阿壩州：把監(jiān)督裝進(jìn)“袋子”里的“三察三治”

文本刊全媒體記者 史珮瑾 通訊員 魯小波

說(shuō)起如今的監(jiān)督工作，羅寧智說(shuō)自己手里比以前多了個(gè)“袋子”。

作為阿壩州紅原縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的負(fù)責(zé)人，羅寧智擔(dān)負(fù)著開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、推動(dòng)治理的工作。他坦言：“以前開(kāi)展監(jiān)督檢查的時(shí)候，不知道該怎么察，更不知道怎么治?！?/p>

現(xiàn)在，羅寧智說(shuō)自己“多了個(gè)袋子”，其實(shí)也是不少阿壩州紀(jì)檢監(jiān)察干部的切實(shí)體會(huì)——自從開(kāi)展“三察三治”之后，他們?cè)陂_(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，可以把不同的工作裝進(jìn)“三察三治”這個(gè)“袋子”里，“做起事情來(lái)，覺(jué)得更加有章可循”。

而這樣的改變，也正契合了今年4月阿壩州在全州開(kāi)展“三察三治”的初心和目的——“察部署落地、治政令梗阻，察項(xiàng)目推進(jìn)、治職責(zé)缺位，察為民服務(wù)、治初心迷失”。

紅原縣督查組到邛溪鎮(zhèn)瑪薩村查看工作組駐村幫扶情況。

“比以前專(zhuān)業(yè)不少”

“三察三治”開(kāi)展數(shù)月以來(lái)，馬爾康市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)驪蓉對(duì)此最直接的感受是——“監(jiān)督的目的性變強(qiáng)了”。

作為開(kāi)展監(jiān)督工作的“最前端口”，驪蓉總覺(jué)得過(guò)去開(kāi)展監(jiān)督工作，時(shí)常不知道自己要“察什么”。而這樣的困惑讓驪蓉意識(shí)到，無(wú)疑就是降低監(jiān)督的質(zhì)效。

另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察組還承擔(dān)著審查調(diào)查的工作，“我們組就兩個(gè)人，精力時(shí)常被案子‘牽’著走，有時(shí)候就忽略了監(jiān)督工作”。

隨著“三察三治”的開(kāi)展，驪蓉說(shuō)讓自己頭疼的這些問(wèn)題都“迎刃而解”。

驪蓉告訴記者，因?yàn)椴簧贅I(yè)務(wù)部門(mén)的加入，讓開(kāi)展監(jiān)督工作的力量加強(qiáng)了，再加上現(xiàn)在還配有具體的督察清單，“該察什么，一目了然”。

專(zhuān)業(yè)性的增強(qiáng)除了驪蓉口中說(shuō)的“目的性更強(qiáng)了”以外，業(yè)務(wù)水平在這次的監(jiān)督“升級(jí)”中體現(xiàn)了出來(lái)。

馬爾康市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任蔣巍告訴記者，紀(jì)委監(jiān)委的工作人員開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，但凡涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)，難免會(huì)有些“力不從心”。

“以前我們的工作人員去開(kāi)展監(jiān)督，有時(shí)候監(jiān)督工作還沒(méi)開(kāi)始，先被業(yè)務(wù)部門(mén)上了一堂課?！笔Y巍直言這樣的情況并不少，而究其原因就在于監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)性不夠。

而隨著“三察三治”工作的開(kāi)展，蔣巍發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在越來(lái)越多的業(yè)務(wù)部門(mén)加入到“三察三治”的監(jiān)督隊(duì)伍中來(lái)，過(guò)去時(shí)有發(fā)生的“尷尬”情況現(xiàn)在很少再來(lái)，甚至還有一些被監(jiān)督單位向他反饋，“監(jiān)督非常到位”。

越來(lái)越“硬核”

伴隨著“三察三治”工作帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)性增強(qiáng)，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馮嵐向記者透露了一組數(shù)據(jù)：“三察三治”工作開(kāi)展以來(lái)，阿壩州共制定“重點(diǎn)督察任務(wù)單”64份，向責(zé)任單位提出整改意見(jiàn)1074條，督促責(zé)任單位落實(shí)措施，抓緊整改。

“這個(gè)數(shù)字說(shuō)明的問(wèn)題是——現(xiàn)在的監(jiān)督力度越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越‘硬核’?！瘪T嵐表示。

紅原縣在開(kāi)展“三察三治”工作中發(fā)現(xiàn)了一起工作人員截留挪用51名老百姓養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事情就是典型有力的佐證。

羅寧智告訴記者，根據(jù)“三察三治”工作部署中的“察為民服務(wù)”，“今年在開(kāi)展‘三察三治’過(guò)程中，我們著重從侵害群眾切身利益方面的問(wèn)題入手，作為專(zhuān)項(xiàng)整治的標(biāo)靶”。也正因此才發(fā)現(xiàn)色地鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任東江甲的問(wèn)題。

“他向老百姓收1000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，然而實(shí)際上賬上只有100元。其余的錢(qián)，他都拿走了?！绷_寧智說(shuō)，這名副主任“這樣干了好多年”，一直沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)?！斑@次‘東窗事發(fā)’，也正是因?yàn)楸O(jiān)督越來(lái)越‘硬核’?！?/p>

不僅如此，這起案例的發(fā)現(xiàn)還引起了紅原縣紀(jì)委監(jiān)委的警惕，隨即和縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，清查了2010年以來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳情況。

“截至目前，我們已經(jīng)核查了4554名參保人員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題43個(gè)?！绷_寧智說(shuō)。

“工作相當(dāng)仔細(xì)”

今年7月，馬爾康市審計(jì)局的“三公經(jīng)費(fèi)”沒(méi)有即時(shí)公開(kāi)，被市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員發(fā)現(xiàn)了，并做出了即時(shí)整改。

