CCSI助力港口筑牢安全防線

本刊記者 王思佳

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售、處置等各環(huán)節(jié)都蘊(yùn)藏著巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故，不僅將污染海洋環(huán)境，還會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大危害。對(duì)于港口而言，建立全面的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，提升自身應(yīng)急管理能力成為保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全的必要條件。

近年來(lái)，受主管部門委托，中國(guó)船級(jí)社實(shí)業(yè)公司（CCSI）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從安全環(huán)保角度出發(fā)，為天津港化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸及管理提供了科學(xué)有力的技術(shù)支持，為天津港的科學(xué)化管理體系建設(shè)助力。

織密“安全網(wǎng)”

天津港是我國(guó)北方重要的石化基地，港區(qū)建有數(shù)百個(gè)各類危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐，作業(yè)品種多達(dá)100余種，大多為有毒、易燃易爆類化工品和油品，也包括像丙烯腈這類的劇毒貨種。

為了最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，港口的應(yīng)急能力建設(shè)至關(guān)重要。

目前，天津海事局已組織編制了《天津海上污染事故應(yīng)急預(yù)案》《天津市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》?！短旖蚝Ｉ衔廴臼鹿蕬?yīng)急預(yù)案》適用于天津市海上搜救中心搜救區(qū)域內(nèi)發(fā)生的溢油污染事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，內(nèi)容包括應(yīng)急組織、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息處置、溢油及化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處置、后期處置、信息發(fā)布和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型主要以泄漏和爆炸為主，在危險(xiǎn)化學(xué)品事故間接原因中，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不足、沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施、安全操作規(guī)程沒(méi)有或不健全等占主要位置。究其原因，很大一部分原因是由于一般的應(yīng)急措施大都是主要針對(duì)一大類危險(xiǎn)化學(xué)品共性特點(diǎn)進(jìn)行分析和應(yīng)急處置。但實(shí)際情況是，化學(xué)品的種類繁多，且各類化學(xué)品特性不同，其相應(yīng)的應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施也各不相同。顯然，對(duì)化學(xué)品進(jìn)行科學(xué)分類，并制定相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施將是解決這一難題的有效手段。

不難看出，天津港的危險(xiǎn)化學(xué)品“安全網(wǎng)”需要進(jìn)一步加密。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，大沽口港區(qū)散裝危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量已經(jīng)超過(guò)全天津港的60%，并且作業(yè)品種也基本囊括全天津港的所有貨品，具有一定的代表性。因此，CCSI本次選定了大沽口港區(qū)為研究目標(biāo)來(lái)開(kāi)展天津港水域船載散裝重要化學(xué)品應(yīng)急的相關(guān)研究工作。CCSI結(jié)合天津轄區(qū)散裝液體化學(xué)品運(yùn)輸現(xiàn)狀，在分析化學(xué)品危害性基礎(chǔ)上編制完成了天津港水域主要船載散裝液體化學(xué)品應(yīng)急手冊(cè)與避險(xiǎn)手冊(cè)，對(duì)天津轄區(qū)化學(xué)品應(yīng)急處置與避險(xiǎn)起到了一定的指導(dǎo)意義。

據(jù)了解，本次研究項(xiàng)目對(duì)100多種化學(xué)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害度辨識(shí)，找出具有顯著代表性的化學(xué)品并進(jìn)行分類，從人員防護(hù)、緊急疏散、醫(yī)療救助等方面提出具體的應(yīng)對(duì)措施，分析、歸納，總結(jié)形成圖文并茂、直觀易懂的《天津港水域船載散裝重要化學(xué)品應(yīng)急手冊(cè)》，此工作量不言自明。

