試述21世紀“海上絲綢之路”建設對中國海洋權益的保護

作者簡介：李穎（1990—），女，漢族，陜西省西安市人，西北政法大學國際法學院在讀碩士研究生。

摘要：21世紀“海上絲綢之路”是習近平主席于2013年10月3日在印尼國會發(fā)表演講時提出的，是在全球政治和貿易格局不斷變化的形勢下，中國連接世界的新型貿易之路。本文試從21世紀“海上絲綢之路”的概念出發(fā)，討論它對于促進區(qū)域繁榮和深化區(qū)域合作，推動全球經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，和維護我國海洋權益的重要意義。

關鍵詞：海上絲綢之路；海洋權益保護

海洋使得人們能夠通往四面八方，貿易的周轉、文化的傳播，都在這片廣闊無垠的水面上穿梭往復。21世紀，是開發(fā)海洋的新世紀，海洋擁有著極為豐富的生物資源、可供開發(fā)利用的大量的礦產(chǎn)資源、豐富的海水化學資源、巨大的海洋空間資源和潛力巨大的海洋能資源。隨著全球化進程的不斷加快，人們對海洋的認識和開發(fā)達到一個新的高度。而今的海洋，已然不僅直接與海岸國家的主權安全休戚相關，并且直接關乎各國的政治、經(jīng)濟、文化、貿易、資源和環(huán)境等綜合方面的發(fā)展。海洋早已超越了其原本的自然屬性范疇，并且日益卷入國際政治議程，上升為一個關乎全球發(fā)展的重大外交議題。

一、21世紀“海上絲綢之路”概述

海上絲綢之路作為一個特定的歷史概念與范疇，是指存在于東方歷史上自中國秦漢時期以來，至近代的以絲綢、陶瓷、香料等產(chǎn)品為主要貿易對象的中國古代海上交通大動脈，是古代中國與外國進行交通貿易和文化交往的重要海上通道。它主要有兩條航線，分別為東海起航線和南海起航線，其涉及的地域廣闊，國家和地區(qū)眾多。而21世紀“海上絲綢之路”是習近平主席于2013年10月3日在印尼國會發(fā)表演講時提出：“東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路?！?1世紀“海上絲綢之路”是在全球政治和貿易格局不斷變化的形勢下，中國連接世界的新型貿易之路。21 世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略合作伙伴不限于東盟，而是以點帶線、以線帶面，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶；作為推進貿易政治關系的重要推力和載體，它從規(guī)模和內涵上進一步提升了東盟等國家與中國的貿易政治關系。

二、21世紀“海上絲綢之路”建設對維護中國海洋權益的體現(xiàn)

21世紀“海上絲綢之路”的提出、規(guī)劃與建設體現(xiàn)了中國深化對外開放、與時俱進的精神，是中國在對外交往發(fā)展方向所做出的重大抉擇。21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出，契合了沿線國家的共同需求，作為國際合作的新平臺，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展打開了新的機遇之窗。作為國家開展海權外交的重要途徑，不僅對于促進區(qū)域繁榮，深化區(qū)域合作，推動全球經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展有著重大而深遠的現(xiàn)實意義；而且對維護我國海洋權益具有重要意義，是我國建設新型海洋強國戰(zhàn)略的重要內容。

