如何處理黨建與安全生產(chǎn)的關(guān)系

李先峰

【摘 ?要】目前，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為化工企業(yè)能否生存發(fā)展的一條生命紅線，企業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、報(bào)廢等全流程環(huán)節(jié)，都必須加強(qiáng)紅線意識、底線思維。安全是人類生存發(fā)展活動(dòng)中的重要主題。戰(zhàn)國時(shí)代的思想家韓非子就在《五蠹》中提出：“民之政計(jì)，皆就安利如辟危窮?！币馑季褪钦f人民通常的盤算，都是追求安全和利益而避開危險(xiǎn)和貧窮。安全生產(chǎn)是一個(gè)老生常談的話題，更是一個(gè)常談常新的話題。每一個(gè)安全管理者，都必須認(rèn)識其復(fù)雜性和艱巨性。群眾路線是黨的政治優(yōu)勢，是黨在人民群眾中不斷汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)從小到大、由弱到強(qiáng)的重要法寶。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對國企黨建工作提出了新要求，明確了新方向，帶來了新的更加深刻的啟示。近年來，冀中能源股份公司東龐礦堅(jiān)持群眾路線，打破傳統(tǒng)工作習(xí)慣和工作方式的束縛，從黨員、從基層抓起，在“求真”和“做實(shí)”上下功夫，取得了實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】黨建;生產(chǎn)安全

1 當(dāng)前安全管理存在的主要矛盾

1.1 人的方面

（1）甩手現(xiàn)象。當(dāng)前很多企業(yè)非主營業(yè)務(wù)采用外包形式，有部分同志當(dāng)習(xí)慣了甲方，有合同一簽萬事大吉的心理。外委項(xiàng)目跟蹤督辦不到位，現(xiàn)場管控習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，安全界限劃分不清，扎根現(xiàn)場做的不夠。總認(rèn)為審核外委項(xiàng)目是安監(jiān)部門的事，沒有起到層層把關(guān)、多頭控制效果。

（2）擺手現(xiàn)象。學(xué)習(xí)力不強(qiáng)，技術(shù)學(xué)習(xí)吃老本、管理知識不更新?，F(xiàn)場大眼一看，貌似風(fēng)平浪靜，仔細(xì)一瞧，險(xiǎn)象環(huán)生。遇到?jīng)]有經(jīng)手的任務(wù)，擺手說“不會(huì)”，提出“這個(gè)還是請乙方負(fù)責(zé)”。

（3）推手現(xiàn)象。業(yè)務(wù)部門和職能部門之間、部分崗位之間“打太極”，一項(xiàng)工作，你推我，我推你，存在交叉管理和推諉扯皮現(xiàn)象。工作票簽發(fā)審核不嚴(yán)肅，存在代辦和擬票、審核、簽發(fā)“一條龍”現(xiàn)象，造成簽發(fā)職責(zé)缺位，無形中增加作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 機(jī)的方面

（1）新舊矛盾。企業(yè)運(yùn)行多年，部分設(shè)備和元器件老化問題日益突出，進(jìn)口設(shè)備備品備件停產(chǎn)且無替代產(chǎn)品，設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）出入矛盾。公司經(jīng)營指標(biāo)和任務(wù)，在技改、零購的投入上存在短板：有的技改無法及時(shí)實(shí)施，還存在一定風(fēng)險(xiǎn);有的設(shè)備零購延遲，對監(jiān)測檢測造成一定影響。

（3）高低矛盾。面對信息化、數(shù)字化的趨勢，對設(shè)備控制提出了更高的要求，一方面企業(yè)人員數(shù)量不少，另一方面還存在技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象。

1.3 法的方面

（1）對接不準(zhǔn)。學(xué)習(xí)上級制度深度不夠，照搬照套的多，對接精準(zhǔn)的少。主要表現(xiàn)在對典型操作票的理解和使用有偏差，過于依賴典型票而忽略了現(xiàn)場勘查制度的執(zhí)行。

（2）落地不細(xì)。工作票執(zhí)行不嚴(yán)格，存在安全措施不對應(yīng)、關(guān)鍵措施未嚴(yán)格執(zhí)行的問題。有的危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控流于形式，千篇一律復(fù)制粘貼，起不到風(fēng)險(xiǎn)管控的作用。

（3）考核不嚴(yán)。獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，安全明責(zé)不清晰、知責(zé)教育不細(xì)致、安全考責(zé)機(jī)制不健全、安全事件問責(zé)不充分。