目前，天津市已經(jīng)發(fā)布《海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，構(gòu)建了海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、預(yù)警及應(yīng)急救援、處置的體系，《天津港水域船載散裝重要化學(xué)品應(yīng)急手冊(cè)》可作為應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充，主要針對(duì)化學(xué)品的不同特性，從轄區(qū)重要的化學(xué)品入手，分門別類地從人員防護(hù)、緊急疏散、醫(yī)療救助等方面提出具體的應(yīng)對(duì)措施，形成普遍適用的應(yīng)急手冊(cè)用于指導(dǎo)實(shí)踐。

《天津港水域船載散裝重要化學(xué)品應(yīng)急手冊(cè)》作為海事執(zhí)法人員及化學(xué)品從業(yè)人員的必備手冊(cè)，使每名海事執(zhí)法人員及港區(qū)化學(xué)品管理人員、從業(yè)人員了解并掌握一些常見(jiàn)化學(xué)品的特性，及化學(xué)品事故發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施，可提高海事監(jiān)管人員及化學(xué)品從業(yè)人員的應(yīng)急能力和自救能力，降低風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少損失，保證水域環(huán)境清潔，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不可估量。下一步，CCSI還將補(bǔ)充完善該手冊(cè)對(duì)船載操作應(yīng)急要求，增加天津港現(xiàn)有化學(xué)品應(yīng)急設(shè)備清單作為應(yīng)急手冊(cè)附錄。

加固“防火墻”

8月5日，我國(guó)有關(guān)部門緊急召開(kāi)會(huì)議，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓(xùn)，部署開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治。會(huì)議指出，我國(guó)是世界化工大國(guó)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、運(yùn)輸船等大量存在，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次給我們敲響了警鐘。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控，筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的“防火墻”成為各相關(guān)單位的必要工作。一款優(yōu)秀的“防火墻”依賴于設(shè)計(jì)算法的優(yōu)化和執(zhí)行效率的提升。

對(duì)于化學(xué)品作業(yè)安全而言，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是對(duì)算法的最大優(yōu)化。2007年交通部頒布實(shí)施《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱標(biāo)準(zhǔn)做了總體要求，但隨著海運(yùn)危險(xiǎn)貨物種類及包裝形式的不斷增多以及船舶大型化的趨勢(shì)，該要求已不能滿足當(dāng)前各類危險(xiǎn)貨物裝箱和海上運(yùn)輸?shù)男蝿?shì)，需要進(jìn)一步細(xì)化與擴(kuò)展來(lái)滿足當(dāng)前各類危險(xiǎn)貨物裝箱和系固要求，以保障海上運(yùn)輸過(guò)程中貨物安全。

2014年，天津港進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物集裝箱20余萬(wàn)標(biāo)箱，其中出口裝箱量達(dá)到近10萬(wàn)標(biāo)箱。同年，北疆海事局與CCSI合作推出了《桶裝危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南研究報(bào)告》，根據(jù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)分析計(jì)算結(jié)論，最終形成《危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南（桶裝形式）》，指南經(jīng)推廣應(yīng)用后廣泛受到好評(píng)。為了進(jìn)一步優(yōu)化天津港危險(xiǎn)化學(xué)品的“防火墻”，北疆海事局決定與CCSI繼續(xù)深化合作，將研究范圍擴(kuò)展至危險(xiǎn)貨物集裝箱日常裝箱中存在的包裝形式、加固襯墊形式，以及裝箱過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，即進(jìn)行全類包裝形式危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南的研究，評(píng)估計(jì)算相應(yīng)危險(xiǎn)貨物裝箱積載抗壓能力和加固形式，最終形成了《危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南》和《危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南研究報(bào)告》?！段ｋU(xiǎn)貨物集裝箱裝箱指南》規(guī)范了不同包裝形式（主要分為桶裝、箱裝、袋裝、氣瓶、中型散裝容器等）的危險(xiǎn)貨物在集裝箱堆碼和系固方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝箱作業(yè)。減少乃至杜絕危險(xiǎn)貨物裝箱不合格現(xiàn)象，防止因裝箱質(zhì)量引起的海運(yùn)危險(xiǎn)，為裝箱單位的現(xiàn)場(chǎng)操作人員提供指導(dǎo)，同時(shí)為海事管理人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查和問(wèn)題處理提供參考。

