未成年人犯罪低齡化趨勢分析與法律的完善

邱子芮

摘要：目前，我國未成年人犯罪存在低齡化趨勢，如何治理與防范低齡未成年人犯罪，在學(xué)界和社會(huì)引起廣泛的討論。對此，一方面，要堅(jiān)守“教育、感化、挽救”方針，不能“快刀斬亂麻”;另一方面，對于主觀惡性強(qiáng)、社會(huì)危害性大的未成年犯應(yīng)當(dāng)通過“小而準(zhǔn)”的立法改革精準(zhǔn)懲罰，同時(shí)凈化社會(huì)環(huán)境，提前干預(yù)潛在未成年犯，及時(shí)遏制犯罪行為。

關(guān)鍵詞：未成年犯 低齡化 社會(huì)環(huán)境 刑事責(zé)任年齡 非刑罰處罰

中圖分類號：D924.13? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0043-02

近年來，未成年人殺人、性侵、故意傷人事件頻發(fā)，一次次地使人們對刑法中規(guī)定的“未滿14周歲為絕對不負(fù)刑事責(zé)任年齡”的實(shí)際價(jià)值，究竟是“保護(hù)傘”還是“庇護(hù)所”產(chǎn)生懷疑。此類疑慮也無可厚非，目前未成年人犯罪的確存在成因的幼稚化、沖動(dòng)化，以及犯罪手段的暴力化、多樣化的現(xiàn)象，這也說明當(dāng)生理與心理發(fā)展不同步時(shí)，強(qiáng)壯而幼稚的未成年人反而成為最難防范及管理的“潛在罪犯”。

一、未成年人犯罪低齡化趨勢

隨著我國物質(zhì)生活水平不斷提高，我國未成年人生理狀態(tài)普遍早熟，生理成熟年齡與20世紀(jì)60年代相比男性提前了2.17歲，女性提前了1.12歲。從14歲低齡罪犯占比數(shù)據(jù)分析，2009年的未成年犯樣本中，14歲罪犯占12.1%，而在2013年的樣本中，14歲的未成年犯占比高達(dá)27.75%，上升幅度15.65%。[1]從初次犯罪年齡分析，我國首次違法犯罪年齡提前，“13歲犯罪”現(xiàn)象突出。[2]此外，近年來我國的犯罪平均年齡也存在下降趨勢，12.2歲是青少年開始違法的平均年齡，有9.8%的受調(diào)查對象7～13歲就開始了第一次違法犯罪。[3]這些數(shù)據(jù)說明青少年生理成熟提前的同時(shí)，其心理成熟非但沒有相應(yīng)提前，反而有延后的趨勢。[4]

二、未成年人犯罪低齡化原因分析

1.生長環(huán)境惡劣

在當(dāng)前社會(huì)，家庭因素成為許多未成年犯的犯罪動(dòng)機(jī)。一方面，由于家庭結(jié)構(gòu)殘缺（父母離異、死亡等），或者家庭暴力易使未成年人產(chǎn)生心理扭曲。另一方面，家長的無限寵溺同樣也會(huì)影響孩子社會(huì)的認(rèn)知。此外，學(xué)校也潛藏著犯罪行為發(fā)生的因素，基礎(chǔ)知識的缺乏、同學(xué)的霸凌、教師管理方式不當(dāng)?shù)?，都可能成為未成年人犯罪的?dòng)因。從宏觀角度分析，我國物質(zhì)生活條件的提高并沒有帶來精神生活的進(jìn)步，未成年人心智反而受到了社會(huì)不良風(fēng)氣的消極影響。[5]

酒吧、游戲廳、網(wǎng)吧等營利性娛樂場所不斷涌現(xiàn)，而文化宮、科技館、圖書館等有益于身心發(fā)展的公益性場所并未隨之建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)媒體上泛濫的暴力血腥、淫穢色情信息，更是無時(shí)無刻不在影響著心智尚未健全、辨別能力低的少年兒童，再加上監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致不良的社會(huì)環(huán)境中誘發(fā)未成年人犯罪的因素不斷增多。

2.絕對不負(fù)刑事責(zé)任年齡“一刀切”