2 學(xué)法守法落地

2.1 剛性執(zhí)行

抓好上級決策部署的貫徹落實(shí)，要深入研學(xué)，吃透精神，結(jié)合實(shí)際傳達(dá)貫徹，細(xì)化工作要求和落實(shí)方案，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中的“短路”“斷路”現(xiàn)象。著力推進(jìn)全員從“難執(zhí)行”“執(zhí)行難”到“想執(zhí)行”“會(huì)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作部署及時(shí)落地見效。

2.2 壓實(shí)責(zé)任

主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭提高研究解決安全問題、合理調(diào)配資源和向安全生產(chǎn)傾斜。對于職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，要“多想想”，堅(jiān)決杜絕到崗不到位、到位不履職的現(xiàn)象，推動(dòng)安全管理重心下移、力量下沉。

2.3 獎(jiǎng)罰有序

要優(yōu)化安全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層員工的積極性，對安全工作出色的員工，要大張旗鼓的獎(jiǎng)，獎(jiǎng)的讓人眼紅，提高生產(chǎn)一線人員的榮譽(yù)感、獲得感，引導(dǎo)一線技能人員立足崗位成長成才。要落實(shí)安全責(zé)任全過程追溯制度，對有章不循、失職瀆職的事件要嚴(yán)肅處理，讓責(zé)任單位和人員真正痛定思痛、痛改前非，受到應(yīng)有的處罰，罰得讓他心痛。

3 提升安全管控能力的幾點(diǎn)思考

3.1“智慧+安全”

當(dāng)前，以5G、“大云物移智鏈”等技術(shù)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力正深刻改變企業(yè)組織，萬物互聯(lián)的新時(shí)代全面開啟。我們必須一手抓技術(shù)創(chuàng)新，一手抓管理創(chuàng)新，為安全管理插上智慧的翅膀。利用智慧安全帽，隨時(shí)定位外委人員和項(xiàng)目管理人員，管好人頭就是管住了源頭?？偨Y(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，通過人臉識別技術(shù)對現(xiàn)場人員進(jìn)行身份識別。建設(shè)智能安全工具庫，人臉識別入庫，輸入工作票、操作票（或刷二維碼），自動(dòng)推薦各類安全工器具。

3.2“黨建+安全”

各級黨組織、黨員必須要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，聚焦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，開展黨工群團(tuán)活動(dòng)。對準(zhǔn)安全管控難點(diǎn)，完善“黨建+”載體，推動(dòng)黨建責(zé)任和安全責(zé)任雙落地。開展“黨員身邊無違章，黨員示范先鋒行”活動(dòng)，讓黨員把黨徽戴起來，承諾內(nèi)容“曬”出來，身份亮出來，安全履職“實(shí)”起來。通過黨員示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的員工成共同維護(hù)穩(wěn)定有序的安全局面。

3.3 落實(shí)“雙控”體系

進(jìn)一步落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理長效機(jī)制，規(guī)范單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控行為，推進(jìn)事故預(yù)防工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 以社會(huì)影響力擴(kuò)展黨建組織邊界

強(qiáng)烈而鮮明的社會(huì)影響力是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)媒體與企業(yè)最為顯著的獨(dú)特之處，尤其是2020年新冠肺炎疫情期間，無論是疫情防控還是日常工作、會(huì)議、教育與日常生活等均圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開;但與此同時(shí)，一系列極端驚悚的言論通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播甚囂塵上，攪亂視聽、蠱惑人心。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了前所未有的傳播作用與輿論影響力，而運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的力量日益彰顯，甚至直接影響到政府決策。據(jù)此而論，互聯(lián)網(wǎng)有其旺盛的活力，也有其放任、宣泄、不負(fù)責(zé)任的消極影響，如果放任互聯(lián)網(wǎng)成為不受監(jiān)管的法外之地，極有可能出現(xiàn)不利于社會(huì)和諧的后果。

企業(yè)管理層要實(shí)時(shí)掌控企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)營等總體情況，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，應(yīng)建立安全管理狀況大數(shù)據(jù)分析，建立統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰的責(zé)任體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，將安全決策日趨科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，提升安全管理效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]《第46次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2020）》，2020年9月29日

[2]曹磊，等：《中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告之互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀篇》，2009年6月8日

[3]薛小榮：《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建》，時(shí)事出版社，2018年版，第19、60、139頁。

[4]習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年版，第7、8頁。

[5]薛小榮：《網(wǎng)絡(luò)黨建論：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政黨的組織變革與社會(huì)適應(yīng)》，時(shí)事出版社，2013年版，第11-12頁。