國的大豆崗位科學(xué)家，開展聯(lián)合攻關(guān)，打造“個十百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，即通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，打造個位畝數(shù)田，十畝試驗地，百畝展示片，千畝高產(chǎn)方，萬畝示范區(qū)。通過近幾年的聯(lián)合攻關(guān)，目前中國大豆畝產(chǎn)基本上實現(xiàn)了“400公斤可復(fù)制，300公斤成常態(tài)，200公斤大面積”，大豆單產(chǎn)水平顯著提升。

要進(jìn)一步加大力度，推動科研、推廣、農(nóng)技、植保、農(nóng)戶等多部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)大豆種植良種良法配套，實現(xiàn)中國大豆單產(chǎn)水平的跨越式提升。2019年“大豆振興計劃”提出，到2020年全國大豆平均產(chǎn)量達(dá)到135公斤/畝，到2022年全國大豆平均產(chǎn)量達(dá)到140公斤/畝[9]。將逐步縮小與世界大豆主產(chǎn)國的單產(chǎn)差距。

2.3 推廣多樣化的大豆種植模式，千方百計擴(kuò)大大豆種植面積

拒估算，按照現(xiàn)在的大豆平均畝產(chǎn)計算，中國要完全做到大豆自給，至少需要再增加8億畝大豆，這在中國人多地少，要優(yōu)先保證口糧的國情下，是不可能實現(xiàn)的。盡管2019年國家提出實施“大豆振興計劃”，調(diào)減了玉米面積，增加大豆面積，計劃到2020年，全國大豆種植面積達(dá)到1.4億畝，到2022年，全國大豆種植面積達(dá)到1.5億畝，達(dá)到本世紀(jì)以來最高水平[9]。但是，對于中國巨大的大豆需求缺口，也只能是杯水車薪。

近年來，科學(xué)家通過研究，提出大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，實現(xiàn)了在玉米不減產(chǎn)的前提下，平均可增收大豆約100公斤/畝。如果按全國玉米總面積5.5億畝計算，全部采用玉米大豆帶狀復(fù)合種植模式，可增加生產(chǎn)大豆約5 500萬噸，可以解決60%的進(jìn)口量，大大降低中國大豆產(chǎn)業(yè)的對外依存度，可以有效保障中國糧食安全。

隨著“大豆振興計劃”的實施，茶樹、果樹等其他作物與大豆的套作模式也在逐步示范推廣。有研究發(fā)現(xiàn)，在茶樹空行中套種大豆，可以有效減少茶樹的病蟲害，并改善茶葉的品質(zhì)[9]。在果樹林中套種大豆，可以防止雜草，減少鋤草成本，在改善水果的品質(zhì)方面也有一定效果，同時增收一季大豆，有效提高種植戶的經(jīng)濟(jì)效益[10]。以上模式，可以一定程度上擴(kuò)大大豆種植面積，提高大豆的總產(chǎn)量，降低中國大豆對外的依存度。

2.4 整體調(diào)控和區(qū)域化推進(jìn)相結(jié)合，提高農(nóng)民種豆積極性

大豆在中國廣泛種植，根據(jù)地理環(huán)境，中國大豆種植區(qū)域分為三大主產(chǎn)區(qū)，即東北主產(chǎn)區(qū)、黃淮海主產(chǎn)區(qū)和南方主產(chǎn)區(qū)，各大產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)方式有很大差異。要采用整體調(diào)控與區(qū)域化推進(jìn)相結(jié)合的方式，因地制宜，共同促進(jìn)國產(chǎn)大豆的發(fā)展。

東北作為中國最主要的大豆主產(chǎn)區(qū)，其大豆種植面積和產(chǎn)量均占到全國的40%以上。2019年“大豆振興計劃”提出做大做強東北和黃淮海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定西南間套作產(chǎn)區(qū)，計劃在東北春播區(qū)，繼續(xù)鞏固玉米非優(yōu)勢區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)低效和地下水超采區(qū)的水稻種植，擴(kuò)大大豆生產(chǎn)，推行大豆與玉米等作物合理輪作[9]。

黃淮海夏播區(qū)，因地制宜推行麥豆兩熟輪作種植模式，將低質(zhì)低效區(qū)玉米改種耐旱耐瘠薄的大豆，推廣高產(chǎn)、高蛋白優(yōu)質(zhì)食用大豆品種[8]。黃淮海產(chǎn)區(qū)，近幾年受大豆癥青的影響，造成大面積絕收，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性，大豆種植面積急劇下滑。在該區(qū)域，解決大豆癥青問題，保障農(nóng)民種植大豆的收益是當(dāng)前急需解決的問題。

