新時代氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展思考與建議

王晨　胡亞　安娜　容錦盟

摘? 要? 文章通過分析全國氣象部門宣傳業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，以及宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展面臨的問題，開展新時代氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展研究。為進一步推動建立氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展機制，提出意見和想法。

關(guān)鍵詞? 宣傳;融合;機制;研究

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）11-0077-03

為貫徹落實《中國氣象局黨組關(guān)于進一步加強氣象宣傳工作的意見》（中氣黨發(fā)〔2018〕97號）要求，依托氣象信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國氣象部門具備媒體融合、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同功能的氣象宣傳融媒體平臺，提出以下思考建議。

1? 面臨的形勢

1.1? 必須對壯大氣象宣傳、推進媒體融合發(fā)展有更高更新的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視媒體融合發(fā)展。2019年1月25日，中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題，要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論[1]。

1.2? 必須對氣象宣傳工作是影響氣象事業(yè)發(fā)展全局的重要因子有更深入的理解

新時代黨的新聞輿論工作事關(guān)黨和國家前途命運，氣象宣傳工作是公共氣象服務(wù)不可或缺的重要組成部分，當前，是氣象事業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，以智慧氣象為標志的氣象現(xiàn)代化建設(shè)亟待建立集約、智能、高效的氣象宣傳業(yè)務(wù)體系，切實提升氣象傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為氣象服務(wù)保障國家戰(zhàn)略提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

1.3? 必須對氣象宣傳工作面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期有更充分的預(yù)估

在高速發(fā)展的信息技術(shù)催生下，媒體版圖正在發(fā)生急劇變化，尤其以移動互聯(lián)為特征的新媒體愈發(fā)激烈地影響著社會輿論生態(tài)環(huán)境。伴隨人工智能、5G時代的來臨，信息傳播方式也將面臨更深層次，甚至是劃時代的變革，把握媒體變革這一重要戰(zhàn)略時機，事關(guān)氣象宣傳工作未來發(fā)展。

2? 存在的問題

當下，氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展面臨的最大問題是管理理念、運行模式、體制機制未能與時俱進。具體表現(xiàn)在以下三方面。

2.1? 思想觀念滯后，對改變現(xiàn)行運行模式缺少動力

氣象宣傳工作尚未形成全部門重視、全員參與的局面，部分單位將宣傳視為邊緣化工作，在政策、技術(shù)、設(shè)備、人才引進、資金等方面長期缺乏有力支持。相較于相關(guān)部委、主流媒體、社會媒體多元投入模式，氣象宣傳業(yè)務(wù)主要依靠固定的財政投入，對新媒體、融媒體的支持力度不夠，且投入市場競爭和參與資本市場運作的能力明顯不足，思想觀念滯后和工作慣性削弱了推進氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展的動力。

2.2? 協(xié)同共享不足，體制和平臺“壁壘”難以突破

目前，氣象報刊、圖書、影視廣播、網(wǎng)站、新媒體等眾多平臺分散在多個單位多個部門運營，且各單位屬性并不相同，業(yè)務(wù)資源分散，相互間競爭意識突出，統(tǒng)籌管理難度大，體制“壁壘”成為制約宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展的凸出障礙，也導(dǎo)致眾多宣傳業(yè)務(wù)平臺重復(fù)建設(shè)，且各平臺之間沒有統(tǒng)一標準，難以兼容共享，融合尚缺乏有力的“破壁”政策。

2.3? 有效機制缺乏，適應(yīng)新形勢的創(chuàng)新動力不足

當前，落實氣象宣傳業(yè)務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計和總體規(guī)劃的細則還不完善，指導(dǎo)和銜接氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展的管理指導(dǎo)、業(yè)務(wù)運行、平臺建設(shè)、資源共享、考核激勵等機制亟待建立，須從源頭改革傳統(tǒng)、滯后、板結(jié)的氣象宣傳業(yè)務(wù)模式，用好互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代化氣象宣傳業(yè)務(wù)體系。

3? 應(yīng)對策略

在國家要求、氣象發(fā)展需求、媒體自身發(fā)展的“三輪驅(qū)動”下，氣象宣傳業(yè)務(wù)融合亟待進入實際推進階段。在氣象大宣傳格局下，要盡快打破層級、單位、部門限制，整合全國氣象報刊、圖書、網(wǎng)站、影視廣播、微博、微信、客戶端等資源，打造基于云技術(shù)、大數(shù)據(jù)，并兼具統(tǒng)一指揮、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、輿情監(jiān)控等功能的氣象宣傳融合作業(yè)平臺，以平臺為抓手促進信源、產(chǎn)品、渠道、技術(shù)、機制、人才等多方面深度融合融通，切實提升氣象宣傳業(yè)務(wù)實效。