我國刑法規(guī)定14歲以下是完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡，這一規(guī)定沒有考慮因成長環(huán)境不同而產(chǎn)生的個(gè)體化差異，使形式上和實(shí)踐上的刑事責(zé)任年齡產(chǎn)生較大偏差。[6]同時(shí)，“未滿14周歲”被當(dāng)作“免死金牌”，不少未成年犯將條文解讀為“14歲前無論燒殺搶掠都不用承擔(dān)任何刑事責(zé)任”。在此情形下，許多手段惡劣、行為殘忍的加害者，由于年齡未滿14周歲，而只能進(jìn)行教育，如此便陷入了“犯罪—教育—再犯—再教育”的惡性循環(huán)，不僅受害人與民憤無法得到撫慰和平息，更使少年犯對于刑法的嚴(yán)厲性產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，此后肆無忌憚地挑戰(zhàn)法律底線。由于刑事責(zé)任年齡的硬性規(guī)定，使現(xiàn)實(shí)問題只能陷入“養(yǎng)大了再打”“養(yǎng)肥了再殺”的“養(yǎng)豬困境”。[7]每一次發(fā)生低齡未成年人惡性事件，都會(huì)掀起要求降低刑事年齡的熱潮，而國家則不得不嘗試將這些最重視、最迫切的問題納入法律體系。不可否認(rèn)的是，這般“完善”過程只是“縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的被動(dòng)的、應(yīng)激性立法。

3.非刑罰處罰規(guī)范不足

非刑罰處罰是針對情節(jié)輕微、免于刑罰處罰和根據(jù)其犯罪的罪行雖可處以刑罰，但因社會(huì)危害性低，同時(shí)依照“教育、感化、挽救”方針，放棄刑罰而采取寬松的處分方式。[8]非刑罰處罰與刑罰在形式上是排斥關(guān)系，二者本質(zhì)作用都是針對犯罪行為所采取的處分措施。我國刑法中規(guī)定了未成年人可實(shí)施的非刑罰處罰：由家長或監(jiān)護(hù)人加以管教，由政府收養(yǎng)、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，由主管部門予以行政處罰或行政處分。由于我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不均衡，以上非刑罰處罰不能滿足處理不同類型的未成年犯的需要，在實(shí)踐中由于適用種類少，導(dǎo)致對行為性質(zhì)較為惡劣的未成年犯沒有給法院提供與其行為相適應(yīng)的分級的處罰措施，最終導(dǎo)致在審判未成年犯時(shí)兩種極端選擇：從重的“一罰了之”，從輕的“一放了之”。

三、阻止未成年人犯罪低齡化與法律的完善

1.凈化家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境

首先，父母不僅在物質(zhì)上，更要在精神上給予子女足夠的安全感，避免使用暴力手段對其心理造成損傷，還要注意幫助提高兒童提高辨別是非和自我控制能力;為子女提供溫馨的家庭環(huán)境，防止兒童因缺失情感慰藉產(chǎn)生畸形的欲望需求。其次，學(xué)校要加強(qiáng)法制與道德教育，幫助學(xué)生樹立正確的思想觀念，避免培養(yǎng)出有智而無德的學(xué)生。針對校園暴力，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)受迫害的學(xué)生及時(shí)反饋;對霸凌的學(xué)生，及時(shí)幫助其排解負(fù)面情緒，其中較為嚴(yán)重的學(xué)生可以送至專門的未成年人心理治療機(jī)構(gòu)，但要避免對其標(biāo)簽化、異類化。另外，為了使同齡人之間相互積極影響，應(yīng)當(dāng)安排合適的“同伴制度”。最后，社會(huì)環(huán)境的凈化尤為重要，嚴(yán)格限制未成年人進(jìn)出網(wǎng)吧、夜店等娛樂性場所，從源頭上防止未成年人養(yǎng)成不良習(xí)慣。對已有暴力征兆的未成年人要通過適當(dāng)手段提前干預(yù)。加強(qiáng)正能量宣傳，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過良好的社會(huì)風(fēng)氣幫助未成年人樹立正確的思想觀念。

