淺議高職院校資助體系的公平與效率

卞娟

摘? ? 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國高職院校貧困生發(fā)展型資助體系進(jìn)入新的階段，高職院校的貧困生的資助體系研究應(yīng)從公平與效率的角度出發(fā)，保證他們順利完成高等教育學(xué)業(yè)，還要以實(shí)現(xiàn)貧困生個(gè)人發(fā)展為目標(biāo)，繼而實(shí)現(xiàn)教育對(duì)個(gè)人效率和社會(huì)效率的作用。如何使每個(gè)學(xué)生獲得他應(yīng)該獲得的資助，從而實(shí)現(xiàn)教育的公平和效率，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人發(fā)展，是高職院校貧困生發(fā)展型資助體系需要探討的問題。

關(guān)鍵詞：高職院校;公平;效率

資助是國家為了實(shí)現(xiàn)教育的公平和社會(huì)的穩(wěn)定，培養(yǎng)各種有用人才等目的而建立起來的一套助學(xué)體系?！拔覈咝５闹匾M成部分之一是高職院校，資助高職院校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。解決好高職院校學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題，保證他們順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高等教育公平的有效途徑，不僅直接關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展，更關(guān)系到全社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定”。

在高職院校內(nèi)的貧困生是否都能獲得應(yīng)有的資助，或者是否都知道自己能獲得哪些資助，對(duì)于這些問題，就涉及高職院校貧困生資助體系出現(xiàn)不公平，效率低下的現(xiàn)象，由此影響貧困生的個(gè)人發(fā)展，即教育對(duì)個(gè)人效率的實(shí)現(xiàn)，繼而影響到教育對(duì)整個(gè)社會(huì)的效率顯現(xiàn)。

因此，對(duì)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系問題進(jìn)行研究，將有助于完善高等教育資助政策和制度，有助于高職院校學(xué)生完成學(xué)業(yè)和健康成長，最終實(shí)現(xiàn)公平與效率，促進(jìn)社會(huì)更加持續(xù)、和諧的發(fā)展。對(duì)高職院校的貧困生的資助體系研究應(yīng)從公平與效率的角度出發(fā)，除了保證他們順利完成高等教育學(xué)業(yè)，還要以實(shí)現(xiàn)貧困生個(gè)人發(fā)展為目標(biāo)，繼而實(shí)現(xiàn)教育對(duì)個(gè)人效率和社會(huì)效率的作用。

高職院校貧困生的資助體系研究目前僅處于對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平的層面，及主要針對(duì)“資助需要資助的人”，而忽略了資助對(duì)貧困生個(gè)人發(fā)展的功能性，資助體系除了讓貧困生有學(xué)習(xí)生活的保障外，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)貧困生有發(fā)展促進(jìn)的作用，即“資助值得資助的人”，同時(shí)滿足貧困生的發(fā)展需求保障，促進(jìn)被資助人的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)的貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)教育對(duì)個(gè)人的效率和社會(huì)效率。

（1）理論意義

首先，豐富貧困生資助理論的研究。對(duì)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系的研究，進(jìn)一步細(xì)化了研究對(duì)象，不僅可以豐富學(xué)生資助理論的研究內(nèi)容，而且對(duì)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系問題的研究，有助于引導(dǎo)研究者深入的探索高職院校貧困生發(fā)展型資助體系問題的本質(zhì)。

其次，豐富資助政策相關(guān)的理論研究。本文在以往研究基礎(chǔ)上，從資助的公平和效率視角下對(duì)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系的問題進(jìn)行探討，以期豐富資助政策的理論研究。

（2）實(shí)際意義

首先，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，資助到真正需要資助的人，校對(duì)貧困生生提供經(jīng)濟(jì)上的資助，保障貧困生生活和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)需求。

其次，有利于實(shí)現(xiàn)教育對(duì)個(gè)人效率的功能。在個(gè)人效率方面，對(duì)貧困生的資助如果能促進(jìn)他通過自身努力獲得資助，而非通過貧困獲得資助，就能促進(jìn)他自我的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)教育公平的發(fā)揮使他解決經(jīng)濟(jì)困難，受到更多更好的高等教育，就能獲得更多的智慧和技能，當(dāng)這些知識(shí)和技能融入生產(chǎn)勞動(dòng)中，就可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)人效率。