南方產(chǎn)區(qū)，種植模式多樣，品種繁雜，更要偏重于大豆品種的更新，而且南方，工業(yè)比較發(fā)達(dá)，豆制品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)，要充分利用好這一優(yōu)勢，積極推廣訂單模式，構(gòu)建“加工企業(yè)+種植農(nóng)戶”的模式，保障豆農(nóng)的權(quán)益，同時保障加工企業(yè)的原料品質(zhì)從而保障企業(yè)效益。積極推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植等間套作模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用大豆。

2.5 把大豆作為輪作的主推作物，加大推廣力度

大豆自身可以固氮，是環(huán)境友好型作物，可以與其他作物進(jìn)行輪作，改善土壤環(huán)境。中國人多地少，耕地資源緊張，作物連作情況嚴(yán)重，造成作物病蟲害爆發(fā)，土壤退化。在美國，會定期開展土地休耕，來恢復(fù)地力。但是，中國的耕地資源緊張的狀況，導(dǎo)致很難通過土地休耕來恢復(fù)地力。在現(xiàn)有條件下進(jìn)行有效的輪作是必不可少的，開展大豆與水稻、玉米、棉花等作物的輪作，可以有效改良土壤環(huán)境，減少病蟲害的發(fā)生。另外，相對休耕，輪作可以保障農(nóng)民的收益，開展大豆與其他作物輪作，可以一定程度上擴(kuò)大大豆的種植面積，提高大豆總產(chǎn)量，提高國產(chǎn)大豆的自給率，降低大豆對外依存度。

2.6 積極拓寬國外市場，爭取多渠道進(jìn)口

目前中國進(jìn)口大豆的主要來源，集中在美國、巴西和阿根廷，進(jìn)口渠道狹窄，很容易被操控，要進(jìn)一步拓寬進(jìn)口渠道，實現(xiàn)大豆進(jìn)口多元化。近兩年，國家逐步推進(jìn)與俄羅斯、緬甸、越南、柬埔寨等周邊國家的合作，扶持這些國家的大豆種植，擴(kuò)大從上述國家進(jìn)口的大豆量。比如在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，有著大量的黑土地，目前，中糧集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等多家企業(yè)，都在積極布局在俄羅斯遠(yuǎn)東建立大豆種植基地，這種方式可以一定程度上降低大豆產(chǎn)業(yè)對美國和南美國家的依存度。

2.7 發(fā)展飼料和油脂替代產(chǎn)品，降低大豆的需求量

大豆的終端產(chǎn)品是豆粕和豆油，豆粕用于養(yǎng)殖業(yè)，豆油供人民食用消費。有針對性地采取產(chǎn)品替代措施，減少對豆粕豆油的消費，也是降低中國對大豆需求量的有效途徑。降低了大豆的需求量，就相應(yīng)降低了大豆的對外依存度。

2018年10月，中國飼料工業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)發(fā)布《仔豬、生長育肥豬配合飼料》《蛋雞、肉雞配合飼料》兩項標(biāo)準(zhǔn)，降低配合飼料蛋白含量。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺將有效減少豆粕等蛋白飼料原料用量，據(jù)測算“新標(biāo)準(zhǔn)”在全行業(yè)全面推行后，養(yǎng)殖業(yè)豆粕年消耗量有望降低約1 100萬噸，帶動減少大豆需求約1 400 萬噸[11]。

另一方面，由于人口眾多，目前中國食用油年消費量大約3 100萬噸，其中豆油的消費量約為1 600萬噸，占整個國內(nèi)食用油消費的一半以上。為了減少對大豆的需求量，在食用油生產(chǎn)消費方面要實行多元化的方針，引導(dǎo)人們多消費菜籽油、花生油、葵花油等其他植物油，從而降低對大豆油的需求量。

3 討論

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局。面對當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，以及中美貿(mào)易爭端的影響，中國大豆產(chǎn)業(yè)對外依存度高居不下的現(xiàn)狀，面臨著很大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要加快推進(jìn)中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高對大豆科技發(fā)展的投入，扶持大豆產(chǎn)業(yè)，通過多種途徑提高國產(chǎn)大豆的總產(chǎn)量，同時一定程度上降低對大豆的需求量。習(xí)近平總書記強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的碗里應(yīng)該主要裝中國糧”。全國大豆產(chǎn)業(yè)工作者要時刻牢記習(xí)近平總書記的囑托，共同努力，破解困局，努力實現(xiàn)中國大豆科技的飛躍式發(fā)展，振興中國大豆產(chǎn)業(yè)。