本色不改立新功

姬紅超

全國青年文明號，全國巾幗文明崗，全國土地二級市場試點(diǎn)，全國土地儲備資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)城市，全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎……

省級文明單位，全省國土資源目標(biāo)管理先進(jìn)單位，全省測繪地理信息先進(jìn)單位，全省信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位，全省規(guī)劃建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省森林公安工作優(yōu)秀單位，全省國土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)市……

土地二級市場試點(diǎn)走在全國前列，全省土地利用綜合改革“許昌實(shí)踐”卓有成效，自然資源機(jī)構(gòu)改革為全省提供了“許昌樣板”……

一個(gè)個(gè)亮閃閃的榮譽(yù)，一項(xiàng)項(xiàng)沉甸甸的成績，展示著許昌市自然資源和規(guī)劃局一班人無愧的過往，記載著他們辛勤的耕耘和揮灑的汗水?！俺煽兊娜〉檬侨?00多名干部職工不斷開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新、辛勤耕耘的結(jié)果?！痹S昌市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉林波如是說。

而在這300多名干部職工中，有這么一群人，他們占干部職工總數(shù)的27%，他們說話快言快語，辦事干脆利索，永遠(yuǎn)透著一股干練勁兒。曾經(jīng)，他們義無反顧奔向綠色軍營，用青春和熱血為祖國的軍隊(duì)建設(shè)和國防事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。如今，他們在自然資源管理崗位上，用同樣的堅(jiān)毅踐行著愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的特質(zhì)，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績續(xù)寫著退役軍人在自然資源管理戰(zhàn)線上建功立業(yè)的新篇章。

牢記使命? ?勇于擔(dān)當(dāng)善作為

在河南，許昌市不是大市，但自然資源領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作總會落在許昌市自然資源和規(guī)劃局。僅近兩三年，就有全國土地二級市場改革試點(diǎn)、全國土地儲備資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)、河南省國土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)、全省“百園節(jié)地增效”工程試點(diǎn)等落到許昌市，通過先行試點(diǎn)取得了成效。在省自然資源廳，說起許昌的工作，從廳領(lǐng)導(dǎo)到處室領(lǐng)導(dǎo)，看法出奇一致：“工作交給許昌，放心?！?/p>

“放心”，無疑是廳領(lǐng)導(dǎo)對許昌工作最大的褒獎。而這“放心”的背后，是這里有一個(gè)敢于較真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)作為的局長——劉林波。

1986年參軍入伍的劉林波，在部隊(duì)一干就是28年，憑著一片赤膽忠心和過硬的軍事能力及綜合素質(zhì)，先后榮立三等功7次、二等功3次，從普通士兵成長為軍政主官。

2007年11月21日，《河南商報(bào)》刊發(fā)新聞《連救九人不留名》，報(bào)道了時(shí)任南陽市武警消防支隊(duì)副支隊(duì)長的劉林波在南陽街頭果斷搶救9名因車禍?zhǔn)軅霓r(nóng)民工的感人事跡。南陽市委發(fā)出《關(guān)于開展向劉林波同志學(xué)習(xí)活動的決定》。

2013年，劉林波從漯河市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長的崗位轉(zhuǎn)業(yè)到省廳，先后在信訪、土地利用等處工作。面對全新的崗位，他秉承“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的消防精神，敢啃硬骨頭，勇接新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)政策，業(yè)務(wù)能力在短時(shí)間內(nèi)得到較大提高。土地利用處工作任務(wù)重，富有前瞻性和挑戰(zhàn)性，他“五加二、白加黑”深入一線督導(dǎo)核查，當(dāng)好參謀助手，在閑置土地處置、節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建等工作中起到了骨干帶頭作用。

2017年，廳黨組把許昌這副重?fù)?dān)交給了劉林波。3年來，他全身心投入到許昌自然資源事業(yè)之中。知重負(fù)重、不回避矛盾是劉林波的一貫工作作風(fēng)。在全省自然領(lǐng)域難題破解上，他勇當(dāng)排頭兵，如，創(chuàng)新政策工具，發(fā)揮協(xié)同組合效應(yīng)，打造的全鏈條、精準(zhǔn)化保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系叫響省內(nèi)外;通過“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動使一大批企業(yè)歷史遺留用地問題得到妥善處理。

