鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運營管理若干問題及對策分析

【摘 ?要】隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也出現(xiàn)了較大提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不斷滿足物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，也對環(huán)境問題有了更多的要求。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理建設(shè)迎來了較為快速的發(fā)展，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水污染工作的主要組成部分。但放眼全國來看，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理工作還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，依然存在著較大的問題。本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)及運營管理方面的諸多問題進行分析，從而討論出具有可行性的解決措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);污水處理設(shè)施建設(shè);運營管理;存在問題;解決對策

與較為發(fā)達的城市經(jīng)濟相比，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平仍然處于較為低下的位置，沒有足夠的資金基礎(chǔ)進行污水處理設(shè)備的建設(shè)和維護，因而大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，處理規(guī)模相對較小。這也是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的主要原因。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運營過程中存在問題

（一）缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

一般來說，污水處理的正常運行需要管網(wǎng)等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的綜合發(fā)力。但就現(xiàn)在而言，多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)中，并沒有建立相對完善全面的配套基礎(chǔ)設(shè)施，從而制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的良性發(fā)展。同時，目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是沂水而建，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢崎嶇，地形非常復雜，給布設(shè)污水處理設(shè)施造成了非常大的難度[1]。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進行科學合理的規(guī)劃，聚居處與散局區(qū)域的人口差異化嚴重，從而增減了生活污水收集、處理的難度。而且在很多城鎮(zhèn)中，管網(wǎng)老化的現(xiàn)象非常常見，甚至缺少基礎(chǔ)設(shè)施中的二級管網(wǎng)和三級管網(wǎng)。而無論是管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是后期的維修，以及日常檢查都需要充足的資金保障，才能使其持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮作用，而這也是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺失的主要原因。甚至在一些南方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每逢梅雨季節(jié)污水處理設(shè)備超負荷工作，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞、損壞等現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的效率和質(zhì)量都造成了極大地限制。

（二）沒有制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)計方案

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定污水處理設(shè)施的設(shè)計方案時，沒有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實際情況，這是盲目依照城市的用水標準來進行規(guī)劃，導致整體的設(shè)計規(guī)模過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均水量指標虛高，從而對成本、以及后續(xù)的運營維護造成了嚴重的浪費[2]。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行污水處理規(guī)劃工作時，缺乏前瞻性的眼光，盲目樂觀估算自身發(fā)展的人口基數(shù)，從而使設(shè)計規(guī)模大于實際需求，嚴重缺乏合理性和科學性。由于受到經(jīng)濟、環(huán)境等因素的影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的人都前往大城市生活、工作，雖然在一定程度上，也能增長鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常駐人口，但隨著進一步的城市化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口還將繼續(xù)向著城市轉(zhuǎn)移，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不斷減少。

（三）缺乏后期運營管理和維護檢修工作

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成污水處理基礎(chǔ)設(shè)施之后都面臨著一個相同的問題，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的收入來源不穩(wěn)定，缺乏足夠的經(jīng)費做后盾，從而在后期的運營管理以及維護檢修工作中顯得力不從心。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理維護費用不同于城市，征收標準很低，但整個運營成本卻與城市的大體相同，因此所征收的維護費達不到污水處理廠的日常開支，反而開需要政府財政部門的補貼。同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的自備水源，在污水處理的計量中無法準確納入，從而也加大了污水處理費用的征收工作?；谝陨系脑颍坏┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府的補貼不足，就會導致污水處理廠出現(xiàn)經(jīng)營困難的問題，進而影響污水處理的正常運營，從而失去原有的作用。

二、針對現(xiàn)有問題行之有效的解決措施

（一）完善優(yōu)化原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行管網(wǎng)項目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃時，要根據(jù)實際情況具體分析，明確自身的相關(guān)責任，提高執(zhí)行的責任感。對于此前完全沒有建設(shè)過任何污水處理設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首要要完善主管道的建設(shè)工作，然后在進行二極管網(wǎng)、三級管網(wǎng)的建設(shè)工作[3]。在進行規(guī)劃時，可以將周圍農(nóng)村的相關(guān)設(shè)備與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施結(jié)合在一起，進一步提高污水處理的效率。同時還要積極探索更適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)工藝和技術(shù)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的處理工藝，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作得到進一步的發(fā)展。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理后期管理水平

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠缺少基礎(chǔ)設(shè)施，且容易受到各種不利因素的制約，發(fā)展規(guī)模較小，而工業(yè)廢水中的有害物質(zhì)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理設(shè)備無法對工業(yè)廢水進行更精細地處理，乃至影響污水處理廠的整個工作效率。因此，需要走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個排污工業(yè)，規(guī)范工業(yè)廢水、有毒有害廢水的排放工作，進一步加強管理污水的排放工作[4]。同時，要提高污水處理管理人員的綜合管理能力，不斷提高相關(guān)工作人員的日常工作水平，不斷優(yōu)化污水處理設(shè)施的管理，組建具有專業(yè)性的污水處理團隊。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保部門要配合污水處理設(shè)備制定較為完善的報表統(tǒng)計制度和實時監(jiān)測、分析統(tǒng)計預警制度，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

（三）保證污水處理裝置維護檢修的制度

政府可根據(jù)自身污水處理的發(fā)展水平，出臺一系列的優(yōu)惠政策，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運行，從而保證污水處理廠不會因為資金問題而影響污水處理廠的運作。同時，政府還要優(yōu)化補助方式，制定切實可行的補貼管理辦法，從而更高地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的建設(shè)和維穩(wěn)。例如：電業(yè)局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的電價進行優(yōu)惠，相關(guān)稅務(wù)部門降低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的征稅標準，逐步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的健康發(fā)展[5]。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時溝通中央財政，減輕對地方財政的壓力，同時積極應(yīng)道民間資本提供相應(yīng)的經(jīng)濟支撐，利用股權(quán)合作、特許經(jīng)營、資本投資等不同的方式吸引各種社會資本參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作中。

三、小結(jié)

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了巨大的發(fā)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中不可避免地出現(xiàn)了區(qū)域性水污染現(xiàn)象，缺少相應(yīng)的污水處理設(shè)備。因此，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已經(jīng)是大勢所趨，不斷可以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)化發(fā)展，同時也輔助了我國環(huán)境保護工作的順利實施。要及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理中存在的問題，深入研究，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)管理的穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1]彭濤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運營管理若干問題及對策簡述[J].農(nóng)村科學實驗，2019，19（34）：44-45.

[2]陳冬升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在的問題及對策[J].中國資源綜合利用，2020，38（5）：190-192.

[3]陳望.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2019，15（11）：217.

[4]李小平，陳飛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2019，298（20）：58-59.

[5]劉穎.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運行的思考探究[J].皮革制作與環(huán)?？萍?，2020，7（7）：70-71+75.

作者簡介：

楊紹秘，男，19921204，重慶，漢，本科，助理環(huán)保工程師，研究方向：環(huán)境工程。