再次，有利于實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)效率功能。在社會(huì)效率方面，不僅可以促進(jìn)高職教育院校在資助體系運(yùn)行機(jī)制上的發(fā)展，保證高職院校的資助體系的高效率機(jī)制，同時(shí)高職教育的發(fā)展可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供必要的人才資源，而且可以從整體上提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，推進(jìn)社會(huì)文明程度，形成良好的文化氛圍等多方面的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)效率。

縱觀中西方高校資助理念演進(jìn)發(fā)展的歷史曲線，其特征可以歸括為以下三個(gè)方面。

一、資助理念發(fā)展與高等教育理想一致

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，高等教育理想也隨之不斷變化發(fā)展。在12世紀(jì)到18世紀(jì)的西方，高等教育被教會(huì)和君主視為傳承文化、發(fā)揚(yáng)宗教的工具，資助理念自然地傾向于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的高等教育理想——傳播宗教。在19世紀(jì)末的中國，高等教育被改革者視為救亡圖存、復(fù)興中國的利器，資助理念自然偏重于強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國富民”、“培養(yǎng)人才”?！叭肆Y本投資”理念提出之后，教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被揭示出來，國家開始更加傾向或重視教育之于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，因此這—階段的政府普遍秉持“人力資本投資”的理念對(duì)高等教育大加資助。[1]21世紀(jì)前后，“高等教育成本分擔(dān)”理論讓人們認(rèn)識(shí)到，教育之于個(gè)人的價(jià)值遠(yuǎn)大于教育之于社會(huì)的價(jià)值，因此這一階段各國政府開始普遍廢棄前一階段的資助模式，強(qiáng)調(diào)增加個(gè)人教育成本補(bǔ)償，減少政府無償資助。

二、資助理念始終多元并存

高校資助理念的發(fā)展過程從來就不是一種理念對(duì)前一種理念的截然取代，而是后者在對(duì)前者進(jìn)行不斷檢驗(yàn)、不斷反思和不斷完善的基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)時(shí)世的更加系統(tǒng)、更加科學(xué)的理念體系。無論過去還是現(xiàn)在，任何時(shí)期的高校資助理念都絕不是作為唯一的理念而存在，而是多元并存，與其他資助理念融合一體，共同支持著高等教育資助事業(yè)向前發(fā)展。無論一種資助理念在當(dāng)前看來如何系統(tǒng)、如何科學(xué)、如何完善，從歷史的視角來看，從發(fā)展的視角來看，它都不可能一成不變，必將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷向前發(fā)展。

三、資助理念的發(fā)展方向：資助公平與資助效率的均衡

資助公平與資助效率是高校貧困生資助理念發(fā)展的兩大基本“主軸”。強(qiáng)調(diào)資助公平抑或強(qiáng)調(diào)資助效率，在很大程度上取決于（反映）可獲得的資助資金的多寡。一般而言，當(dāng)資助資金匱乏時(shí)，資助公平要求強(qiáng)于資助效率要求，而當(dāng)資助資金充足時(shí)，資助效率要求則強(qiáng)于資助公平要求。但在任何時(shí)候，對(duì)于高校貧困生資助理念而言，公平永遠(yuǎn)是第—位的，而效率永遠(yuǎn)是第二位的，強(qiáng)調(diào)效率絕不能以損害公平為代價(jià)。

教育公平和效率是有機(jī)統(tǒng)一的邏輯延伸，實(shí)現(xiàn)教育公平有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，教育的效率功能是指個(gè)人效率和社會(huì)效率的更大化。以學(xué)生發(fā)展為根本目標(biāo)，建設(shè)發(fā)展型的資助體系是為了實(shí)現(xiàn)教育公平和教育效率，因此對(duì)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系研究具有深刻的理論意義和實(shí)際意義。通過對(duì)重慶市高職院校貧困生資助體系工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過對(duì)高職院校貧困生資助體系問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析，描述高職院校貧困生發(fā)展型資助體系的現(xiàn)狀，分析高職院校貧困生資助體系工作中存在的問題，最后在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，并試圖從政策宣傳、資助投入、資助項(xiàng)目、資助運(yùn)行幾個(gè)層面提出相應(yīng)的措施，以實(shí)現(xiàn)教育的公平性和資助的效率性為指向，為更好的建設(shè)高職院校貧困生發(fā)展型資助體系做出努力！

注釋：

1.高等教育資助育人的改革思考 劉家梅;-《湖北社會(huì)科學(xué)》-2011-05-10

2018年10月重慶工商職業(yè)學(xué)院 重慶廣播電視大學(xué)科學(xué)研究： 基于公平與效率視角下高職院校學(xué)生發(fā)展型資助體系研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)： NDYB2018-03。