3.1? 打造氣象融媒體平臺

中國氣象局層面推進全國一體化氣象宣傳融媒體平臺集成化建設(shè)，實行賬號分級分類管理，借助平臺打通國省及以下宣傳資源共享通道。同時發(fā)揮氣象門戶網(wǎng)站集群、新媒體矩陣上下聯(lián)動、合力宣傳的作用，共同構(gòu)建氣象媒體全國一張“網(wǎng)”。

1）建設(shè)國家級氣象融媒體平臺。在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國氣象局辦公室切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)的作用，協(xié)調(diào)計財、人事等相關(guān)職能部門統(tǒng)籌推進;宣傳科普中心發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，牽頭組織相關(guān)單位推進平臺建設(shè)和落地、運行工作;氣象報社作為氣象行業(yè)唯一具備新聞資質(zhì)的國家級宣傳業(yè)務(wù)單位，負責平臺功能設(shè)計建設(shè)等工作;公共服務(wù)中心、華風集團、信息中心等相關(guān)單位提供技術(shù)支持，共同參與平臺建設(shè)。

2）輻射省級氣象媒體用戶。促進氣象融媒體平臺在省級氣象部門推廣落地，通過試點建設(shè)，探索省-市-縣氣象媒體平臺入駐模式，最終實現(xiàn)各地氣象媒體橫向縱向融合運行，形成全國上下一盤棋的氣象宣傳業(yè)務(wù)技術(shù)支撐體系，大幅節(jié)約各地宣傳業(yè)務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)成本。各省推進建立以中國氣象報駐各地記者站為依托的宣傳業(yè)務(wù)實體機構(gòu)，作為省級氣象宣傳喉舌，負責當?shù)貧庀笕诿襟w平臺具體運維工作。

3）融通全國氣象宣傳資源。構(gòu)建基于氣象融媒體平臺的氣象宣傳資源池，各類媒體端口在氣象融媒體平臺上作業(yè)產(chǎn)生的所有素材、產(chǎn)品都可以實現(xiàn)互通共享，有效節(jié)省各級氣象部門在產(chǎn)品策劃、采集、制作、研發(fā)上的重復(fù)建設(shè)成本。同時發(fā)揮氣象門戶網(wǎng)站集群、氣象新媒體矩陣的聯(lián)動宣傳效應(yīng)，通過同類氣象媒體平臺之間的業(yè)務(wù)合作，建立同頻共振的宣傳業(yè)務(wù)機制。

3.2? 創(chuàng)新建立氣象融媒體業(yè)務(wù)機制

以氣象融媒體平臺為抓手，以需求為導(dǎo)向，配套建立相關(guān)工作流程和業(yè)務(wù)機制，充分銜接和調(diào)節(jié)媒體融合工作鏈條。

1）中央集控。建立氣象宣傳業(yè)務(wù)中央集控中心作為“神經(jīng)中樞”，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位業(yè)務(wù)融合。

統(tǒng)一指揮——在局辦公室的指導(dǎo)下，以宣傳科普中心為業(yè)務(wù)指揮中心，結(jié)合中央重大部署、氣象部門職責履行和改革發(fā)展成效、氣象精神等制定全年工作計劃;根據(jù)輿情信息，適時啟動宣傳應(yīng)急工作機制，引導(dǎo)輿論。

統(tǒng)一策劃——成立國家級創(chuàng)新策劃工作室，相關(guān)職能司參與指導(dǎo)，相關(guān)省級平臺聯(lián)合聯(lián)動，健全策劃制度、規(guī)范、流程。根據(jù)各階段宣傳工作重點，組織制定專項實施方案。切實發(fā)揮氣象智庫、氣象記者聯(lián)盟的參謀作用，發(fā)動社會媒體記者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c氣象宣傳策劃。

統(tǒng)一考核——建立科學合理、與時俱進的考核評價指標體系，對氣象各媒體平臺、產(chǎn)品、人員分別進行專業(yè)考核評估，將定性考核轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛞陨鐣鞑チτ绊懥閷?dǎo)向的科學定量考核。特別加強對各主要宣傳業(yè)務(wù)單位促進融媒體建設(shè)發(fā)展成效的重點考核。

統(tǒng)一標準——宣傳科普中心、氣象報社、中國天氣、氣象出版社、氣象學會等業(yè)務(wù)端口在策劃、采訪、加工、發(fā)布、評估等全媒體生產(chǎn)流程中的素材、產(chǎn)品等都將在氣象融媒體平臺資源池中實現(xiàn)共享，同時要打通與社會媒體資源對接通道，參照中央媒體宣傳產(chǎn)品定級標準，建立基于氣象融媒體平臺的統(tǒng)一標準，便于數(shù)據(jù)存儲、查詢、應(yīng)用、共享[2]。

