馬克思主義人才觀與新時代人才政策創(chuàng)新

范惠

摘要：“現(xiàn)實的人”及其物質(zhì)生產(chǎn)活動是馬克思主義人才觀的邏輯前提，階級性和實踐性構(gòu)成了馬克思主義人才觀的本質(zhì)特點。習近平總書記就人才結(jié)構(gòu)失衡、人才利用效率低下、人才考核方式過時、人才流動異常等問題，做出了黨管人才、全面加強人才隊伍建設、創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制、聚天下人才而用之的重要指示。新時代人才政策創(chuàng)新應堅持以馬克思主義人才觀為指導，突出人才優(yōu)勢，實施人才全面發(fā)展政策;重視人才發(fā)展，實施人才投資優(yōu)先優(yōu)惠政策;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施人才公共服務政策;善用善待人才，實施人才激勵和保護政策。

關(guān)鍵詞：馬克思 人才觀 新時代 人才政策 創(chuàng)新

中圖分類號：G715.1? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0212-02

人才資源是第一資源，掌握先進科學技術(shù)和管理方式的人是生產(chǎn)力的核心要素，對于提高生產(chǎn)效率、發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系和促進社會進步發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八大以來，習近平總書記在多場講話中頻頻釋放了加強人才工作的信號，由此各大城市競相參與“人才爭奪戰(zhàn)”，致力于通過吸引優(yōu)秀人才服務于國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市發(fā)展質(zhì)量提升。然而，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭隱藏著人才流動秩序混亂、人才利用效率低下、人才分布不平衡等問題，這呼喚著以馬克思主義人才觀為指導的新時代人才政策創(chuàng)新。

一、馬克思主義人才觀的邏輯前提和本質(zhì)特點

馬克思主義人才觀立足于歷史唯物主義，以現(xiàn)實的個人為前提，現(xiàn)實個人的活動及其物質(zhì)生活條件開啟了人類的歷史，包括已有的和他們創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件。歷史活動是群眾的事業(yè)。人民群眾推動歷史車輪向前發(fā)展，人民群眾中最穩(wěn)定的主體部分總是一定歷史條件下從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動者及知識分子，決定著社會生產(chǎn)方式的變革，創(chuàng)造著社會的物質(zhì)和精神財富。馬克思在《1840年至1850年的法蘭西階級斗爭》中首次使用“人才”一詞，這里提到的“人才”是醫(yī)生、教師等“專門人才”，是資產(chǎn)階級統(tǒng)治下的“腦力無產(chǎn)階級”，具有一定的階級性。人才是一定階級的優(yōu)秀分子，是最強大的生產(chǎn)力?！霸谝磺猩a(chǎn)工具中，最強大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身。革命因素之組成為階級，是以舊社會的懷抱中所能產(chǎn)生的全部生產(chǎn)力的存在為前提的。”[1]194人的勞動活動是一種能夠創(chuàng)造價值并使價值增殖的巨大生產(chǎn)力，資本家通過獲得這種生產(chǎn)力來統(tǒng)治資產(chǎn)階級意識形態(tài)，而無產(chǎn)階級繁殖這種生產(chǎn)力是為了服務人民。

作為偉大的無產(chǎn)階級革命導師，馬克思始終站在無產(chǎn)階級的立場，為全人類解放的共產(chǎn)主義理想著書立說。在他看來，人才的成長離不開社會實踐的鍛煉。實踐成就人才，人才服務于實踐。在人才培養(yǎng)與成長上，既要發(fā)揮人才的主觀能動性，遵循社會發(fā)展的一般規(guī)律和人才成長的特殊規(guī)律，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動的有機結(jié)合;又要在凸顯社會實踐的基礎上，實現(xiàn)主觀和客觀、認識和實踐的有機統(tǒng)一，通過人才及其勞動實踐改造現(xiàn)實世界。另一方面，人才的成長必須適應時代發(fā)展需要。馬克思曾說，“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來?！盵1]244按照時代的需要培養(yǎng)人才，這是生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。同時，人才培養(yǎng)需要遵循人的本質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”，要變革現(xiàn)實條件營造適合于人才成長的環(huán)境。

