廉潔文化對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展作用之思考

文郭敘雷

廉潔文化提倡廉潔自律、秉公辦事、不謀私利、清白做人的精神，是一種崇尚“親”“清”、健康創(chuàng)新、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?。廉潔文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，抓好廉潔文化建設(shè)有利于促進(jìn)企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。五糧液集團(tuán)在狠抓企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程中高度重視廉潔文化建設(shè)，形成了廉潔促改革、廉潔促發(fā)展的生動(dòng)局面，公司廉潔文化榮獲“2018-2019年度全國企業(yè)文化優(yōu)秀成果特等獎(jiǎng)”。

廉潔文化是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要

“親”“清”的文化是國有企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的根本遵循?！坝H”是對(duì)企業(yè)治理能力的考驗(yàn)，要做到與消費(fèi)者、員工、投資者親如一家，這與五糧液集團(tuán)“為消費(fèi)者創(chuàng)造美好、為員工創(chuàng)造幸福、為投資者創(chuàng)造良好回報(bào)”的核心價(jià)值理念是高度一致的?！扒濉笔菍?duì)國有企業(yè)各級(jí)干部黨性修養(yǎng)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)的考驗(yàn)，要在與管理服務(wù)對(duì)象的交往中，劃清界線、守住底線，保持清廉、清白、清爽的關(guān)系，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。只有“親”“清”相融共促，做到“親”上加“清”，才能親而有戒，清且有為。

健康創(chuàng)新的文化是激發(fā)國有企業(yè)開拓進(jìn)取的重要?jiǎng)恿?。永爭第一、守正出新、誠實(shí)守信和正確的“三觀四德”，是健康創(chuàng)新文化的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)開拓創(chuàng)新、深化改革不可或缺的一部分。永爭第一要求企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，大力倡導(dǎo)實(shí)干興企，為企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。守正出新要求既要大力弘揚(yáng)“工匠精神”，堅(jiān)守傳統(tǒng)釀造工藝，保證每一件產(chǎn)品的質(zhì)量過硬,又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為每一名消費(fèi)者創(chuàng)造美好的生活品質(zhì)。誠實(shí)守信要求忠誠老實(shí)，恪守信譽(yù)，把誠信作為企業(yè)發(fā)展壯大的生命線。樹立正確的“三觀四德”，要求各級(jí)干部不斷提升個(gè)人修為，提升精神境界，培育高尚情操，遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)行為。

忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕軈R聚國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。忠誠是品格是前提，國有企業(yè)各級(jí)干部必須忠誠于黨和企業(yè)的事業(yè)。要牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；把握企業(yè)深化改革的正確方向，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把國有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，能否促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值作為擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志，切實(shí)肩負(fù)起助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重?fù)?dān)。

國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

廉潔的行為文化存在偏差，違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。部分國有企業(yè)干部職工由于存在“監(jiān)督盲區(qū)”以及監(jiān)督形式較為粗放等問題，仍然存在越過“親”“清”底線的行為。監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性不夠。監(jiān)督工作除企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部外，還廣泛分布于其他職能部門，但除年終或重大事項(xiàng)專門成立監(jiān)督督查組外，平行聯(lián)動(dòng)較少。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分。特別是對(duì)“第一、二種形態(tài)”的運(yùn)用不充分，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎重視程度還不夠，沒有真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為有效武器來用實(shí)用好。

廉潔的價(jià)值文化宣傳不足。主要表現(xiàn)在宣傳教育的針對(duì)性不夠強(qiáng)，對(duì)特定職務(wù)、特定崗位、特定年齡的干部職工的廉潔文化宣傳教育，思考不足、措施辦法不多。覆蓋率不夠高，主要針對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員，對(duì)基層黨組織如何開展延伸指導(dǎo)還不足。宣傳形式不夠豐富，主要停留在傳統(tǒng)宣傳載體，利用新媒體加強(qiáng)宣傳教育探索還不夠。廉潔文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、廉潔宣傳陣地建設(shè)等還存在短板。經(jīng)驗(yàn)做法提煉推廣不夠，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，由于缺乏提煉，沒有整體推廣開來。

廉潔的制度文化仍有短板，制度更新不及時(shí)。部分國有企業(yè)仍在沿用黨的十八大以前的黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度，與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境和新要求不匹配，還需要進(jìn)一步健全完善。制度執(zhí)行不堅(jiān)決。個(gè)別干部職工把制度當(dāng)作“稻草人”，沒有真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。長效機(jī)制建設(shè)尚未形成。有的國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，往往是紀(jì)檢部門單兵作戰(zhàn)，有重大整治活動(dòng)緊一緊，活動(dòng)一過又松一松，沒有形成全員聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、長期作戰(zhàn)的局面。