他既是改革促進(jìn)派，又是改革實(shí)干家。2018年，通過建立多部門聯(lián)動、多主體參與、多機(jī)制運(yùn)行的土地利用新模式，該局解決了困擾許昌多年的土地出讓收入增長緩慢、耕地保有量出現(xiàn)困難、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)多年依靠異地購買“三大難題”，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”——市級土地收益突破百億、全市耕地保有量首次達(dá)到省定目標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)首次實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)平衡。

2019年，自然資源機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)施階段。劉林波提前謀劃，果斷決策，第一時(shí)間拿出了機(jī)構(gòu)改革的“時(shí)間表”“路線圖”和“操作指南”，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)在4個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)了原國土、林業(yè)、規(guī)劃三部門集中辦公，在全市涉及改革的單位中率先實(shí)現(xiàn)了“人員、思想、工作”三到位，使許昌市成為全省自然資源領(lǐng)域改革最早從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”的地市之一。

改革永無止境。2020年3月，省廳黨組又把“百園節(jié)地增效”工程試點(diǎn)任務(wù)交給了許昌市。他牽頭掛帥，組織專班強(qiáng)力推進(jìn)，5月，鄢陵縣率先在全省開展集體建設(shè)用地入市探索;6月，在長葛召開的全省“百園節(jié)地增效”工程座談會上拿出了系列改革成果;7月，全省首批“標(biāo)準(zhǔn)地”在長葛市成功掛牌出讓，標(biāo)志著全省“百園節(jié)地增效”工程取得制度性突破。

初心不變? ?赤心忠誠鑄警魂

2016年，許昌市森林公安局成功偵辦了“12·27非法收購、出售珍貴瀕危野生動物制品案”。專案組歷時(shí)一年，抓獲犯罪嫌疑人21人，繳獲象牙、犀牛角等涉案物品價(jià)值1281萬元，是河南森林公安迄今為止偵破的涉案區(qū)域最廣、價(jià)值最高、人員最多的案件。該案被公安部記集體一等功。而案件偵辦的總指揮和總協(xié)調(diào)便是許昌市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市森林公安局局長岳國安。

2011年11月，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的岳國安，30年的從軍生涯鍛造了他的錚錚鐵骨和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。到森林公安工作以來，他以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以保護(hù)森林資源、打擊涉林違法犯罪為中心任務(wù)，緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展和社會治安大局，突出執(zhí)法辦案主業(yè)，大力推進(jìn)森林公安基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全力保護(hù)森林資源和野生動植物資源安全。

在他的帶領(lǐng)下，許昌市森林公安局被國家林業(yè)和草原局森林公安局表彰為“全國保護(hù)野生動植物資源先進(jìn)集體”，被國家禁毒委表彰為“全國禁種鏟毒工作優(yōu)秀組織單位”，先后榮立集體一等功1次、二等功1次、三等功3次，連續(xù)8年被評為“全省森林公安工作優(yōu)秀單位”“全省森林公安執(zhí)法辦案先進(jìn)單位”。他本人榮立個(gè)人二等功1次，被評為“河南省綠化模范”。

敢為人先? ?勇做改革急先鋒

2018年9月，自然資源部組織專家對土地二級市場試點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，許昌的做法得到了專家的肯定，多項(xiàng)成果被吸收采納?！吨袊匀毁Y源報(bào)》報(bào)道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)推出許昌典型，全國半數(shù)以上試點(diǎn)城市到許昌學(xué)習(xí)交流。

主導(dǎo)許昌土地二級市場試點(diǎn)的設(shè)計(jì)師，便是轉(zhuǎn)業(yè)干部、時(shí)任許昌市土地二級市場試點(diǎn)辦公室主任的胡章倉。

胡章倉年少入伍，在部隊(duì)便以精彩的文筆脫穎而出，被破格提拔為參謀。1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入許昌局從事辦公室文秘工作。部隊(duì)的熏陶養(yǎng)成了他善于思考、長于謀劃的良好素養(yǎng)，很多經(jīng)他手的材料領(lǐng)導(dǎo)“免檢”。

