后疫情時代，海外產業(yè)園區(qū)將為平衡區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮作用

在全球經濟受新冠肺炎疫情影響的背景下，國際經貿形勢的不確定性在增加，這將為走出去展開國際合作的企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。疫情期間，海外產業(yè)園區(qū)發(fā)展有哪些變化？未來還將面臨哪些機遇？本刊記者為此專訪了安永“一帶一路”咨詢服務主管祁志軍。

中國對外貿易：海外疫情持續(xù)蔓延，海外產業(yè)園區(qū)未來發(fā)展職能定位是否有所改變？

祁志軍：疫情在海外國家還在持續(xù)擴散中，中企在海外運營因此受到了一定的影響。但這并不影響海外園區(qū)長期發(fā)展的大趨勢。我認為海外產業(yè)園有較強的產業(yè)鏈聚集效應，配套設施也較為完善。因為合作級別較高，能夠獲得東道國的一些輔助的優(yōu)惠政策，未來發(fā)展前景依然樂觀。

另外，此次疫情也顯示了海外產業(yè)園的優(yōu)勢，許多海外產業(yè)園是與東道國政府聯(lián)合開發(fā)的，雙邊合作級別很高，能更快掌握所在國或地區(qū)的疫情防疫政策，在當?shù)啬懿扇∮行У姆酪叽胧?，保證入園企業(yè)安全運營和及時復工復產。

再者，一些海外產業(yè)園區(qū)在疫情這一特殊時期有效實現(xiàn)了對國內和國外兩種資源的統(tǒng)籌運用，成為中國與海外國家共同抗疫的紐帶。比如國內疫情發(fā)展階段有些海外園區(qū)針對國內醫(yī)療物資緊缺的情況，充分發(fā)揮處在境外的優(yōu)勢，在當?shù)夭少徎蛘呃米陨淼漠a能全力生產口罩、防護服等醫(yī)用物資運回祖國。比如柬埔寨西崗特區(qū)工業(yè)園從1月27日到3月10日累計向國內發(fā)回1700萬只口罩和6.9萬件防護服，有效支援了國內抗疫。海外疫情爆發(fā)之后，各個海外產業(yè)園積極履行社會責任，向當?shù)卣鐓^(qū)伸出援助之手，捐助口罩、防護服和快速檢測盒等醫(yī)療物資給當?shù)卣?，比如在印尼的兩家大型海外產業(yè)園緊急成立了全球物資采購和捐贈平臺，向印尼政府捐贈數(shù)十噸價值近700萬元的防疫物資。匈牙利中歐商貿物流園協(xié)助匈牙利政府完成了五架商務包機服務，將中國采購大批應急物資運抵匈牙利，此舉極大充實了當?shù)氐目挂呶镔Y儲備。

海外產業(yè)園區(qū)往往離原材料原產地較近，產業(yè)鏈上下游企業(yè)相對集中，有利于企業(yè)控制供應鏈風險，同時也降低了運輸成本。后疫情時代，面對全球產業(yè)鏈重構，海外產業(yè)園區(qū)將在平衡區(qū)域經濟發(fā)展、優(yōu)化中企產業(yè)布局和分散供應鏈風險等方面更具戰(zhàn)略意義。

中國對外貿易：國家近期對海外產業(yè)園區(qū)發(fā)展在政策支持方面有哪些變化？

祁志軍：中國一直都非常重視海外產業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設。2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上專門召開了境外經貿合作分論壇，中國表示會根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和實際需求加強與各國戰(zhàn)略對接，規(guī)劃對接和產業(yè)對接，穩(wěn)妥推進與東南亞、南亞和中東、東歐和拉美地區(qū)的產業(yè)園區(qū)合作建設。

過去幾年，我們幫助推進了在塞爾維亞的中塞友好工業(yè)園，阿聯(lián)酋的中阿產能合作示范園和在柬埔寨建設的西崗特區(qū)產業(yè)園升級項目，以及在塔吉克斯坦、塞內加爾、阿聯(lián)酋的產業(yè)園項目，還有在烏茲別克斯坦建設的中烏醫(yī)藥城項目等等。

疫情對跨境經貿活動有一定的影響。商務部在2月份發(fā)布了關于加強境外經貿合作區(qū)疫情防控工作的通知，要求境外經貿合作區(qū)建立合作區(qū)防疫防控聯(lián)動工作機制，做好整個合作區(qū)疫情防控重點工作，同時要加強與東道國政府和各界的溝通。

在國內疫情好轉的情況下，我們也看到各個省市也在陸續(xù)推進國外產業(yè)園區(qū)發(fā)展，比如4月1日，浙江省主辦的國際產能合作推介會在印尼雅加達舉行；5月29日，江西與白俄羅斯經貿對接會在南昌舉行；6月18日，2020全球投資服務論壇暨駐華使館與海外園區(qū)招商發(fā)布會在北京舉行，會議討論了中小企業(yè)如何應對疫情、抓住海外機遇；6月中旬，廣東省有關方面就在泰國建立廣東轉口貿易工業(yè)園區(qū)進行調研；7月初，天津市商務局主辦了天津境外產業(yè)園區(qū)投資推介會。今年上半年以來，政府對發(fā)展海外產業(yè)園區(qū)非常重視，也一直在持續(xù)進行引導和推進。

中國對外貿易：建設海外產業(yè)園區(qū)，您認為中國具備的優(yōu)勢因素有哪些？

祁志軍：我認為有三個方面的優(yōu)勢因素：一是中國國家政策的支持和中國政府積極與海外國家尤其是“一帶一路”沿線國家加強政策溝通并簽署了相關合作文件，這為企業(yè)投資海外產業(yè)園區(qū)掃清了政策障礙，也降低了政策的風險。

第二，中國擁有非常完備的產業(yè)鏈聚集生態(tài)，特別是制造業(yè)優(yōu)勢明顯。通過海外產業(yè)園區(qū)推動部分產能轉移將一方面增加供應鏈的韌性，另一方面也可以更方便地開拓海外市場。

第三，中國在國內建立產業(yè)園方面有非常豐富的經驗。因此可以比較容易地把這些成功經驗復制到海外。事實上，我了解的中國國內發(fā)展較好的產業(yè)園比如蘇州工業(yè)園、上海張江高新產業(yè)園等等，都把其經驗成功復制到印尼、泰國等國家和地區(qū)建設的產業(yè)園中。