二、新時代我國人才政策的創(chuàng)新性發(fā)展

中華人民共和國成立七十年來，我國人才工作成績斐然，人才政策與時俱進。在人才政策的制定與實施上，始終堅持黨管人才的原則，人才資源更關(guān)注開發(fā)而不限于管理，人才選用更看重能力而非身份，人才配置更偏向市場競爭而非計劃訂單，人才激勵更重視績效而非考核，這為國家“五位一體”總體布局提供了有力的人才政策支撐，全社會掀起了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。然而，當前我國的人才政策創(chuàng)新依舊面臨重重挑戰(zhàn)。首先，人才結(jié)構(gòu)失衡問題較突出。與發(fā)達國家相比，我國人口資源豐富，但人才資源占人力資源比重小，人才投資力度小，人力資本回報小。其次，人才利用效率低。互掐式、非理性的人才爭奪戰(zhàn)，往往帶來人才與崗位不匹配造成的人才不能盡其用的問題，增加了引入單位的人力資源成本，也影響了人才效用的發(fā)揮。再次，人才考核方式有待完善。評價人才重學歷和職稱，人才績效考核重量化考核，導致人才成本攀高，人才難以盡其才，人才浪費嚴重。最后，人才流動現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展程度不適應。我國是世界上最大的人才凈流出國之一，我國人才主要流入北美。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的創(chuàng)造性勞動，但良好的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境是做好人才服務工作的重要基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持馬克思主義人才觀，立足黨情國情世情的變化，認清“百年未有之大變局”，實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務精湛、作風良好”的人才隊伍?？茖W把握新時代人才觀的科學內(nèi)涵，需要做到：第一，堅持黨管人才這一根本。十九大報告提出“堅持黨管人才原則，聚天下人才而用之，加快建設人才強國”。黨管人才原則對我國培養(yǎng)、引進和使用人才提出了新要求，為做好人才工作提供了有利的政治條件。應當始終不渝地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，做好人才政策的制定與協(xié)調(diào)工作。第二，全面加強人才隊伍建設。培養(yǎng)多層次、重實踐的人才。充分發(fā)揮各類人才對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。人才是創(chuàng)新之本，創(chuàng)新驅(qū)動即人才驅(qū)動，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，加快培養(yǎng)黨政人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才，大力培養(yǎng)重點領(lǐng)域所需的緊缺人才。第三，創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制。打破束縛人才流動的體制，建立健全利于人才發(fā)展的人事制度、激勵制度、評價和考核機制、容錯機制等，尊重和信任人才及其創(chuàng)造成果，做到“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事”[2]。第四，聚天下人才而用的開放人才觀。辦好黨和人民的事業(yè)需要的各方人才，人才是寶貴的生產(chǎn)力資源，服務于人的全面發(fā)展、社會的進步?！皩嵤└娱_放的人才政策”，引進人才不唯地域，使用人才不拘一格，特殊人才特殊對待，讓人才資源競相涌流。聚八方人才而用，是面對新時代社會主要矛盾、決勝全面建成小康社會的客觀需要，也是中國特色社會主義制度的本質(zhì)所在?？傊瞬懦砷L應避免急功近利、拔苗助長，人才流動應挖渠引水、筑巢引鳳，使用人才應把握好競爭和合作、物質(zhì)激勵與精神激勵、才賦與財富三者之間及其內(nèi)部的辯證關(guān)系。要積極主動創(chuàng)設人才成長、人才流動和人才發(fā)展的條件，使人才引得進、留得住、用得上。

