全力踐行新發(fā)展理念建設(shè)公園城市示范區(qū)

四川天府新區(qū)成都黨工委管委會辦公室信息處

2018年2月，習近平總書記來川視察時指出，“天府新區(qū)是‘一帶一路建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好、建設(shè)好”，強調(diào)“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地?！苯衲?月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出重大部署，把成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，明確要求“支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”。

今年7月，成都市委十三屆七次全會進一步提出，要突出“生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性”的公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)，提出建設(shè)生態(tài)型的公園城市。天府新區(qū)全面貫徹上級指示精神，全力踐行新發(fā)展理念建設(shè)公園城市，通過保生態(tài)、優(yōu)形態(tài)、轉(zhuǎn)業(yè)態(tài)、融文態(tài)四大方面，高質(zhì)量建設(shè)公園城市示范區(qū)。

造“宜居地”保生態(tài)

天府新區(qū)秉持“山水林田湖草”生命共同體理念，順應(yīng)自然山水脈絡(luò)優(yōu)化國土空間格局，讓城市從自然山水中生長出來。

守護山青水秀的生態(tài)環(huán)境。致力于保護原生態(tài)，構(gòu)建新生態(tài)，梳理保護“三分山水五分田，兩分林地嵌其間”的生態(tài)肌理，全面形成“一山兩楔三廊五河六湖多渠”的生態(tài)格局，以龍泉山森林公園等重大生態(tài)項目建設(shè)為帶動，實施全域森林化工程，開展錦江、鹿溪河流域水環(huán)境治理，形成連片綠地濕地、河湖水體、城市森林5.1萬畝，筑牢生態(tài)基底。

規(guī)劃集約高效的生產(chǎn)空間。突出三生協(xié)調(diào)，錨固70.1%生態(tài)空間，依循自然肌理突出特色地形保護，劃定“三區(qū)三線”，強化高端、集約、宜居導向，致力發(fā)展新經(jīng)濟，聚焦高技術(shù)服務(wù)業(yè)、國際會展、總部經(jīng)濟3大主導產(chǎn)業(yè)，同時延展文創(chuàng)旅游、金融科技、智能制造特色產(chǎn)業(yè)，將城市建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地壓縮至20.6%、居住用地提高至34.1%，以山綿水延的自然生態(tài)構(gòu)建大開大闔、城綠共融的空間架構(gòu)。

建“共同體”優(yōu)形態(tài)

天府新區(qū)重點落實“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，高標準建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)從地方層面的區(qū)域聯(lián)動到國家戰(zhàn)略下的全局互動。

著力推進區(qū)域協(xié)同。在新動能培育、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新要素聚集等方面進行創(chuàng)新探索，與重慶兩江新區(qū)聯(lián)合打造內(nèi)陸開放門戶，強化戰(zhàn)略合作戰(zhàn)略互動，強化產(chǎn)業(yè)互補經(jīng)濟聯(lián)動，強化改革合作創(chuàng)新并進，發(fā)揮國家級新區(qū)示范引領(lǐng)和戰(zhàn)略引擎作用，共同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈沖刺全國第四增長極、打造對外開放戰(zhàn)略高地。

著力促進城鄉(xiāng)融合。把握城鄉(xiāng)嵌套交融空間特征，組建鄉(xiāng)村振興功能區(qū)管委會，將鄉(xiāng)村地區(qū)全域納入功能區(qū)管理，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技中心輻射帶動作用，優(yōu)化“一心一帶兩環(huán)”鄉(xiāng)村振興空間格局，通過打造示范項目，推動城市高端功能向鄉(xiāng)村延伸，并依托龍泉山城市森林公園建設(shè)，創(chuàng)新公園城市的鄉(xiāng)村表達模式，打造人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化體制全面振興的鄉(xiāng)村振興天府樣板，做優(yōu)公園城市鄉(xiāng)村表達。

