關(guān)于城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理的路徑探索

董英

夜間經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。今年，隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民生活和市場活力加快恢復(fù)，消費(fèi)市場不斷復(fù)蘇，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是提高就業(yè)率、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，如何加快推動(dòng)黔江區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，豐富城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)城市活力，更好的滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求，是我區(qū)面對(duì)的一個(gè)重要課題。為全面了解我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我通過走訪調(diào)查、座談交流、實(shí)地考察等方式，深入開展專題調(diào)研，實(shí)地查看新老城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，刺激消費(fèi)升級(jí)，提出了一些思考和建議。

一、我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的基本情況

今年，在區(qū)委、區(qū)政府的政策扶持和引導(dǎo)下，我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”工作取得了一定成效，正逐步向主城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)靠攏。具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）服務(wù)行業(yè)門類較齊全。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)除生活以外的精神方面的需求日漸增多，對(duì)餐飲、文化、娛樂、旅游、休閑等的需求不斷增加。除了節(jié)假日外，現(xiàn)在的日常消費(fèi)主要發(fā)生在晚上。正因如此，我區(qū)順應(yīng)民生需求，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育了一批具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色的夜市街區(qū)。

“夜味”—夜品特色美食。目前，我區(qū)擁有餐飲網(wǎng)點(diǎn)3000余家，特色美食街區(qū)5條（伴山金街、山臺(tái)山新天地、西西里一條街、太平崗美食街、磐石）和夜市攤區(qū)6個(gè)，引進(jìn)周師兄火鍋、潮火鍋、淑芬串串香等網(wǎng)紅特色美食;

“夜養(yǎng)”—夜享運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)。體育場館、公園廣場、河濱步道走廊等公共體育設(shè)施建設(shè)完善，夯實(shí)運(yùn)動(dòng)休閑基礎(chǔ)，室內(nèi)籃球場、羽毛球場、游泳館、健身房等場所開放夜間服務(wù)方式，現(xiàn)有美容美發(fā)、理療養(yǎng)身、健身會(huì)所等數(shù)百家;

“夜賞”—夜賞文化藝術(shù)。三岔河景觀親水平臺(tái)吸引大量自媒體主播駐場演藝，河濱西路西段、河濱西路南段演藝吧、音樂餐廳等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加速發(fā)展;

“夜玩”—夜娛休閑觀光。夜間娛樂項(xiàng)目健康發(fā)展，夜景亮化工程營造絢麗璀璨的景觀環(huán)境，已有影院、網(wǎng)咖、KTV、演藝場所等100多家;

“夜購”—夜淘時(shí)尚精品。大十字購物廣場、山臺(tái)山新天地、國維購物中心、天匯購物中心、新大興商城等大型商業(yè)綜合體夜間購物氛圍濃厚，“2020不夜重慶生活節(jié)”黔江區(qū)分會(huì)場清涼長夏 不夜黔江活動(dòng)圓滿成功。

（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含城市功能性照明和城市夜晚公共交通的建設(shè)等方面。我區(qū)一直高度重視夜間景觀照明建設(shè)，特別是在城市道路、公園廣場、建筑物、園林綠化區(qū)、三岔河音樂噴泉、武陵水岸親水平臺(tái)等區(qū)域均建有相應(yīng)的景觀照明設(shè)施，武陵會(huì)客廳夜間經(jīng)濟(jì)氛圍提升項(xiàng)目已納入政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)春節(jié)前建成投用，形態(tài)各異、五彩斑斕的燈飾使夜晚的黔江呈現(xiàn)出一片燈火輝煌、繁花似錦的景象。

（三）本年度“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展亮點(diǎn)。今年疫情以來，我區(qū)按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，劃定了一批臨時(shí)占道經(jīng)營攤區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置攤區(qū)中食品攤販經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范占道經(jīng)營設(shè)施和占道經(jīng)營行為，提高臨時(shí)占道經(jīng)營攤區(qū)規(guī)范水平，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營條件同步改善，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康的發(fā)展，滿足了人們的各種消費(fèi)需求，激發(fā)了我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”活力。