三、堅持以馬克思主義人才觀指導新時代人才政策創(chuàng)新

馬克思的人才觀以歷史唯物主義為依據(jù)，以社會中生產(chǎn)的個人為出發(fā)點。生產(chǎn)和進行生產(chǎn)的個人，是一定歷史條件下的人及其物質(zhì)生產(chǎn)活動為滿足該時代的需要而存在的。尊重、重視、信任、支持人才的社會氛圍的形成，離不開以人民為中心的發(fā)展思想的指導，離不開軟文化和硬制度的保證。人才政策需要在與時俱進中服務人才，人才政策創(chuàng)新需要從四個方面下功夫。

第一，突出人才優(yōu)勢，實施人才全面發(fā)展政策。人才勞動以高生產(chǎn)率引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)學研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，強化高校和科研院所的人事和資金運營自主權(quán)，在人才、教育、信息方面實現(xiàn)資源整合、共享與互補，發(fā)揮思想創(chuàng)新和科學決策的合力優(yōu)勢。在人才培養(yǎng)中，實現(xiàn)人才興趣專長與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，讓管理人才、科研技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)實用人才等各類人才的才能在從事現(xiàn)代管理、科學研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作中充分涌流。

第二，重視人才發(fā)展，實施人才投資優(yōu)先優(yōu)惠政策。馬克思認為“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[3]。人才是“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式”變革的基礎，是生產(chǎn)力的重要因素。因此，必須高度重視人才發(fā)展，擴大人才投資的覆蓋面，激發(fā)各領(lǐng)域科學技術(shù)創(chuàng)新的動力;加大教育經(jīng)費投入，營造全民學習、終身學習的社會氛圍;加大落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，以及中小微企業(yè)的人才投資力度，實施稅收、貼息等優(yōu)惠政策。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施人才公共服務政策。鄧小平曾說：“要創(chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出?！盵4]新時代要實施更開放的人才政策，營造更寬松的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境，超越人才的身份、單位、部門限制，以開放的心態(tài)對待人才跨部門的交流、任職，信任、尊重、支持和鼓勵人才成長。同時，還要做好人才的公共服務工作，加大對科研人才入職前期的資金、政策支持，注重后備人才的培養(yǎng)，滿足各類人才的多樣化需要，為人才潛心科學研究配齊配優(yōu)服務。

第四，善用善待人才，實施人才激勵和保護政策。馬克思把“人類的幸福和我們自身的完美”視為選擇職業(yè)的標準，奉行以個人社會價值和資本回報為依據(jù)的激勵政策。發(fā)揮政策作用善待人才，發(fā)揮人才的創(chuàng)造性價值，不僅需要把人才勞動的復雜程度、創(chuàng)新程度和社會貢獻程度，作為評價與激勵人才的標準;還需要完善成果保護和價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)各類人才薪酬待遇與市場價位相適應，為高層次人才提供更好的工作與生活保障。

人才政策創(chuàng)新是一項重大的戰(zhàn)略應對，這不僅是應對當前人才紅利約束增強的必然舉措，還是加快人才強國建設的應有之義。我國是一個告別了“人口紅利時代”而步入老齡化社會的人口大國，由老齡化帶來的人口比例失調(diào)和人口紅利消失，由人才競爭無序造成的高素質(zhì)人才稀缺和人才利用效率低下，使社會經(jīng)濟發(fā)展受到人才缺乏的約束。要實現(xiàn)人口大國向人才強國的轉(zhuǎn)變，就需要由高素質(zhì)人才組成的骨干隊伍。人才強則國家強。人才素質(zhì)和梯隊質(zhì)量是衡量一個國家發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。在全面建成小康社會的決勝階段，我們比歷史上任何時期都更加渴求科學知識和卓越人才，更加重視人才效益的最大化發(fā)揮，因而我們比歷史上任何時候都更加需要精準的、個性化的人才政策，來發(fā)揮人才聚合力對區(qū)域和國家高質(zhì)量發(fā)展的作用。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：15.

[3]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：32.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：109.

責任編輯：趙世鵬