從部隊(duì)到地方，胡章倉始終踐行老部隊(duì)“三個(gè)不相信”精神——不相信有完不成的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人，勇敢地挑起了土地二級市場試點(diǎn)的重任。試點(diǎn)辦公室4人中3個(gè)是轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，他們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重集成融合，通過不斷探索，在全國率先形成了特色鮮明的土地二級市場交易機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，高質(zhì)量通過自然資源部的驗(yàn)收。

每有重大改革任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)就會想到胡章倉。此后，土地綜合利用改革、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“百園節(jié)地增效”工程試點(diǎn)等，領(lǐng)導(dǎo)都直接點(diǎn)將，而他也不負(fù)厚望，做得風(fēng)生水起，次次精彩。

許昌市不動產(chǎn)登記中心主任張團(tuán)偉也是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，通過自學(xué)相繼取得律師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書和經(jīng)濟(jì)師職稱，成為專家型骨干人才，并當(dāng)選為許昌市人大代表。2020年3月調(diào)入不動產(chǎn)登記中心前，他作為主力參與了土地二級市場試點(diǎn)、土地利用綜合改革，是許昌局的改革闖將之一。

疫情期間，面對群眾的辦事訴求，張團(tuán)偉帶領(lǐng)不動產(chǎn)登記中心一班人，拓展思路，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、電話預(yù)約、微信溝通等多種方式，盡量做到“不見面辦理”“一次交件領(lǐng)證”。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”平臺，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與銀行金融服務(wù)資源共享，最大限度地減少了中間環(huán)節(jié)，方便銀行加快放款，大大降低了辦事成本，形成了群眾、企業(yè)、銀行、登記機(jī)構(gòu)多方共贏的良好局面。

善學(xué)重行? ?永做可靠螺絲釘

2019年，自然資源系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革是重頭戲。許昌局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉分工、中層干部交叉配備、工作人員交叉流動，徹底打破了原國土、林業(yè)、規(guī)劃的界限，實(shí)現(xiàn)了崗位大調(diào)整、業(yè)務(wù)大融合。在機(jī)構(gòu)改革中，轉(zhuǎn)業(yè)干部表現(xiàn)出了“一切行動聽指揮、黨叫干啥就干啥”的良好品質(zhì)。

許昌局督察專員兼機(jī)關(guān)紀(jì)委書記崔濤，2001年7月作為工民建專業(yè)優(yōu)秀生特招入伍，從大學(xué)生逐步成長為營級干部，多次被評為軍隊(duì)優(yōu)秀科技干部并立功受獎。2013年6月，他任職許昌市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長，把“角色”的再定位作為自己增長才干、豐富閱歷的機(jī)會和平臺，成功實(shí)現(xiàn)了從“國防衛(wèi)士”向“規(guī)劃衛(wèi)士”的轉(zhuǎn)變，多次獲評全市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)工作者”。在此次機(jī)構(gòu)改革中，面對組織的信任，他表示，不論在什么地方什么崗位，要始終牢記自己曾是一名軍人，始終保持軍人的優(yōu)良作風(fēng)和工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

防災(zāi)減災(zāi)科科長馮嚴(yán)，是2011年從駐地部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到市林業(yè)局的干部。轉(zhuǎn)業(yè)后，他抱著“身份變了干勁不能變”的信念和熱情，投身到新的工作中。防火辦是馮嚴(yán)轉(zhuǎn)業(yè)后的第一個(gè)工作崗位，面對陌生的森林防火工作和日復(fù)一日的值班值守，他沒有感到無聊和寂寞，而是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了林業(yè)和林業(yè)防火相關(guān)政策法規(guī)，短短幾個(gè)月時(shí)間就由“門外漢”變成“行內(nèi)人”。

10年來，從防火辦、局辦公室到新組建的花卉產(chǎn)業(yè)科，再到改革后的宏觀調(diào)控科、防災(zāi)減災(zāi)科，每個(gè)崗位都是全新領(lǐng)域，但馮嚴(yán)始終秉承“三個(gè)不相信”精神，總是帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心，不斷地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，研究新問題，直面新挑戰(zhàn)，做到了“干一行愛一行、鉆一行亮一行”。說到轉(zhuǎn)業(yè)10年的感受，馮嚴(yán)謙虛地說：“革命戰(zhàn)士一塊磚，哪里需要哪里搬，就像我目前的防災(zāi)減災(zāi)工作一樣，不求轟轟烈烈，只求踏踏實(shí)實(shí)?！?/p>