著力物質(zhì)文明與精神文明并重。推進新時代文明實踐中心試點工作，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，圍繞“鄉(xiāng)風文明”“提升農(nóng)民精神風貌”推進文明村鎮(zhèn)和“三美”示范村創(chuàng)建，加強基層陣地建設(shè)，持續(xù)推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)，有力夯實群眾思想基礎(chǔ)，推動社會文明程度與現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng)。

育“能量源”轉(zhuǎn)業(yè)態(tài)

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇下，天府新區(qū)以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。

探索可復制可推廣的制度創(chuàng)新。主動擔當公園城市理論研究和實踐創(chuàng)新的政治責任，成立公園城市建設(shè)領(lǐng)導小組，在全國率先整合組建市、區(qū)兩級公園城市行政管理機構(gòu)，成立天府公園城市研究院、公園城市建設(shè)發(fā)展研究院和公園城市人才發(fā)展學院，高標準建立公園城市推進機制，成功舉辦全球首屆公園城市論壇，以“一年一主題”思路謀劃未來5年的公園城市論壇，力爭將成都乃至四川建設(shè)成為公園城市理論研討策源地、標準體系制定者和路徑實踐先鋒。

探索可操作可實踐的科技創(chuàng)新。按“產(chǎn)業(yè)服從城市功能”思路，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，集成布局53個科技創(chuàng)新重大項目，重點面向數(shù)字經(jīng)濟和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟，加速重大產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、平臺賦能、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)體系;推動成都科學城以“人城產(chǎn)”為內(nèi)在邏輯全面提能，聚集大批高層次人才、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)擁有企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升。

探索可擴展可生長的文化創(chuàng)新。圍繞天府文化與城市美學表達開展研究，規(guī)劃布局省、市級重大公共文化設(shè)施14處，圍繞全面融入“一帶一路”布局下的中意文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字影視、文博旅游等高附加值文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引入浪尖集團D+M工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新賦能平臺等創(chuàng)意設(shè)計項目，推動電影博物館、國潮時裝藝術(shù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)文博旅游產(chǎn)業(yè)項目落地。

創(chuàng)“大家園”融文態(tài)

天府新區(qū)堅持“以人民為中心”，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成共建共治共享的公園城市發(fā)展治理格局。

探索同心同向的共建機制。創(chuàng)新“黨工委管委會主責主導、公園城市建設(shè)局專責抓總，總規(guī)劃師、總建筑師、總經(jīng)濟師、總色彩師、水生態(tài)治理總顧問技術(shù)領(lǐng)銜”的統(tǒng)籌方式，引入招商局集團、萬科集團等戰(zhàn)略合伙人實施片區(qū)綜合開發(fā)，配置優(yōu)質(zhì)資源支持國有骨干企業(yè)定制化打造產(chǎn)業(yè)載體和“安居工程”，凝聚各類主體形成共建合力。

完善多元參與的共治體系。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，建立社區(qū)自治體系，探索建立以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)治理委員會、社區(qū)公共議事會為平臺，社會組織、社區(qū)居民積極參與的“1+2+N”組織體系，形成以麓湖國際社區(qū)“城園融合、尺度宜人”公園社區(qū)治理模式等為代表的優(yōu)秀范例，通過有效共治，營造安居樂業(yè)、鄰里和睦的高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。

構(gòu)建普惠公平的共享格局。積極培育天府總部商務(wù)區(qū)商圈等都市級商圈，以生態(tài)優(yōu)勢吸引國際先進商業(yè)模式、綠色消費品牌、慢生活方式集聚;依托118個“15分鐘生活圈”，有序推動教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)滿覆蓋，適度布局體現(xiàn)人文習性、富有生活情趣的特色配套和消費場景，結(jié)合街道U型面、濱水空間、生態(tài)綠道等建設(shè)，打造自然親切、全齡友好的公共空間，滿足群眾對美好生活的新期待。