“是因?yàn)槎讲榻M工作相當(dāng)仔細(xì)?！本珠L(zhǎng)李學(xué)軍告訴記者，因?yàn)楣ぷ鞣彪s，要不是“三察三治”工作開(kāi)展到這里，很可能就會(huì)把“三公經(jīng)費(fèi)”公示的事情給忙忘了。

“在這次檢查前，我們一直覺(jué)得自己的工作做得挺到位的，結(jié)果還是存在不少的問(wèn)題，幸好有他們來(lái)提醒我們?！崩顚W(xué)軍說(shuō)。

茂縣衛(wèi)生健康局規(guī)財(cái)股工作人員楊宗平也向記者說(shuō)出了類(lèi)似的話(huà)。

在7月6日，茂縣紀(jì)委監(jiān)委的工作人員在對(duì)該縣疊溪新磨醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程竣工延誤了177天。但所超工期并沒(méi)有支付每天500元的違約金。

楊宗平告訴記者，因?yàn)楝F(xiàn)在檢查的第一步是先把文件資料交給檢查組的檢查人員，“但是裝資料的同事是把工程延期審批表裝漏了，就造成了這場(chǎng)誤會(huì)”。

在收到檢查組發(fā)來(lái)的監(jiān)督檢查情況反饋登記表后，楊宗平整理出了一份上百頁(yè)的整改情況佐證材料，而那張裝漏的工程延期審批表也在其中。

雖然是一場(chǎng)因?yàn)樽约汗ぷ魇д`造成的誤會(huì)，但楊宗平說(shuō)：“檢查人員的工作態(tài)度非常認(rèn)真，檢查得非常仔細(xì)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，也是學(xué)習(xí)的榜樣?！?/p>

佐證材料的準(zhǔn)備，楊宗平準(zhǔn)備了兩天。對(duì)于這項(xiàng)工作，有人曾表示不解，覺(jué)得有些“多余”。對(duì)于這些疑問(wèn)，楊宗平表示：“其實(shí)這本來(lái)就是我們工作中應(yīng)該做好的。現(xiàn)在檢查組的同志幫我們發(fā)現(xiàn)了工作中這些疏忽大意的地方，其實(shí)是一件好事兒?！?/p>

“該察什么，自己裝進(jìn)‘袋子’里”

正如羅寧智用“袋子”來(lái)形容“三察三治”，這項(xiàng)新升級(jí)的監(jiān)督工作對(duì)于阿壩州各縣（市）來(lái)說(shuō)，監(jiān)督工作的開(kāi)展確實(shí)比以往更明確、更靈活，“我們可以根據(jù)自己工作的重點(diǎn)，該察什么，就裝進(jìn)‘袋子’里”。

以茂縣為例。今年在阿壩州村級(jí)建制調(diào)整改革后，茂縣的建制村由149個(gè)減至104個(gè)。因此村級(jí)建制調(diào)整改革工作，就被茂縣紀(jì)委監(jiān)委納入了“三察三治”這個(gè)“袋子”里。

“我們專(zhuān)門(mén)成立了7個(gè)監(jiān)督組，還制定了《茂縣村級(jí)建制調(diào)整改革工作實(shí)施方案》，立足村級(jí)建制調(diào)整改革目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展清單式檢查。”茂縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄧穎向記者介紹道。

“通過(guò)‘三察三治’提供監(jiān)督大方向，然后讓各縣（市）根據(jù)自己的實(shí)際工作開(kāi)展情況，有的放矢地開(kāi)展監(jiān)督工作?！卑沃菁o(jì)委常委、監(jiān)委委員安勇表示。

這樣開(kāi)展監(jiān)督工作帶來(lái)的質(zhì)效變化，在羅寧智看來(lái)是顯著的。

“以前監(jiān)督檢查工作，隔三岔五就要進(jìn)行一次，‘三察三治’開(kāi)展以來(lái)，大多是綜合性檢查，檢查數(shù)量減少了，質(zhì)量提高了?！绷_寧智說(shuō)。

李學(xué)軍還向記者透露了一個(gè)自己的“小收獲”——“現(xiàn)在我們還有更多的機(jī)會(huì)和檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的溝通，這也可以幫助我們?cè)趯徲?jì)監(jiān)督工作上開(kāi)展得更好?！?/p>

“察是為了治。為了更好地開(kāi)展‘三察三治’，我們還設(shè)立‘三牌警告’，對(duì)未能即時(shí)整改的單位發(fā)出藍(lán)、黃、紅三張警告牌。”安勇說(shuō)。

不過(guò)記者了解到，截至目前還沒(méi)有一家單位收到這個(gè)牌子，“他們整改得太快了，不給我們機(jī)會(huì)發(fā)警告牌”。安勇說(shuō)。

據(jù)悉，“三察三治”開(kāi)展以來(lái)，阿壩州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“細(xì)察看、入實(shí)地、慎結(jié)論、督整改、強(qiáng)運(yùn)用”的工作思路，著力解決工作中存在的不請(qǐng)示不報(bào)告、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、不作為不落實(shí)、不履職不干事等突出問(wèn)題，已經(jīng)追責(zé)問(wèn)責(zé)42人。

“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察全部工作的基礎(chǔ)和前提，是撬動(dòng)其他所有工作的杠桿，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平‘三轉(zhuǎn)’的重要路徑。開(kāi)展‘三察三治’就是促進(jìn)日常監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，監(jiān)督不求‘大而全’，但必須‘專(zhuān)而精’，切實(shí)推動(dòng)日常監(jiān)督往實(shí)里走、往深里走?！卑沃菁o(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任董永富說(shuō)。