2）共建共享。通過平臺把氣象相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)、資料乃至用戶資源連接起來，將平臺打造成一個匯集眾多氣象相關(guān)應(yīng)用數(shù)據(jù)的綜合性資源共享平臺。

氣象報社牽頭組建一支覆蓋全國氣象部門的專業(yè)全媒體氣象新聞采訪隊伍，實現(xiàn)圖文、音視頻等宣傳素材的綜合采集，第一時間通過平臺實現(xiàn)共享。各媒體發(fā)布端口可根據(jù)目標用戶需求和自身特點分別加工和傳播產(chǎn)品，加工后的產(chǎn)品可以再次作為素材用于開發(fā)全媒體產(chǎn)品，實現(xiàn)信息資源的高效多元應(yīng)用。其他國家級業(yè)務(wù)單位以及省級單位第一時間上傳相關(guān)素材，匯入平臺后推進共享，逐漸打通氣象新聞、氣象科普、氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)、歷史氣象資料、歷史氣候數(shù)據(jù)、氣象輿情等數(shù)據(jù)信息。

3）協(xié)同傳播。借助平臺建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一策劃、協(xié)同配合機制。

在重大事件、重要節(jié)點上，共同發(fā)聲，集中用力，形成氣象輿論規(guī)模效應(yīng)。一方面在科學調(diào)度之下，氣象媒體不同層級之間、不同類別之間、不同地域之間形成分工秩序化、內(nèi)容互補化、傳播差異化的無縫隙氣象信息傳播態(tài)勢，增強適應(yīng)復(fù)雜輿論生態(tài)環(huán)境和公眾多媒體接受習慣的能力;另一方面，氣象宣傳業(yè)務(wù)平臺、素材、產(chǎn)品高度融合，將極大提升氣象宣傳業(yè)務(wù)效率、服務(wù)效益、管理效能，有助于推動與各級宣傳主管部門、中央和地方主流以及社會媒體、相關(guān)社會團體企事業(yè)單位建立有序、深度的合作，因地制宜、分類施策、相互借鑒，共同推進氣象宣傳業(yè)務(wù)向好發(fā)展。

3.3? 多舉措保障氣象媒體融合發(fā)展

1）深化認識，全面融合。氣象宣傳資源分散直接掣肘氣象宣傳工作效益，亟待從重構(gòu)和完善氣象宣傳工作整體布局著手，融理念、合、資源，求、效益。打破各單位本位思想，通過建設(shè)集約化氣象融媒體平臺，將各類宣傳資源進行梳理、整合、再造，通過各單位力量的“大融合”，實現(xiàn)對內(nèi)對外的“大宣傳”。

2）政策引導(dǎo)，完善機制。氣象宣傳主管單位應(yīng)加強調(diào)研，結(jié)合氣象宣傳工作實際情況直面問題，規(guī)劃有氣象部門特色的適合的發(fā)展路徑，為氣象宣傳業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供政策保障，尤其在利于促進氣象媒體融合、資源統(tǒng)籌共享的軟硬件建設(shè)和人才培育等方面給予傾斜性政策扶持。各宣傳業(yè)務(wù)單位應(yīng)建立對信息傳播領(lǐng)域前沿性課題的研究機制，為氣象宣傳工作改革發(fā)展提供理論、經(jīng)驗和技術(shù)支撐，建立和完善面向氣象宣傳融媒體產(chǎn)品、全媒體人才、創(chuàng)新產(chǎn)品的評比獎勵機制。

3）加大投入，健全隊伍。國省兩級氣象部門應(yīng)投入穩(wěn)定經(jīng)費支持氣象融媒體平臺建設(shè)運維，在重大工程項目中統(tǒng)籌考慮氣象宣傳能力建設(shè)經(jīng)費，大力推進氣象宣傳工作信息化、現(xiàn)代化、集約化、智能化建設(shè)。深入挖掘宣傳業(yè)務(wù)單位自身優(yōu)勢，積極探索氣象宣傳社會效益和經(jīng)濟效益雙贏發(fā)展模式。通過培養(yǎng)現(xiàn)有人才、引進短缺人才、聯(lián)系社會人才等方式，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、活力創(chuàng)新的專職氣象宣傳隊伍和一支覆蓋部門內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。加強人才培養(yǎng)，選拔政治堅定、宣傳敏感性強、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力過硬的領(lǐng)域帶頭人。

參考文獻

[1]鄧香蓮，閆玲玲.全媒體時代出版企業(yè)的新媒體傳播測評指標體系構(gòu)建研究——以華東師范大學出版社為例[J].中國編輯，2019（12）：21-33.

[2]虞璐.論氣象媒體融合的創(chuàng)新路徑[J].科技傳播，2018，10（24）：30-34.