第一，21世紀“海上絲綢之路”建設有助于加強與周邊沿海國家的全面溝通，尋求更廣闊的多邊合作。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化和世界經(jīng)濟貿易格局的深刻變化，海洋作為國際貿易與合作交流的紐帶作用日益凸顯，而戰(zhàn)略的成功實施離不開周邊國家及國際社會的共同支持。共建21世紀“海上絲綢之路”是新形勢下應對挑戰(zhàn)、用開放倒逼改革的重要途徑。在新的國際形勢下，海上絲綢之路的再次啟動，對于我國新形勢下經(jīng)濟形態(tài)的轉型升級提供了新的契機，有助于我國統(tǒng)籌兼顧國內、國際兩個市場，及其豐厚的各項資源，為我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供了強有力的資源和制度保障。此外，共建21世紀”海上絲綢之路”，一方面有助于我國與其他絲路沿岸國家在港口的航運、經(jīng)濟貿易的溝通往來、科學技術的革新、海洋能源的開發(fā)與利用、生態(tài)環(huán)境的保護、人文交流的深化等領域展開全方位，多角度的合作；另一方面，我國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展離不開周邊國家的支持，區(qū)域的穩(wěn)定繁榮對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的進一步推進提供良好的政治環(huán)境，同時，我國的發(fā)展也必將推進周邊國家經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，從而為推動全球經(jīng)濟的發(fā)展做出必要的貢獻。21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略蘊含著和平、交流、理解、包容、合作、共贏的人文理念，在與周邊國家加強政治互信、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提下，能很大程度緩解和降低周邊國家因中國海洋戰(zhàn)略實施而引發(fā)的不安全感。

第二，21世紀“海上絲綢之路”建設是國際法上一種國際合作的新形態(tài)，它將對南海爭端的解決產(chǎn)生積極影響。首先，21世紀“海上絲綢之路”的倡議，既反映了中國政府從戰(zhàn)略高度對周邊外交的重視，也體現(xiàn)了對變動中的地緣戰(zhàn)略背景下南海問題的新認識，從而有助于推進更為緊密的“中國—東盟命運共同體”的建立。它的實施有利于我國發(fā)揮自身海上優(yōu)勢，積極參與周邊海域的主權維護與治理，加強與周邊海域沿線國家的政策溝通、促進政治互信，從而達成深化海上合作的新共識。其次，加強中國與東盟國家之間的油氣合作，特別是在南海油氣資源共同開發(fā)方面的合作，是21世紀“海上絲綢之路”建設的重要內容之一。21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出與建設，為加強中國與東盟國家在南海油氣資源的進一步合作開發(fā)提供了新的契機。中國南海地區(qū)與能源資源相關且逐漸升溫的領土爭端，可以通過在聯(lián)合開發(fā)區(qū)構建共同的能源傳輸系統(tǒng)而得以緩解，并有利于地緣政治合作。再次，21世紀“海上絲綢之路” 的倡議，不僅表明了中國與東盟國家深化合作的意愿，而且有助于推進《南海各方行為宣言》的有效落實，確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關系，共同維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定創(chuàng)造良好機遇。

總之，21世紀“海上絲綢路”戰(zhàn)略構想的實施，是維護我國的海洋權益，確保我國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略重要的保障。它不僅從海上擴寬了我國海洋權益進一步發(fā)展的空間，借助于古代“絲綢之路”的歷史符號，賦予其全新的時代含義，高舉和平發(fā)展、互利共贏的旗幟，主動與海上絲路沿線國家發(fā)展經(jīng)濟合作關系，增強政治互信，共同維護和推進海上安全事業(yè)不斷邁向新臺階。（作者單位：西北政法大學）

參考文獻：

[1]馬建英，《海洋外交的興起、內涵、機制與趨勢》，載于《世界經(jīng)濟與政治》2014年第4期。

[2]賀鑒 宮高杰，《“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下中國海洋權益的維護》，載于《湘潭大學學報（哲學社會科學版）》2015年7月第39卷第4期。

[3]張勉，《從國家安全層面對“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略思考》，載于《國際研究》2015/07/中，總第485期。

[4]楊澤偉，《論21世紀海上絲綢之路對南海爭端解決的影響》，文章系作者主持承擔的“教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目‘海上共同開發(fā)國際案例與實踐研究（項目批準號13JD039）”階段性成果之一，載于《中國海洋法學會2015年學術研討會論文集（下冊）》。

[5]（美國）Stewart Taggart，《南海共同開發(fā)區(qū)與亞洲海上絲綢之路》，載于《能源》2014年01月。