廉潔的作風(fēng)建設(shè)還需要強(qiáng)化，部分干部職工缺乏擔(dān)當(dāng)精神。落實(shí)上級(jí)的安排部署有差距，存在表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、回避問題、上交矛盾等問題。有的國有企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀(jì)還有一定差距，“三公經(jīng)費(fèi)”不規(guī)范、文風(fēng)不實(shí)、會(huì)紀(jì)不嚴(yán)等情況客觀存在。官僚主義、形式主義一定程度上存在。有的部門在處理問題時(shí)，感到事情辦理起來比較困難，或者沒有領(lǐng)導(dǎo)明確批示和催促的，就會(huì)以各種理由搪塞、推諉或拖著不辦。有的對(duì)于職工群眾的訴求，含糊答復(fù)，久拖不決，引起職工群眾不滿意，不利于及時(shí)化解矛盾，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的工作建議

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓廉潔文化外化于行。必須以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善監(jiān)督體系。要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，打造立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用。切實(shí)推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，形成“關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督+日常監(jiān)督+一線監(jiān)督”的大監(jiān)督格局。必須以剛性執(zhí)紀(jì)為保障，劃清紅線底線。堅(jiān)持把紀(jì)律作為管黨治黨、治企興企的標(biāo)尺，時(shí)刻把紀(jì)律挺在法律前面，充分發(fā)揮紀(jì)律的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用。注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。同時(shí)，要圍繞典型案件，通過召開專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，開展警示教育、黨性教育等形式，達(dá)到“以案促改”“以改促建”的目的，堅(jiān)決做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。

加強(qiáng)宣傳教育，讓廉潔文化內(nèi)化于心。借鑒、吸收、宣傳廉潔文化中的有益成分，特別是要科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索國有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵期如何有效開展廉潔文化建設(shè)的理論和方法，把廉潔文化建設(shè)的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳崇尚“親”“清”、健康創(chuàng)新、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)牧疂嵨幕?。提高廉潔文化宣傳教育的覆蓋率。廉潔文化是全體干部職工的文化，要著力拓寬宣傳教育的群體，將廉潔從業(yè)培訓(xùn)作為每批新入職員工的必修課，探索拓展與新進(jìn)員工簽訂廉潔從業(yè)承諾書，讓以廉潔從業(yè)為核心的廉潔理念深入人心，推動(dòng)員工主動(dòng)維護(hù)企業(yè)形象，做清正廉潔的表率。提高廉潔文化宣傳教育的針對(duì)性。要堅(jiān)持分類施教，注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)。特別是涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的員工，要有針對(duì)性地開展廉潔教育。

健全機(jī)制制度，讓廉潔文化固化于制。加強(qiáng)廉潔制度建設(shè)。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)需要相應(yīng)制度做支撐，把廉潔文化建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從規(guī)范人、財(cái)、物的權(quán)力運(yùn)行入手，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。以制度建設(shè)夯實(shí)廉潔文化思想基礎(chǔ)，從更高的制度層面規(guī)范約定廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作，使之成為一項(xiàng)常態(tài)持久的工作任務(wù)和內(nèi)容。加強(qiáng)廉潔制度的運(yùn)用。廉潔制度要通過切實(shí)可行的方法和途徑加以實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，使廉潔從業(yè)的基本要求，滲透到企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中，滲透到廣大干部職工的日常行為中。加強(qiáng)廉潔長效機(jī)制的建設(shè)。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的艱巨性和長期性決定了廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲”的工作。在廉潔文化建設(shè)的過程中，除了注重階段性的成果和實(shí)效，更要著眼長遠(yuǎn)，立足長效，摒棄“運(yùn)動(dòng)式”“突擊式”“一陣風(fēng)式”的工作模式，形成廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。加大廉潔文化建設(shè)的投入。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，配足廉潔文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作有力有序開展，實(shí)現(xiàn)年年深耕、季季開花、月月結(jié)果的良好局面。

做到廉而有為，讓廉潔文化實(shí)化于干。要立足干字當(dāng)頭。廉潔是每一名國企干部的最基本要求，但只做到不貪不腐并不能算是廉潔的國企干部，如果不擔(dān)當(dāng)不作為，實(shí)質(zhì)是一種變相腐敗。只有以守廉為前提，立足苦干、實(shí)干，在各自的崗位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，個(gè)人才能健康成長，進(jìn)而助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要狠抓生活作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不松勁，堅(jiān)決不讓“四風(fēng)”問題改頭換面、反彈回潮。要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，不折不扣地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要敢于改革創(chuàng)新。在推進(jìn)改革的同時(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判、排查預(yù)防，確保公司改革平穩(wěn)有序、順利推進(jìn)。同時(shí)，改革是破舊立新的過程，傳統(tǒng)利益格局的打破，必然涉及新的利益重建，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，必須做到改革創(chuàng)新與清正廉潔一體推進(jìn)。