該研究項(xiàng)目進(jìn)一步完善了天津港的監(jiān)管體系，對(duì)于推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少甚至杜絕因危險(xiǎn)貨物裝箱問(wèn)題引起的海運(yùn)事故起到重要推動(dòng)作用。該指南首先在天津港實(shí)行，之后再以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，助力我國(guó)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

擰緊“安全鎖”

危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管作為海事監(jiān)管工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域，不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且社會(huì)敏感度高，備受各方高度關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)海事人員執(zhí)法監(jiān)管電子化，促進(jìn)海事執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)管流程，貨物化學(xué)品理化性質(zhì)、事故應(yīng)急注意事項(xiàng)的了解和學(xué)習(xí)，以及簡(jiǎn)化海事執(zhí)法人員關(guān)于海事法規(guī)的查詢和操作流程。CCSI與大沽口海事局?jǐn)y手，基于之前研究形成的天津港水域船載主要液體化學(xué)品的《應(yīng)急手冊(cè)》和《避險(xiǎn)手冊(cè)》，以及大沽口海事局海事執(zhí)法人員摸索出的一套科學(xué)的危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管體系，結(jié)合天津港船載散化品運(yùn)輸現(xiàn)狀，通過(guò)研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全和應(yīng)急數(shù)據(jù)、整合國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法規(guī)要求，形成海事監(jiān)管流程，研發(fā)出了天津港船載散化品監(jiān)管信息平臺(tái)。

本次研發(fā)出的天津港船載散化品監(jiān)管信息平臺(tái)為一款可應(yīng)用于便攜式移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，內(nèi)容全面，查詢界面簡(jiǎn)單，功能應(yīng)用快捷。通過(guò)輸入待查詢貨品的中英文名稱、Cas.no或Un.no可進(jìn)行專業(yè)知識(shí)查詢和監(jiān)管執(zhí)法。該平臺(tái)還可針對(duì)海事執(zhí)法內(nèi)容，對(duì)海事法規(guī)進(jìn)行全面剖析，按照船舶管理、防污管理、儲(chǔ)運(yùn)要求、裝卸要求四大類，自動(dòng)匹配國(guó)際公約、法律法規(guī)、規(guī)范性文件要點(diǎn)，并經(jīng)索引鏈接至法規(guī)原文。

天津港船載散化品監(jiān)管信息平臺(tái)作為海事執(zhí)法人員辦公智能化的體現(xiàn)，一方面可為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供實(shí)時(shí)查閱化學(xué)品技術(shù)說(shuō)明（化學(xué)品特性等）及應(yīng)急事項(xiàng)。另一方面可為執(zhí)法人員提供貨物各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)海事法規(guī)，提升了信息溝通通暢度的同時(shí)，還有效提高了海事監(jiān)管工作的效率，是對(duì)建立船載散化品監(jiān)管信息平臺(tái)的有益嘗試和創(chuàng)新，對(duì)落實(shí)海事 “三化”建設(shè)要求具有重要意義。下一步，雙方還將進(jìn)一步優(yōu)化該產(chǎn)品的操作易用性，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)管模塊進(jìn)行調(diào)整，使其更加符合實(shí)際工作應(yīng)用。

除此之外， CCSI通過(guò)對(duì)大沽口港區(qū)內(nèi)散裝化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及源項(xiàng)分析，分析降低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急技術(shù)和處置方案，基于陸上化學(xué)品應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和海上溢油相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，研究和制定適用于大沽口港區(qū)的散裝化學(xué)品應(yīng)急設(shè)備庫(kù)設(shè)備器材配備標(biāo)準(zhǔn)研究方案，為天津港的危險(xiǎn)化學(xué)品安全又增添了一個(gè)保險(xiǎn)鎖。