貼心服務(wù)? ?為民辛勞無怨悔

2019年，許昌局被河南省信訪工作聯(lián)席辦評為“河南省房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”。許昌局的同志們都清楚，這成績的背后，是“老李”付出的艱辛和努力。

老李，就是信訪科科長李培甫。

2001年8月，李培甫告別軍營，轉(zhuǎn)業(yè)到許昌局工作。在經(jīng)歷了多個(gè)部門多個(gè)工作崗位之后，2018年3月，李培甫到局信訪科負(fù)責(zé)全局信訪工作。這是一個(gè)完全陌生的崗位，但是軍人出身的他有一股遇事不服輸?shù)木?，很快進(jìn)入角色。由于在信訪工作中全情投入、為人親和，來訪群眾和單位同事都稱呼他為“老李”。

兩年來，針對疑難棘手的信訪問題，李培甫憑著在部隊(duì)20多年練就的“見困難就上、見硬骨頭敢啃”的精神，帶領(lǐng)信訪科化解多年未解的疑難信訪案件10多起。談起化解的信訪積案，問及某個(gè)案件的處置情況，老李想都不用想，張口就來，說得清清楚楚。

一個(gè)個(gè)信訪積案成功化解，一個(gè)個(gè)疑難問題圓滿解決，談起信訪工作，老李感慨道：“有責(zé)任感不一定能干好信訪，但是沒有責(zé)任感一定干不好信訪。干信訪要胸懷強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，要有熱心、耐心，要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。”言語中，洋溢著他滿腔的為民情懷。

在許昌市不動產(chǎn)登記中心68人中有23人是退役軍人，11個(gè)中層干部中有7人有參軍的歷史。今年58歲的郭繼承是個(gè)退役軍人，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)檔案工作。多年來，他兢兢業(yè)業(yè)，勤于奉獻(xiàn)，做事積極主動，不計(jì)得失，不講條件，在工作中任勞任怨，始終以謙虛溫和的態(tài)度對待每一位辦事群眾，為他們提供耐心細(xì)致周到的服務(wù)。

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。在不動產(chǎn)登記窗口，有10名退役軍人。他們?nèi)蝿谌卧?，加班加點(diǎn)為企業(yè)、群眾提供延時(shí)服務(wù)幾乎成了家常便飯，得到了企業(yè)和群眾的高度贊賞和認(rèn)可。

不改本色? ?執(zhí)法監(jiān)察沖在前

近年來，河南省相繼開展了低效用地再開發(fā)、存量土地利用及批后監(jiān)管、“大棚房”整治、“掃黑除惡”行動等專項(xiàng)整治工作，許昌局在這些工作中多次受到省廳和市委、市政府的肯定。

“許昌市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)定的違法占地?cái)?shù)量，自2017年以來一直處于大幅下降狀態(tài)。”說起執(zhí)法成效，許昌市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長于中敏頗為自豪。

于中敏2004年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，先后在局執(zhí)法監(jiān)察科、信訪辦工作，2018年任執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。多年來，他一直保持著軍人的干練作風(fēng)，干事雷厲風(fēng)行，敢于較真碰硬。

“執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)18個(gè)隊(duì)員，有7個(gè)是退役軍人，大家退伍不褪色，轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)志，都始終保持著昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗精神?！庇谥忻粽f。

因?yàn)橛羞@樣一支隊(duì)伍，多年來，許昌市自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作開展得扎扎實(shí)實(shí)。2019年，“大棚房”問題核查疑似圖斑1676個(gè)，確認(rèn)問題土地20宗，全部整改到位;認(rèn)定違建別墅總數(shù)10棟，已經(jīng)全部拆除;查辦礦產(chǎn)資源違法案件38起，查辦土地違法案件33起，追究刑事責(zé)任5人;衛(wèi)片執(zhí)法中查處134宗違法用地并全部復(fù)耕到位;掃黑除惡專項(xiàng)斗爭排查線索37件，移交政法機(jī)關(guān)2件，取得階段性成效。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局）