二、我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的制約因素

我區(qū)的“夜經(jīng)濟(jì)”才剛剛起步，與一線城市相比還有很大差距。其制約因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏對(duì)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的整體規(guī)劃。為加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長，重慶市商務(wù)委、市公安局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長的意見》（渝商務(wù)〔2020〕227號(hào)），將夜間經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“集聚集約、豐富業(yè)態(tài)、完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、突出特色"的原則，編制夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）夜間景觀設(shè)施不足，缺乏夜游項(xiàng)目。目前，我區(qū)的夜游景觀項(xiàng)目主要集中在城區(qū)公園、廣場、購物中心等，濯水景區(qū)、愛麗絲莊園、黔龍公園等游樂場所夜間游玩業(yè)態(tài)發(fā)展較慢，難以吸引游客駐留。新城區(qū)域幅員面積廣、人口密度較低、夜間游樂項(xiàng)目分散，老城區(qū)人口密度大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但夜間游樂項(xiàng)目少、特色不足，夜間文化娛樂同餐飲、購物等其他物質(zhì)消費(fèi)載體的融合度也較低。

（三）消費(fèi)水平偏高，市民消費(fèi)積極性不高。黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地和重慶市東南部中心，集老、少、邊、山、窮于一體，是國市定位的武陵山片區(qū)中心城市之一和渝東南中心城市，但我區(qū)消費(fèi)者年齡層級(jí)普遍偏大，消費(fèi)觀念與一線城市的發(fā)展存在差異，導(dǎo)致夜間文娛市場發(fā)展緩慢。同時(shí)與居民收入水平相比，我區(qū)消費(fèi)水平明顯偏高，收入水平跟不上消費(fèi)的增長，大多數(shù)的工薪階層收入水平無法支撐額外的夜間消費(fèi)行為，市民未形成夜生活習(xí)慣，缺乏夜間消費(fèi)的意識(shí)。

三、對(duì)我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的建議

目前，國內(nèi)許多城市在發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”工作中通常朝三個(gè)方向努力：一是夜間經(jīng)濟(jì)集聚集約，依托商圈、夜市街區(qū)、特色商業(yè)街、旅游景點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施、高校和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中區(qū)域等建設(shè)餐飲集聚型、購物集聚型、文體消費(fèi)型、旅游觀光型、便利服務(wù)型、國際風(fēng)情型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，便于人們統(tǒng)一消費(fèi)。二是品牌化，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)品牌宣傳推廣，扶持培育一批實(shí)力強(qiáng)、影響力大的“龍頭企業(yè)"和“明星企業(yè)”，包括餐飲、休閑、娛樂、文化演出和大型文藝活動(dòng)，擴(kuò)大夜間消費(fèi)集聚力和影響力。三是多元化，要提供不同消費(fèi)場所、不同消費(fèi)品位去處，滿足不同消費(fèi)者需求。基于以上三點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)際，提出如下建議：

（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，確保合理引導(dǎo)。我區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的購物、文化娛樂、旅游、休閑設(shè)施調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升品位，集聚發(fā)展，要以優(yōu)化空間布局、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、提升經(jīng)營能級(jí)為重點(diǎn)。以“便民、利民、為民”的宗旨，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場化運(yùn)作等措施，培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，在全區(qū)形成集聚發(fā)展、示范帶動(dòng)、核心引領(lǐng)的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施?！耙归g經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平。公安部門需要加強(qiáng)治安巡邏，創(chuàng)造安全的消費(fèi)娛樂環(huán)境。市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、文化執(zhí)法等部門要齊抓共管，進(jìn)一步規(guī)范夜間市場秩序，營建放心的消費(fèi)、娛樂氛圍。特別是要進(jìn)一步完善“夜間經(jīng)濟(jì)”配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，做好景區(qū)亮化工程、公交車夜間專線設(shè)置等工作。

（三）挖掘潛在資源，提振夜游發(fā)展。“夜間經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)主體基本上可以分為兩部分，一部分是本市市民，另一部分是外地游客。發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”不僅要刺激本地居民的消費(fèi)，更要想方設(shè)法吸引外地旅游者進(jìn)行夜間旅游消費(fèi)。我區(qū)要結(jié)合“旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域街景打造、照明裝飾美化和指引標(biāo)識(shí)優(yōu)化，完善公共配套設(shè)施，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及周邊交通組織，因地制宜設(shè)置夜間動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位，在周邊區(qū)域增開夜班公交線路、加密夜間公交班次、延長夜間運(yùn)營時(shí)間，加強(qiáng)夜間出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營調(diào)配。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和社交平臺(tái)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，加大夜間經(jīng)濟(jì)宣傳推廣，為消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)。在加強(qiáng)宣傳力度的同時(shí)，鼓勵(lì)適時(shí)延長圖書館、博物館等公共文化場館的開放時(shí)間。