2.借鑒“惡意彌補(bǔ)年齡”制度

針對未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象，與懲治低齡未成年刑事違法行為關(guān)系最緊密的就是刑事責(zé)任年齡，許多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該將刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)降低至13周歲甚至12周歲，以有效抑制青少年犯罪低齡化趨勢，但這種舉措也是被動(dòng)的方式。在未來的發(fā)展中，是否要持續(xù)降低年齡？應(yīng)當(dāng)以何為標(biāo)準(zhǔn)？下調(diào)刑事責(zé)任年齡并不是唯一方法，我們可以借鑒英美法系中取得良好成效的“惡意彌補(bǔ)年齡”規(guī)則，即規(guī)定未滿最低刑事責(zé)任年齡的未成年人犯了極其嚴(yán)重罪行，能夠證明其有顯著的惡意時(shí)，可以推翻最低刑事責(zé)任年齡制度，對其行為定罪。[9]我國也有將未成年人個(gè)人品德、心理因素納入司法判定的試行，例如2017年3月2日發(fā)布的《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》第二節(jié)規(guī)定，將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為重要參考依據(jù)，其中包括對家長、教師、同學(xué)的調(diào)查，以及對未成年人的心理測評等，這為“惡意彌補(bǔ)年齡”這一彈性制度提供了本土土壤。

3.增加非刑罰處罰種類

對于增加非刑罰處罰，世界各國都有值得借鑒的范例，例如聯(lián)合國1984年通過的《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中要求：“應(yīng)使主管當(dāng)局可以采用各種各樣的處理措施，對其具有靈活性，從而最大限度地避免監(jiān)禁，有些可以綜合起來使用。這類措施包括：（a）照管、監(jiān)護(hù)和監(jiān)督的裁決;（b）緩刑;（c）社區(qū)服務(wù)的裁決;（d）罰款、補(bǔ)償和賠償;（e）中間待遇和其他待遇的裁決;（f）參加集體輔導(dǎo)和類似活動(dòng)的裁決;（g）有關(guān)寄養(yǎng)、生活區(qū)或其他教育設(shè)施的裁決;（h）其他有關(guān)裁決?！盵10]考慮到我國的實(shí)際情況，可以增設(shè)以下三種非刑罰處罰方法：（1）社會(huì)服務(wù)。對于主觀惡性不強(qiáng)的未成年人，為了幫助他們正確認(rèn)識社會(huì)、擺正自己的社會(huì)地位，可以讓他們前往公益場所，進(jìn)行定期且長期的勞動(dòng)或服務(wù)。（2）集體輔導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示超過90%的未成年犯，在犯罪后都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的悔意[11]，加上未成年人犯罪呈現(xiàn)團(tuán)體化、未成年人相互影響也十分顯著，組織對未成年犯進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)是有效且必要的。（3）限制出行范圍并要求定期提交報(bào)告。對于具有社會(huì)危害性且悔罪意識不強(qiáng)的未成年人，可以限期將其活動(dòng)范圍限于學(xué)習(xí)、生活區(qū)域，同時(shí)要求在此期間定期向法院提交報(bào)告，讓其了解犯罪行為的嚴(yán)重性和刑法的嚴(yán)厲性。

四、結(jié)語

未成年犯低齡化有多個(gè)成因，不能將責(zé)任僅歸咎于刑法，更不能將其治理完全推給立法，培養(yǎng)積極健康的未成年人應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的共同職責(zé)。近年來，我國對于保護(hù)未成年人權(quán)益的立法已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但片面強(qiáng)調(diào)教育也是不可取的，如今應(yīng)當(dāng)加快獨(dú)立的未成年人刑事體系建設(shè)。對于絕大多數(shù)未成年人采取以教育為主、懲罰為輔的措施，而對于教育無效的未成年犯則要嚴(yán)格管理，絕不姑息，把握“包容”與“縱容”的尺度，找到保障權(quán)益和打擊犯罪之間的最佳平衡點(diǎn)，才能推動(dòng)我國未成年人立法朝著更加科學(xué)的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

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責(zé)任編輯：楊國棟